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阜阳市自然资源和规划局关于公开征求《阜阳市工程建设项目“多测合一”管理办法(试行)》(征求意见稿)意见的通知

  • 征集部门:阜阳市自然资源和规划局
  • 开始日期:2020-04-07 08:00:00
  • 结束日期:2020-04-27 17:30:00
  • 状态:已结束
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为深入推进工程建设项目审批制度改革,以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革,进一步优化营商环境,按照市委、市政府工作部署,根据《中华人民共和国测绘法》和《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》(自然资规〔2019〕2号)等相关法律法规和文件要求,市自然资源和规划局研究起草了《阜阳市工程建设项目“多测合一”管理办法(试行)》(征求意见稿),现向社会各界公开征求意见。请于2020年4月27日前,通过以下途径和方式反馈意见:

一、通过电子邮件方式将意见发送至:fycehui@163.com;

二、通过寄件等方式将书面意见送至:阜阳市城市规划展示馆四楼(东门),阜阳市自然资源和规划局收(电话0558-2172705),并在件封上注明“多测合一修改意见”字样。

三、登录阜阳市人民政府网站,点击“阜阳市自然资源和规划局关于公开征求《阜阳市工程建设项目“多测合一”管理办法(试行)》(征求意见稿)意见的通知”留言。

附件:《阜阳市工程建设项目“多测合一”管理办法(试行)》(征求意见稿)

阜阳市自然资源和规划局

2020年4月7日


阜阳市工程建设项目“多测合一”管理办法(试行)

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条为贯彻落实工程建设项目行政审批制度改革部署,提高测绘服务和行政审批效率,根据《中华人民共和国测绘法》和《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019 〕11 号)、《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》(自然资规〔2019 〕2 号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面开展工程建设项目审批制度改革试点方案的通知》(皖政办〔2019 〕16 号)、《安徽省自然资源厅关于推进规划用地“多审合一、多证合一”工作的通知》(皖自然资管函〔2020 〕34 号)、《阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(阜政办〔2019 〕15 号)等相关法律法规和文件要求,制定本办法。

第二条本办法所称工程建设项目“多测合一”,是指整合工程建设项目涉及的自然资源和规划、城乡建设、房屋管理、人防等行政审批所需的测绘中介服务,实现“多测合并、联合测绘、成果共享”。

市自然资源和规划行政主管部门委托具有相应资质的测绘单位在控制性详细规划编制前完成现状地形图的测绘工作,在项目建设单位办理相关事项时提供现状地形图、四等以下(不含四等)高程控制点和平面控制点数据,相关费用列入市级财政年度预算;各区政府和市经开区、阜合现代产业园区管委会委托具有相应资质的测绘单位完成辖区内地块的土地勘测定界和不动产权籍调查测绘,在项目建设单位取得国有建设用地使用权时提供测绘成果,相关费用列入区级财政年度预算。市自然资源和规划行政主管部门负责现状地形图、土地勘测定界和不动产权籍调查成果数据库的定期维护工作。

工程建设许可、施工许可和竣工验收三个阶段所需的地形图补测、规划验线测量、规划核实测量、用地核验、房产测绘(不动产预测绘、不动产实测)、人防工程竣工测量等测绘服务,由项目建设单位委托一家具有相应资质的测绘中介服务机构或多家测绘单位组成的联合体提供。

第三条本办法适用于政府和社会投资的房屋建筑和城市基础设施等工程(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)。实施范围为阜阳市城市规划区内的城镇建设区,各县(市)可参照执行。

第二章 部门职责

第四条市自然资源和规划行政主管部门会同市数据资源管理、城乡建设、房屋管理、人防等行政主管部门负责“多测合一”的监督管理,组织开展测绘成果质量监督检查,指导业务工作,监督落实情况,同时负责本部门审批业务管理有关工作。

第五条市自然资源和规划行政主管部门会同市数据资源管理行政主管部门建设“多测合一”信息服务平台。“多测合一”信息服务平台提供项目备案、业务督办、成果提交、数据共享、统计分析、监督管理等服务。

第六条市自然资源和规划行政主管部门牵头编制我市工程建设项目“多测合一”实施细则和技术规程。城乡建设、房屋管理、人防等行政主管部门负责制定实施细则和技术规程中本部门“多测合一”成果名称、内容、服务时限、技术标准和格式范本。

第三章 资质资格

第七条承担“多测合一”业务的测绘中介服务机构,应符合以下条件:

(一)具有测绘资质的法人单位;非本市注册登记的法人单位,应在本市具有相对固定的办公场所。

(二)具有工程测量(含控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量专业子项)和不动产测绘(含地籍测绘和房产测绘专业子项)资质。

(三)注册测绘师执业要求按照国家自然资源主管部门相关规定执行。

(四)项目负责人及质捡员等主要技术人员应具有一定的专业技术能力和实践经验。

(五)近3 年内无不良信用记录。

符合条件的测绘中介服务机构提出申请,由市自然资源和规划行政主管部门负责建立阜阳市“多测合一”测绘中介服务机构名录库,并在阜阳市工程建设项目审批网中介大厅上公布。

第四章 实施程序

第八条“多测合一”项目按以下程序实施:

(一)项目委托。项目建设单位在阜阳市“多测合一”测绘中介服务机构名录库内自主选择具备相应资质资格条件的测绘中介服务机构,委托其开展“多测合一”业务,并签订服务合同。按规定必须进行招投标的项目,由工程建设项目单位事先组织招标。

(二)项目备案。受委托测绘中介服务机构在签订合同后3 个工作日内在阜阳市工程建设项目“多测合一”信息服务平台备案,以备接受监督。

(三)测绘作业。测绘中介服务机构根据“多测合一”合同载明的测绘任务和时间要求分阶段组织开展测绘作业。需有关管理部门派员实地参加的,由建设项目业主提前2 个工作日告知有关部门和测绘中介服务机构;各有关部门应为测绘中介服务机构提供业务指导。

(四)成果报送。“多测合一”各项技术标准按我市“多测合一”技术规程执行,成果报告按市自然资源和规划、城乡建设、房屋管理、人防等行政主管部门规定的成果报告样本执行。测绘成果经委托方验收后,由测绘中介服务机构提交至“多测合一”信息服务平台,经各行政审批主管部门审查合格后推送入库。

(五)重新选择。在项目建设期间因故中止“多测合一”的,工程建设项目业主向“多测合一”窗口备案后,可再次按照上述程序选择“多测合一”服务单位。

第九条技术要求

(一)“多测合一”工作执行国家、省、市相关技术管理规定,坐标系应采用2000 国家大地坐标系,高程系统采用1985 国家高程基准。

(二)成果内容。立项用地规划许可阶段:现状地形图、建设项目勘测定界及不动产权籍调查报告;施工许可阶段:规划验线及不动产预测绘成果报告;竣工验收阶段:竣工联合测绘报告。

第十条“多测合一”工作应当遵循公开、公平、公正的市场竞争原则,禁止任何单位和个人分割、封锁、垄断测绘市场。“多测合一”项目不得分包、转包。

第五章 成果利用

第十一条地形图、建设项目勘测定界及不动产权籍调查报告作为办理建设项目用地预审和选址意见书、建设项目用地规划许可证、国有建设用地使用权首次登记的依据;规划放验线及不动产预测绘成果报告作为办理规划验线、商品房预售、在建工程抵押的依据;竣工联合测绘报告作为规划条件核实(含建设用地检查核验)、防空地下室竣工验收和不动产登记等工作的依据。

第十二条市自然资源和规划、城乡建设、房屋管理、人防等行政主管部门要严格按照数据共享规定要求,对符合技术规程的测绘成果,不得拒收,在工程建设项目各阶段不得使用未入库的测绘成果,不得自行增设测绘的前置条件,不得要求当事人重复测绘和重复提交测绘成果。

第六章 监督检查

第十三条市自然资源和规划行政主管部门应当会同市数据资源管理、城乡建设、房屋管理、人防等部门加强对“多测合一”工作的监管,开展相关质量监督检查工作。原则上每年要对上一年度在阜阳市从事过“多测合一”工作的测绘中介服务机构全部抽检一遍,并将检查结果予以公示。

第十四条各有关部门可根据工作需要委托第三方机构对本部门接收的“多测合一”成果进行入库前抽检,不合格成果不准予入库。测绘中介服务机构整改两次仍不达标的,该“多测合一”项目委托失效,记入测绘市场不良行为纪录。抽检报告应及时向社会全文公布。

第十五条测绘中介服务机构对“多测合一”项目成果质量终身负责。测绘成果在使用后出现质量问题,由测绘中介服务机构承担法律责任。测绘中介服务联合体成员单位对“多测合一”成果质量承担无限连带责任。

因委托方干预造成“多测合一”成果不合格的,各相关主管部门应根据部门职责依法追究相关责任人责任。

第十六条市自然资源和规划行政主管部门负责建立阜阳市“多测合一”服务市场负面清单,并在工程建设项目审批平台中介服务大厅公布。从事“多测合一”业务的测绘中介服务机构,有以下行为之一的,纳入阜阳市“多测合一”服务市场负面清单,自做出认定之日起,2 年之内不得在阜阳市从事“多测合一”业务:

(一)为取得“多测合一”业务资格,提供虚假材料、拒绝提供相关材料或隐瞒有关情况;

(二)伪造成果、测绘产品质量出现严重问题或在测绘行政主管部门组织的质量监督检查中,有测绘项目不合格;

(三)以其他测量资质单位名义从事测量活动、允许其他单位以本单位的名义从事测量活动或者违法转包、分包测量项目;

(四)在测绘市场不良行为记录公示中,1 年之内被公示2 次(含)以上或连续3 年被公示;

(五)未按规定汇交“多测合一”测绘成果;

(六)存在其他违反国家法律法规行为,被认定为不适合承揽“多测合一”业务的。

第十七条有关行政主管部门及检查人员在监督检查中存在徇私舞弊、玩忽职守、失职等行为的,将依法依纪追究其相关责任。

第七章 附则

第十八条本办法自2020 年月日起实施。本办法实施前已签订测绘合同的,仍按原合同履行。




征集已经结束
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截止到4月27日,通过阜阳市人民政府网站公众留言渠道收集到0条意见。