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阜阳市教育局2016年政府信息公开年度报告

 

阜阳市教育局2016年政府信息公开年度报告

 

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《安徽省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)的要求,由阜阳市教育局编制。主要内容包括:概述,组织领导情况,主动公开情况,依申请公开情况,收费及减免情况,载体建设情况,机制建设情况,政府信息公开举报、行政复议、行政诉讼情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进思路等。本年报电子版可通过阜阳市教育局政府信息公开网(http://xxgk.fy.gov.cn/opennessContent/?branch_id=523001647f8b9a1608ee347d)下载。如对本报告有疑问,请联系阜阳市教育局办公室(电话0558-2197267)。

一、概述

教育是国计,也是民生。教育工作涉及千家万户,社会广泛关注,教育系统政务信息公开工作十分重要。2016年,市教育局深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,按照市委、市政府部署和市政务公开领导小组要求,在市政务公开办指导下,紧密结合实际,坚持抓机关、带系统、促基层,以全面加强主动公开工作、强化依申请公开管理和服务、完善制度机制等为重点,全面推进政府信息公开。经过不懈努力,市教育局政府信息公开工作水平明显提高,连续多年被评为“全市政务公开工作先进单位”。市教育局将以更加公开透明的工作举措不断提高人民群众对教育工作的满意度。

 二、组织领导情况

市教育局高度重视政府信息公开工作,成立由主要领导担任组长的政务公开领导小组,巩固完善“主要领导亲自过问、分管领导具体负责、办公室牵头抓总、各科室单位密切配合”的领导体制。局办公室为信息公开日常工作机构。局长办公会议、局专题会议定期研究政府信息公开工作,局政务公开领导小组经常研究协调落实具体工作,同时保障局信息公开工作所需经费。2016年,市教育局专门召开全市教育系统办公室主任会议暨教育系统信息公开工作会议,对全市教育系统政务公开工作进行了业务培训和全面部署。市教育局按照省教育厅关于印发政务公开政务服务“标准化深化年”活动实施方案的要求,进一步加强组织领导,推进工作落实。并通过网络巡查、重点督查相结合的方式,积极协调和推进落实具体工作任务,确保了各项工作按照计划扎实推进。2016年,先后印发《关于全面推进政务公开工作的实施意见》(阜教办〔2016〕36号)、《阜阳市教育局关于调整政务公开领导小组组成人员的通知》,进一步加强组织领导,推进工作落实。

 三、主动公开情况

2016年,市教育局全面落实《政府信息公开条例》,对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,依法依规做好政府信息主动公开工作。紧紧围绕全市中心工作和公众关切,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,着力加强新闻发布、政策解读、回应关切和平台建设等工作,不断增强政府信息公开实效。

一是推进行政权力公开及运行。市教育局依法向社会公开行政权力清单、责任清单以及事项名称、实施依据、责任事项、追责情形、运行流程图、廉政风险点等具体信息,逐一公布行政权力事项服务指南,根据职能转变情况及时更新和调整。推进权力网上公开透明运行,加快教育管理信息化,积极参与市政府权力清单平台建设,基本实现网上审批系统与教育电子政务平台的互联互通、信息共享和业务协同,及时公开权力事项的受理、进展情况、结果等信息。便民服务事项信息也通过阜阳教育网实现了实时发布和更新。

二是推进财政资金信息公开。加大部门预决算、“三公”经费、专项资金管理使用等信息公开力度,进一步规范公开形式,细化公开内容,对“三公”经费增减变化原因等具体问题及时作出说明。根据财政部门要求,认真做好招标采购信息公开工作。公共资源交易管理体制改革前,市教育局机关和直属学校政府采购项目信息在通过阜阳市政府采购平台、阜阳市招投标管理局等原有渠道公开的同时,还通过阜阳教育网等网站公开。公共资源交易管理体制改革后,重点做好本级政府采购信息公开工作,及时公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果等信息。设置“审计信息”栏目,及时发布有关信息。在财务信息公开方面,落实省、市有关财务信息公开的一系列要求,结合实际出台具体办法,明确市教育局直属学校预算信息公开和决算信息公开必须要在市教育局规定的时间完成。市教育局还通过阜阳市教育局政府信息公开网集中公开了市直属学校财务预决算信息,方便师生公众查询和监督。结合“三严三实”专题教育,部署开展财务管理专项清理整治工作督查,加强市直属学校财务工作巡视工作,推进内部审计结果公开。

三是推进公共服务信息公开。招生信息、教师招聘考试信息、职称评定信息和财务信息是教育系统信息公开重点项目之一。在招生信息公开方面,完善分级负责、任务明确、制度规范、义务教育、普通高中等多级招生信息公开制度,落实招生信息“十公开”,重点做好录取程序、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息公开工作,及时公开普通高中自主招生办法、考核程序和录取结果,全面实行考试加分考生资格公示工作。市教育局还邀请人大代表、政协委员等视察阅卷和录取现场,加强社会监督。连续数年举办参加政风行风热线等沟通交流的平台。

四是推进重大决策公开。2016年,在总结以往工作的基础上,多次召开专题会议,明确规定,除涉密事项外,教育重大事项的决策应作为信息公开的重要内容,公开决策的依据、结果和执行情况,并通过公开方式作出详细解读。在政府信息公开平台设置“决策公开”栏目,重要政策出台前,通过网站等渠道公布草案,听取公众意见,并积极整理和吸纳合理化建议。

五是推进规范性文件清理、备案和有效性信息公开。全面清理规范性文件,清理有关信息全部向社会公开。认真做好规范性文件前置性审查和备案工作,2016年以来报送市政府法制办备案的所有规范性文件全部公开。及时调整和升级政府信息公开平台功能,对政府信息公开平台公开的公文类信息全部标注了有效性。

截至2016年底,阜阳市教育局政府信息公开网2016年当年主动公开政府信息554条,点击量2万次。其中,机构领导信息1条、人事信息50条、政策法规信息154条、决策公开信息7条、规划计划信息6条、决策部署落实信息3条、行政权力运行信息37条、部门预决算信息16条、招标采购信息58条、招生信息72条、财务信息14条、“全面改薄”信息18条、教育督导信息36条、中小学信息公开情况16条、精准扶贫信息11条、新闻发布信息11条、人大代表建议和政协委员提案办理信息6条、回应关切信息128条、政府信息公开工作专题信息17条。

 四、依申请公开情况

2016年,市教育局进一步完善依申请公开工作制度和程序规范,不断拓展依申请公开受理渠道,依法依规做好答复工作,努力为申请人提供便捷、规范的依申请公开服务。严格按照法定时限履行答复程序,在征求法制部门和法律顾问意见的基础上,结合实际制定了统一规范的答复格式,依法依规做好答复工作,说明答复理由、法律依据和救济渠道。尤其对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的,主动与申请人沟通,尽量取得申请人的理解。

2016年,市教育局没有收到公民、法人或其他组织通过阜阳教育网政府信息公开平台、传真、信函等方式提出的政府信息公开申请。

 五、收费及减免情况

本着便民利民惠民的原则,市教育局对2016年的政府信息公开申请均未收取任何费用。

 六、载体建设情况

一是加强门户网站建设。市教育局历来重视门户网站建设,阜阳教育信息网在省教育厅、市政府的多次评比中名列前位。为充分发挥门户网站在信息公开工作中的第一平台作用,2016年通过局长办公会议专题研究,部署新网站改版启动,目前新网站已正式上线,并加入阜阳市政府云计算中心,以此加强门户网站信息内容建设。并以开展政府网站普查为契机,坚持问题导向,强化整改落实,对教育网各版块进行改版,增加了信息公开专栏,进一步提升网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平,努力将阜阳市教育网打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台。

二是运用新媒体公开方式。2012年6月,市教育局在全省市级教育行政部门中率先开通政务微博,累计发布信息4300余条,转发评论互动3万条次,关注用户超过0.8万,综合影响力位居地方教育行政部门前列。同时,阜阳市教育局还开通了实名认证的政务微信公众号,多渠道地开展信息发布服务。在市教育局的带动下,全市已有9家县市区教育行政部门和众多中小学开通实名认证微博,阜阳教育微博影响力不断提升,政府信息和主流声音通过新媒体渠道进一步放大和传播。

三是发挥报刊、广播、电视等传统媒体作用。密切联系中央驻皖和市直新闻单位,及时提供宣传选题和素材、新闻通稿、接受采访或者组织集体采访。不断提高《阜阳教育》、《陶研会》等局属宣传刊物办刊质量,提升宣传效果。2016年,市教育局会同有关新闻单位,就教育信息化、教育督导、职业教育、规范办学行为、乡村教师支持计划等内容多次进行专题报道,形成了声势和规模,取得了突出效果。

四是推进公共场所信息公开和咨询渠道建设。市教育局在局办公大楼一楼门厅设置办事指南栏目,公开工作职能和办事指南等内容。在法宣科设立政府信息查阅点,同时在法宣科设立依申请公开现场受理点,尽可能地方便群众查阅和申请公开政府信息。

五是提升信息公开平台建设水平。注重用户体验和信息需求,实施政府信息公开基本目录规范和网站技术升级工程,顺利实现阜阳教育网和政府信息公开平台的改版升级,增强了信息发布的权威性、时效性、规范性,提高了信息公开目录链接有效性、查询便利性、检索功能、内容更新及时性和信息全面性。加强教育电子政务平台建设,完成新版平台开发部署和旧版平台平稳过渡工作,增强了多人多部门协同办公功能,实现了信息公开平台和教育电子政务平台的互联互通。按照信息安全等级保护要求,进一步提高政府信息公开平台的安全保障能力,全年平稳运行,未出现网络安全事故。

 七、机制建设情况

(一)完善政策解读机制。我局把政策解读作为依法行政的必经程序和信息公开的重要内容,坚持“谁起草、谁解读”原则,与政策制定同步制定解读方案,加强议题设置,采取答记者问、图解、专家解读、在线访谈等多种方式,重点解读政策主要内容、具体规定、涉及对象范围、惠民利民举措、新老政策差异,及时做好科学解读,有效开展舆论引导。适应网络传播特点,充分发挥门户网站、政务微博微信等载体作用,对许多民众迫切关心的热点信息采取了“一张图看懂”方式。通过市政府网站、阜阳教育网开展多次在线访谈,进一步增强了政策解读效果,受到了群众欢迎。

(二)完善舆情收集研判回应机制。分别印发《阜阳市教育局舆情收集研判和回应工作办法》和《关于教育舆情收集研判和回应工作有关具体事项的通知》,明确监测收集、分析研判、归口报送、应对处置、公开回应等5项具体制度,强化正面回应,放大主流声音,加强舆论引导。在政府信息公开平台设立“教育舆情收集与回应”栏目,积极发布教育舆情信息。主动加强与新闻宣传部门以及市直新闻单位的沟通联系,探索建立政务信息发布和舆情处置联动机制,共同做好政府信息发布和舆论引导工作。在重大舆情处置中,加强舆情收集和研判,尤其注意把握时、度、效,通过门户网站、政务微博等渠道第一时间发布准确信息,及时回应关切。

(三)健全规范性文件公开制度。在政府信息公开平台设置“本级文件”“规范性文件清理”“规范性文件备案”等栏目,及时发布所有主动公开属性的公文类政府信息和清理、备案等有关信息,确保链接有效、内容准确、发布及时。

(四)探索建立依申请公开促进依法行政等机制。就切实履行政府信息依申请公开义务、严格规范政府信息公开申请的答复、主动加强与申请人的沟通、及时总结和研究政府信息公开工作、依法做好政府信息公开行政应诉工作等作出具体规定,在市直单位中最早建立了依申请公开促进依法行政机制,及时总结依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题,加强跟踪调研,提出工作建议。深入研究并妥善处理依申请公开工作新情况、新问题,加强与申请人的主动沟通,答复做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥。及时梳理信息公开申请情况,加强研究分析。

 八、政府信息公开举报、行政复议、行政诉讼情况

市教育局规定,由信访室受理公民、法人或其他组织有关政府信息公开方面的投诉,并向社会公布了监督电话,在政府信息公开平台增设投诉受理栏目,着力构建并完善群众利益诉求受理办理机制。2016年,市教育局政府信息公开工作没有引发举报、投诉、行政复议。

 九、政府信息公开工作存在的主要问题及改进思路

市教育局信息公开工作虽然取得一定成绩,但仍然存在公开力度有待进一步加大、平台建设有待进一步加强、回应关切有待进一步深化、重点领域信息公开有待进一步推动、对全市教育系统的指导有待进一步强化等问题,还不能很好地适应建设法治政府和服务型政府的重大命题,适应互联网发展和信息传播方式的深刻变革,适应广大师生和人民群众的热切期盼。

下一步,市教育局将根据市委、市政府部署,在市政务公开办的指导下,结合教育工作实际,坚持以公开为常态、不公开为例外,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,把加强政府信息公开作为全面推进依法行政和依法治教、依法治校的重要任务,深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步激发教育活力,让群众看得到、听得懂、能监督,努力为加快推进全省教育现代化营造更加优良的环境,努力办好人民满意的教育。

 

阜阳市教育局

2017年1月3日