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实施教育扶贫,推进教育公平

直播时间:2018年08月08日 09:00-10:30
直播地点:市政府二楼应急会议室
直播嘉宾:市教育局党组书记、局长 梁红群
主办单位:市政府办公室
承办单位:市政府电子政务办
访谈简介:
本期在线访谈邀请到阜阳市教育局党组书记、局长 梁红群在线谈“实施教育扶贫,推进教育公平”方面的话题,欢迎各位网友积极参与。留言系统已经提前开启,各位网友可以提前提问。
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  • 小结分析
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于市县政府机构改革的意见》(皖办发〔2009〕16号)和《关于印发<阜阳市人民政府机构改革方案>的通知》(厅〔2009〕54号)精神,设置市教育局,为主管全市教育工作的市政府工作部门。 一、职责调整 (一)取消的职责 1.由国务院、省政府、市政府公布取消的行政审批事项。 2.协调和指导全市高等教育。 3.普及九年义务教育。 4.指导大中专毕业生的就业工作。 (二)加强的职责 1.指导全市薄弱学校改造和标准化学校建设。 2.指导全市义务教育均衡发展。 二、主要职责 按照以上职责调整, 市教育局的主要职责: (一)研究拟定全市教育发展战略和教育工作的规定、办法;监督、检查下级政府、教育行政管理部门和各级各类学校对党、国家教育方针、政策、法规的贯彻执行。 (二)研究拟定全市教育事业发展规划和年度计划并组织实施;协调、指导、实施教育体制和办学体制改革工作。 (三)管理和指导全市基础教育、职业教育、成人教育和学校继续教育工作;规划、管理社会力量办学和扫除青壮年文盲工作;负责教育督导与评估工作;指导全市薄弱学校改造和标准化学校建设;指导全市义务教育均衡发展。规划、实施中等、初等和学前教育的课程计划、课程改革和教材建设;规划并指导教育教学研究工作。 (四)主管全市的教师工作;统筹规划、指导学校教师和管理人员队伍建设工作,制定并贯彻教职工队伍管理的规章制度;指导学校内部管理体制改革;组织实施全市中高级教师职务评聘工作;组织实施全市高级中学、中等职业学校及实习指导教师资格认定工作,指导县(市、区)教育行政部门开展初级中学、小学及幼儿园教师资格认定工作;负责教师继续教育和教育管理干部的培训及奖惩工作;负责市属学校教师调配工作。 (五)管理本部门教育经费;参与拟定教育经费筹措和管理的规定及财务管理制度;统计并监测全市教育经费的筹措和使用情况;会同有关部门做好局系统财务预算和管理工作;按有关规定管理国(境)内外教育援助、教育贷款等;负责市属学校及直属事业单位国有资产的监管工作;会同有关部门制定收费标准;参与拟定教育基建投资计划,指导与管理本部门的基本建设工作。 (六)指导全市教育系统行风建设及学校精神文明建设;规划并指导各级各类学校德育、体育卫生、艺术教育及国防教育工作;归口管理教育系统对外交流工作;管理和指导教育系统的学会、协会等社团组织。 (七)管理全市学历教育的招生考试工作;会同有关部门拟定中等及以下学校招生计划并组织实施;负责中等及以下学历教育的学籍管理和毕业证的核发工作;会同有关部门拟定全市高校毕业生就业指导政策。 (八)会同有关部门指导规划学校布局,指导和监督直属学校基本建设、校园发展规划的制定,负责全市勤工俭学、教学仪器装备和信息技术教育工作。 (九)管理全市语言文字工作;指导推广普通话和普通话测试工作。 (十)承办市政府和上级教育行政部门交办的其他工作。 三、内设机构 根据上述职责,市教育局设9个内设机构: (一)办公室 协助管理机关日常工作,协调机关科室工作关系; 拟订机关各项工作制度,起草工作计划、报告和有关文件; 负责会议组织、文电处理、保密、政务信息、档案和车辆管理等机关行政事务管理工作; 承办目标管理考核工作;负责全局对外联络; 办理人大代表、政协委员的提案、议案。 (二)人力资源管理科 指导和协调全市教师队伍建设工作,拟订教师队伍建设和继续教育规划; 指导、协调教师继续教育、资格认定、职称评审和校长培训工作; 指导教育系统机构编制、工资福利、教师交流与配置、人事制度改革工作; 指导师德师风建设工作; 承担教育系统表彰奖励有关工作。 负责局机关、直属事业单位和直属学校的机构编制、组织干部工作、人事管理及相关人事制度改革工作。 (三)基础教育科 综合管理和指导全市基础教育(含特殊教育、民族教育、学前教育、工读教育和校外教育)工作; 规划并组织实施九年制义务教育; 指导基础教育阶段布局、结构调整、薄弱学校改造、标准化学校建设、教育均衡发展和课程改革;指导中小学幼儿园的思想政治及德育工作; 会同有关科室编制全市普通高中招生计划;负责全市普通高中和市直有关学校招生、建档、录取、审批工作; 承担全市普通高中的入学、学业水平测试、学分认定、毕业资格审定、证书发放工作;负责中小学学籍管理; 监督指导基础教育教学计划执行和中小学幼儿园教材、教辅用书、教学用具的使用;研究制定基础教育的基本教学规定及评估标准; 指导市级以上示范高中、初中、小学、幼儿园的创建工作。 (四)职业与成人教育科 统筹规划与协调管理全市中等及其以下职业技术教育、成人教育和社会力量办学工作; 拟定全市职业教育、成人教育发展规划并指导实施; 拟定职业中专、职业高中招生计划并负责招生及管理工作; 指导五年制师范学校的教育教学和学生管理工作; 指导和协调全市职业学校、成人学校的教育教学工作; 负责中等职业教育学校、成人中专学校学籍管理和毕业生的验考及证书发放工作; 管理成人中等学历教育、专业证书教育; 指导职业学校的思想政治及德育教育工作; 负责全市高中阶段社会力量办学考察、审批和管理工作; 负责成人教育的宏观指导和扫除青壮年文盲工作; 负责全市职业教育、成人教育办学水平的评估和认定工作; 负责成人高等教育函授教育点(站)及社会力量办学的年检工作。 (五)财务与审计科 会同有关部门制定社会力量办学收费项目和标准; 会同有关部门做好教育经费筹措工作,编制教育费附加专项经费使用计划,监测教育经费使用情况; 会同有关部门做好局系统财务预算和管理工作; 协助有关科室做好局后勤服务工作; 编制(上报)市级教育经费报表; 负责局属单位的国有资产监管; 负责局属单位财务审计工作人员培训; 指导全市教育系统内部审计工作; 负责直属单位科级干部的离任审计工作; 协助有关部门对直属单位县级干部进行离任审计。 (六)发展规划科 拟定全市教育发展的中长期规划和年度计划,牵头制定学校的年度招生计划; 会同有关部门拟订教育系统基建计划与管理; 负责中等及以下教育基本信息数据统计分析和汇总上报; 指导全市义务教育经费保障机制改革和中职生资助等教育民生工程的开展。 (七)体育卫生艺术教育科 规划、指导全市各级各类学校体育、卫生健康、艺术教育和国防教育工作; 检查指导各级各类学校体育、卫生、艺术教学改革、教材建设、师资培训工作; 督促学校体育、卫生、艺术设施建设;负责组织学生体育竞赛、艺术交流及军训工作; 负责学校的卫生防疫和健康指导工作。 (八)政策法规与宣传教育科 负责全市教育改革与发展战略研究及重大问题的政策调研; 起草全市重要的教育规范性文件; 承办全市教育系统法制建设和依法行政的有关工作; 承担局有关规范性文件的审查、备案及清理工作; 承担局行政复议和行政应诉工作,协调有关部门处理市直学校涉法事务; 指导全市各级各类学校法制教育、禁毒教育工作; 负责教育系统精神文明建设和文明城市创建相关工作; 负责教育系统宣传工作。 (九)安全与维护稳定办公室 指导全市教育系统社会治安综合治理和安全保卫工作,协助有关部门处理扰乱学校秩序、侵害师生合法权益事件; 牵头负责教育系统维护稳定工作; 指导全市学校安全管理和学生安全教育工作; 协调全市校园及周边环境治理工作。 四、人员编制 市教育局机关行政编制30名。其中:局长1名、副局长3名;纪检组长1名;科级领导14名。 五、其他事项 所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 六、附则 本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。 地址:双清路8号,电话:2197267,邮编:236000
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提问 1
【主持人】  各位网友,大家好!欢迎收看阜阳市人民政府网站《在线访谈》栏目。本期在线访谈邀请到阜阳市教育局党组书记、局长梁红群在线谈“实施教育扶贫 推进教育公平 ”方面的话题,首先请梁局长跟大家打个招呼。  [09:00:19]
提问 2
【市教育局党组书记、局长 梁红群】 各位网友朋友,上午好!今年以来,市教育局认真贯彻落实市委、市政府脱贫攻坚战略部署,坚持扶贫先扶智、扶智靠教育,充分发挥教育在脱贫攻坚中的基础性、先导性和持续性作用,紧盯教育最薄弱领域和最贫困群体,精准施策,有效提升贫困地区教育发展水平,努力阻断贫困代际传递,贫困学生及家庭呈现可喜变化,使贫困家庭孩子接受公平有质量的教育成为现实。今天借助市政府“在线访谈”这个平台,市教育局将围绕“实施教育扶贫 推进教育公平 ”这一主题和大家交流、探讨,欢迎各位网友多提宝贵意见和建议。 [09:01:28]
提问 3
【关心下一代】 请问教育扶贫的目的是什么?我市都做了哪些成效? [09:02:00]
【市教育局党组书记、局长 梁红群】 网友您好!教育是最大的民生,关心到千家万户的幸福指数。习近平总书记多次强调“扶贫必先扶智”,让每一个家庭的孩子享有平等的教育权利。贫困家庭和贫困地区的孩子也要接受良好教育,是教育扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。
阜阳市教育系统高度重视教育扶贫工作,严格落实教育扶贫政策,制定全市教育扶贫责任清单,健全教育扶贫工作机制,取得了明显成效:目前,全市共有建档立卡贫困户家庭学生12.8万人,占全省总数的19%,其中学前教育2.16万人,小学6.07万人,初中3.32万人,普通高中0.96万人,中职学校0.28万人,群体规模庞大,就学情况复杂。截至目前,已发放建档立卡发放建档立卡学生资助12.8万人次,发放各类资助金7706.025万元,其中学前教育资助21652人,发放资助资金1043.33万元;小学资助60723人,发放资助资金2282.3万元;初中资助33287人,发放资助资金1862.775万元;普通高中资助9561人,发放资助资金1949.4万元;中职学校资助2847人,发放资助资金568.22万元。大学生办理了助学贷款,实现应贷尽贷。积极设立多项地方资助项目,根据全市实际增设了地方扩面免学费资助项目、残疾学生及经济困难残疾人家庭在校子女资助项目、建档立卡大学生市县助学补助项目,真正构建起了“学段全覆盖、标准最高档、对象无遗漏、项目可叠加、结果有记录”的教育资助体系,教育扶贫助尽助,不漏一人,无一人因贫辍学。
2018年,全市计划新建、改扩建公办幼儿园65所,新建小学27所,新建初中10所,新建改扩建普通高中8所,正在按照序时进度建设;截至目前,已开工“全面改薄”项目506个,完成投资70776万元,投入教学生活设施购置资金3871.8万元;全市累计拨付免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费累计拨付资金63646万元;向春季学期义务教育阶段免费提供国家课程教科书学生113.7万人;已完成校舍维项目234 个,完成改造面积49万平方米,拨付校舍维修改造资金20740万元;已向50.91万名国家集中连片特困地区和国家扶贫开发重点县农村义教育阶段学生提供营养膳食补助,累计发放补助资金21344.63万元。
如今,贫困地区最漂亮的建筑是学校,贫困地区的办学条件发生了翻天覆地的变化,教育扶贫的红火景象在阜阳大地全面铺展。从市到县,从机关到学校,从干部到教师,多股力量层层交织,构建起横向到边、纵向到底的教育扶贫网络,“绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上”成为现实,贫困学生及家庭呈现可喜变化。
谢谢您对教育事业的关心和支持!
[09:10:46]
提问 4
【王先森】 请问我市私立幼儿园是否全部移交?未移交的做如何处理?移交后学费是否有标准? [09:12:04]
【市教育局党组书记、局长 梁红群】 网友您好!
随着阜城的大发展和城镇化的进程,学前教育是阜阳教育急需提升的一个板块,市委市政府心系民生,高度重视学前教育发展, 统筹部署了阜城居民小区配套教育设施移交工作专项治理行动。此次阜城幼儿园专项治理移交工作,指的是阜城小区配套教育设施的移交,不是所有私立幼儿园都要移交政府公办,而是将小区配套教育设施移交给辖区政府后,各地根据实际情况,办成公办幼儿园或民办普惠性幼儿园。现在各区的移交工作正在有序的进行,颍东区的移交工作已经接近尾声,颍州区、颍泉区、开发区虽然历史遗留问题较多,情况较为复杂,但移交工作正在有序推进落实。
移交后公办的,公办幼儿园的收费标准按照“幼儿园保育教育费每生每学期收费标准为:省级一类示范幼儿园为1450元,市级示范幼儿园为1000元,城市一般幼儿园为700元,农村中心幼儿园为500元,农村村小幼儿园为300元。
民办普惠性幼儿园的收费标准按照《阜阳市教育局 阜阳市财政局 阜阳发展和改革委员会关于扶持和规范普惠性民办幼儿园发展的意见(试行)》(阜教基〔2018〕27号)要求:“普惠性民办幼儿园保育教育费最高指导价为:每生每学期省级一类幼儿园为3200元,市级示范幼儿园为2900元,其它幼儿园为2600元。普惠性民办幼儿园保教费标准,由当地教育主管部门会同有关部门根据办学成本、财政补贴、幼儿园等级以及家庭的承受能力等情况,以合同约定方式确定最高收费标准,合同期内不得调整,由幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准,报当地物价、教育、财政部门备案后执行”。民办普惠性幼儿园要按照国家规定规范办园,以学生为本,坚持立德树人,践行社会主义核心价值观。
[09:12:38]
提问 5
【风平浪静】 梁局长您好:我想知道我们教育部门每年划学区是依据什么标准,例如颍州教育局划的城南中学学区,该学区内目前住人的只有南苑安置区,还不大,没有多少居民居住,而学区内的高速时代城也刚刚建成交付(交付不久,还没有住人),学区内的其他要么是在建设,要么是空地。如果按照学区划分,城南中学将很难招满学生,既然划学区,而又不让学校招满学生,这是为什么,里面可有什么猫腻没有,划定学区可有就近入学这个讲法?更为可笑的是,学校本身处的位置还不属于城南中学学区,梁局长能给个信服的解释吗? [09:22:27]
【市教育局党组书记、局长 梁红群】 网友您好!
根据义务教育法的规定,义务教育阶段坚持“免试、就近、划片”全覆盖的原则,各县市区教育行政部门在当地政府的领导下,根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、班额规定、交通状况等因素,按照确保公平和免试就近入学的原则,依街道、路段、门牌号、村组、河流等,原则上采取单校划片方式,科学制定学校招生计划和公办学校学区划分方案。学区划分方案报经本级人民政府批准后实施。学区划定后应在一段时间内保持相对稳定。
按照属地管理原则, 关于城南中学的具体情况,请咨询颍州区教育局。
感谢您对教育事业的理解和支持!
[09:22:41]
提问 6
【网友】 你好,我购买的是新小区,刚入住但是房子还不能办理房产证,可我们又在附近小学的学区范围之内,请问能否就近入学呢?有合同可以吗?因为工作地点都在阜阳,老家太远,家里无人照看。 [09:29:37]
【市教育局党组书记、局长 梁红群】 网友您好!
按照义务教育招生入学工作的相关规定:“全家已实际入住,非因本人原因未办理《房屋所有权证》、未迁移户口的,凭购房合同和发票、水、电、气、物业管理费发票等凭据,在实际居住地的学区入学”。由于各地的教育资源不同,相应的招生政策也有变化,比如:我市城区三区的招生政策根据当地的教育资源和经济发展基础也略有不同,具体入学的政策请您进一步咨询实际居住地县市区教育局。 [09:29:46]
提问 7
【wupengfei7758】 尊敬的梁局长,你好!我是2017年转业军人,2018年初我和家属被安置到阜阳市上班,由于转业时阜阳市没有房产,所以当时没办法独立立户,户口暂时在阜阳市军转办公室集体户名下(属于清河路派出所),今年秋季面临小孩幼儿园升小学的问题,但是对照颍州区中小学招生政策,没有涵盖这一特殊情况。针对我当前遇到的困难,教育部门能不能针对具体情况具体对待?谢谢! [09:32:52]
【市教育局党组书记、局长 梁红群】 尊敬的网友您好!向您致敬!
按照义务教育法的规定,义务教育阶段的入学政策,坚持“免试、就近、划片”全覆盖的原则,确保每一个适龄儿童少年都有公办学位。十分理解您的处境,请您了解颍州区教育局义务教育招生入学的相关具体政策,会得到妥处。
感谢您的理解和支持! [09:41:35]
提问 8
【范先生】 阜阳市这几年城市框架在扩大,号召外出务工人员返乡建设家乡,市政府能否公平公正地解决返乡务工人员子女上学的问题?
以颍州区2018年小学政策为例,买了房房产证不满一年,上不了学;走务工程序要开无房证明,还是上不了学。
对此您是怎么看的?
[09:42:36]
【市教育局党组书记、局长 梁红群】 网友您好!
据了解,颍州区义务教育入学政策是这样规定的:适龄儿童、少年随父母(其法定监护人)已入住新购房屋一年以上,但暂未办理房产证、未迁移户籍的家庭、凭购房合同、购房发票和水、电、气、有线电视缴费发票等有效材料,在入住的新购房地所属学区学校入学。
由于阜城大发展和城镇化进程,同时颍州区处于阜城核心区,义务教育资源呈刚需,颍州区正在全力改善。
感谢您的理解和支持! [09:42:45]
提问 9
【范先生】 请问教育局对市教育机构人员给开发商站台,宣传优质学区房,欺骗老百姓,直接或者间接推高房价的情况怎么看? [09:51:46]
【市教育局党组书记、局长 梁红群】 网友您好!
您反映的问题描述不够清楚,关于学区划分的问题规定如下:义务教育阶段学校入学工作实行以县为主的管理体制,由县级教育行政部门组织实施。各县市区教育行政部门在当地政府的领导下,根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、班额规定、交通状况等因素,按照确保公平和免试就近入学的原则,依街道、路段、门牌号、村组、河流等,原则上采取单校划片方式,科学制定学校招生计划和公办学校学区划分方案,班额原则上控制在小学45人以内、初中50人以内。学区划分方案须报本级人民政府批准后实施。学区划定后应在一段时间内保持相对稳定,确需调整的,县级教育行政部门要邀请相关单位和家长代表参与,进行审慎论证,报本级人民政府同意后实施,并积极做好宣传。
鉴于此,学区划分问题是一项非常严肃的工作,教育部门不得宣传学区房,教育工作人员更不得给开发商站台。对于非官方的不良商业宣传,请广大市民擦亮眼睛,切勿轻信。
欢迎您的监督! [09:51:56]
提问 10
【走路带风】 您好,请问,根据《阜阳市领导小组办公室 阜阳市教育局关于印发阜阳市建档立卡贫困家庭大学生资助工作实施方案的通知》文件,2018年7月已经毕业的本科学生,还能享受2000元的补贴吗? [10:01:30]
【市教育局党组书记、局长 梁红群】 网友您好!
关于市县助学补贴政策如下:资助全市建档立卡贫困户中接受普通高等教育全日制本科在校学生,每人每年2000元。资金从市、县财政专项扶贫资金中列支。申报时间:8月1日-8月31日。如果您2018年7月已经大学毕业,2017-2018学年度已经申请领取了2000元的补贴,就不再享受2018-2019学年度的资助政策。 [10:01:40]
提问 11
【漂泊十年】 梁局长,您好!
随着城市化进程的加快,以及百姓对教育资源的渴望,很多务工人员在城区购买了房子。
城西的祥源文旅城几个小区已入住5000多人,再算上学区内众多拆迁户,学区内只有一所北城小学分校,但今年只开一年级。那么学区内那么多的2-6年级孩子们这么解决?
留守儿童&外漂儿童,现父母返乡买了房也不能上。市教育局能否帮忙妥善安排 [10:08:37]
【市教育局党组书记、局长 梁红群】 网友您好!
我局高度重视文旅城及其附近小区的教育设施配套问题,由于文旅城在颍州辖区管理,我局将尽快加强工作调研,责成颍州区教育局妥善处理,确保每一个适龄儿童少年有公办学位。
感谢您的理解和支持! [10:08:48]
提问 12
【范先生】 步入8月份,阜阳三区四县小学开始招生,市教育局怎么预防避免一些学校利用教育资源赚钱、走后门、托关系的情况?怎样去监督这些学校的教职人员? [10:12:08]
【市教育局党组书记、局长 梁红群】 网友您好!
为规范2018年义务教育入学工作,严肃招生入学纪律,我局研究、制定、下发了《阜阳市教育局关于做好2018年义务教育招生入学工作的指导意见》,对招生入学工作提出了严格的纪律要求,进一步健全招生监督工作机制,完善违规惩戒措施,进行全程监控,确保招生入学有关政策的贯彻落实。落实问责制度,结合群众举报和日常督察,依法依纪查处招生入学工作过程中的违纪违规事件。发现一起严惩一起,绝不姑息。
欢迎您的监督! [10:12:19]
提问 13
【FYZZZ】 局长好,为孩子上学,请问:
1. 新购置万和花园二手房,是否需要将大人、孩子户口迁移过去?如果需要是父母双方、孩子都迁移,还是迁移父母任一方,孩子就行,派出所说教育部门负责解释。
2. 替同事问一个事:因孩子父亲入狱,孩子从小就是母亲带大(离婚后 ,孩子判给父亲,户口在农村),孩子能否跟随母亲户口就近入学? [10:21:47]
【市教育局党组书记、局长 梁红群】 网友您好!
  无论是新购房还是二手房,都要按照义务教育阶段入学政策来执行。据了解,颍州区义务教育入学政策是这样规定的:适龄儿童、少年随父母(其法定监护人)已入住新购房屋一年以上,但暂未办理房产证、未迁移户籍的家庭、凭购房合同、购房发票和水、电、气、有线电视缴费发票等有效材料,在入住的新购房地所属学区学校入学。
  关于离异家庭的子女入学问题,适龄儿童少年户口随人民法院或者民政部门认可的抚养人(与其共同生活的父或母一方)在本行政区内房产所在地并且是实际居住地的学区入学。 [10:22:07]
提问 14
【主持人】  十分感谢各位网友的参与,由于时间的关系,这次在线访谈即将结束,最后请梁局长对今天的访谈进行一下小结。  [10:30:00]
提问 15
【市教育局党组书记、局长 梁红群】 感谢各位网友对教育事业的关心、关注和支持。由于时间的关系,对于大家提出的问题未能做到逐一在线回复,下线后,我们将对未回复的问题进行认真梳理,研究处理。希望广大市民和网友朋友们能够一如既往地支持关心阜阳教育事业的发展,同时多提宝贵意见和建议。我们将尽心尽力做好教育工作,提升服务水平。
祝大家一切顺利,合家康乐!谢谢!
[10:36:05]
提问 16
【主持人】   好的,非常感谢阜阳市教育局党组书记、局长梁红群及相关工作人员做客我们的直播室,也非常感谢各位网友的关注,我们下期再见!谢谢您的参与! [10:36:41]
非访谈时间,请于正式访谈时间内发言。
谢谢您的参与!