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索引号: 750964466/201612-00133 组配分类: 工作规划
发布机构: 市城管执法局
名称: 阜阳市数字城管建设发展规划
文号: 关键字: 数字城管,建设,规划  
生成日期: 2016-12-27 访问量: 89
有效性: 有效
阜阳市数字城管建设发展规划

  一、指导思想

  以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕富民强市、和谐社会和实现全面小康社会的总体要求,以信息化推进城市化为抓手,将数字化城市管理作为数字阜阳建设的一项重要内容,实施数字化城市管理。

  1、遵照建设部数字化城市管理的指导思想和建设规范,结合阜阳市城市管理的具体情况,在借鉴全国其他地区成功建设经验的基础上,提出阜阳市城市管理的新模式和运行机制。

  2、管理范围由局部扩展至全市,理顺市政府与专业管理部门的职责,切实发挥市政府的社会管理和公共服务的职能。

  3、借助现代信息技术,整合现有城市管理资源,加强市民与政府的良性互动,建立政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与,各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制,在技术上有所突破、有所创新。

  (一)结合阜阳市实际,重实用

  加快城市公共基础设施,提高市民的素质需要经历一个较长的过程;而采取积极科学的方法,提高城市管理水平,改善脏、乱、差等现象倒是一个耗时少、见效快的办法。政府职能部门在城市管理中毕竟受到人力、物力等多方面限制、导致精力很难全部到位,因此,城市管理仅靠政府职能部门很难达到良好效果;因此需要建设一个实用的城市管理信息化平台,进而实现多级联动、协同指挥,最终提高城市综合管理能力。

  (二)以技术创新带动体制创新,重长效

  通过数字化城市管理系统建设,整合多种信息流资源,实现数字化城市管理;并以推行数字化城市管理建设为载体,进一步探索城市管理的长效机制,解决工作中存在的机制、体制等问题。在建设中,要保证技术的先进性与制度创新相结合,切实地解决目前阜阳市城市管理中存在的问题。

  (三)结合发展中城市的特点,重扩展

  在软件开发上,要满足可选择、可扩展、灵活性、动态性等功能特性,以满足城市日益发展的需要;同时要求对城市部件、事件进行梳理,结合阜阳市的实际情况,决定那些先上,那些后上,在充分考虑扩展性的前提下,尽量保护投资,使现有投资落到实处。

  阜阳市“数字化城市管理系统”是一个基于数字化城市管理模式建立的新型应用软件系统,在业务模式、管理范畴、管理部门等方面都可能变化发展,相关的城市管理部件事件类型、运行管理模式、管理时限、管理表格、管理流程、基础地图都会随着工作的推进而不断发展,因此系统需要支持不断变化的城市管理模式。

  二、建设原则

  标准化原则

  阜阳市数字化城市管理系统项目的建设应将标准化与规范化作为首要原则。在系统设计和建设的整个过程中,应充分参考相关的国际标准、国家标准、行业标准和安徽省及阜阳市地方标准,在严格遵循相关标准的基础上,结合系统建设的具体情况,逐步建立一套科学、实用、完善的数字城管系统标准规范体系。

  统一性原则

  系统是一个涉及阜阳市众多部门的大型工作平台,系统的建设需要充分考虑统一性的原则,主要是要考虑统一的网格区划、统一的信息平台和接口。

  统一的网格区划:以建设部网格划分的标准为基础,与市规划、国土房产、建设、应急、公安、交通、计生、社保、工商、三防等部门沟通协调,建立全市统一的数字化基础信息平台(包括统一的电子地图、统一的网格区划、统一的信息平台和接口、统一的事件和部件编码标准),实现各部门的网络资源共享。

  统一的信息平台和接口:信息平台所包括的各个业务应用子系统,在城市地理空间数据的组织上应严格依照国家现行标准《城市地理空间框架数据标准》(CJJ103)和《城市基础地理信息系统技术规范》(CJJ100)的规定。GIS软件支撑平台考虑采用1:500比例尺地形图基础数据管理系统的通用GIS平台,保证系统建设后的城市基础数据资源可以为其它局委办共享,并且可以共享到其他相关部门的数据资源。

  先进性原则

  阜阳市数字化城市管理信息系统项目是一项需要多种先进技术集成应用的综合项目,系统的设计和建设需要充分体现技术先进性与科学性的原则。

  在系统建设过程中,应综合运用最新的计算机网络技术、移动通信技术、计算机电信集成技术、空间信息技术(GIS、GPS、RS等)、数据库技术、单元网格技术、城市部件管理技术等多种先进技术,从而保证系统在总体架构、功能、性能等各个方面都具有高度的先进性与科学性。

   开放性原则

  考虑到系统所选用技术和设备的运行能力,为保护已有资源和本期系统投资,以及不断扩充的系统功能需求,在产品选型时要求选择符合国际标准和工业标准的软硬件产品,所采用的软、硬件平台需要具有充分的开放性。

  要充分考虑阜阳市城市建设的高速发展,部件、事件都会不断的增加,系统要考虑一定的扩展性,并且以后可以方便、快速、稳定的进行升级。

  在网络及硬件配置上充分考虑可扩展性要求,便于系统进行网络升级和硬件设备添置。在软件、应用范围、应用业务上也考虑可扩展性的要求。

  由于在系统建设和运行过程中存在数据变动、业务流程变化、软硬件升级等一系列变化因素,系统应具有良好的可扩展性,以防止由于数据、业务变化等因素造成系统运行不稳定。尤其对于业务流程的变更,系统需提供“零编码”的扩展方式以适应业务需求的变化。另外,为实现功能扩展以及与现有系统的数据的共享与交换,系统提供与现有系统的接口。

   安全性原则

  由于整个系统所涉及的数据大多属于政府的内部资料,这些数据的安全性至关重要,因此,系统在设计时应遵循安全性的原则,采用高可靠性的产品和技术,充分考虑整个系统运行的安全策略和机制,具有较强的容错能力和良好的恢复能力,保障系统安全、稳定、高效的运行。在安全设计中要全面考虑网络安全、数据安全和用户安全。

  社会向信息时代迅速发展的同时伴随着潜在危机,即对信息技术的依赖程度越高,系统失效可能造成的危害和影响也就越大。因此,本系统的设计尽可能在有限的投资条件下,从系统结构、网络结构、技术措施、设备选型以及厂商的技术服务和维修响应能力等方面综合考虑,确保系统整体运行的可靠性。

   易操作原则

  阜阳市数字化城市管理系统的用户主要为政府部门的非计算机专业人员,因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面的易操作和易维护。要提供良好的用户界面和在线帮助功能,降低系统操作的复杂性。同时,系统应具备良好的可维护性,系统维护、数据维护、网络维护要做到既安全又便捷。

    三、建设思路

  (一)立足阜阳 博采众长

  阜阳市数字城管系统的建设充分立足于阜阳市的管理体制及相关资源,并总结各地建设数字城管平台的先进经验及教训,力争将阜阳市数字城管系统打造为技术上先进、管理上实用的综合城市管理平台。

  在一期规划的基础上,拓展为“一级监督、二级指挥”的构架,确保系统的先进性和覆盖全面,对一二期的资源进行整合,避免投资浪费。

  (二)把握关键 注重实效

   确立“大城管”的格局是前提

  通过对全国各个城市的调研,我们发现,数字城市管理系统是综合的城市管理体系,其建立和应用只有在大的综合城市管理框架下形成并突破部门的束缚,在“大城管”的概念下,才能得以发挥其应用的作用。

  “高位、独立”的监督体系是基础

  数字城管系统革命性的创立了监管分离的闭环工作流程和高位的监督指挥体系,这是数字城市管理系统能够发挥其改变工作流程、提高工作效率的重要保证手段,完善监督流程是体现数字城管系统执行力的主要方式。

  科学合理的评价机制是长效保障

  作为监督流程的深化,科学合理的评价机制是整个系统得以顺利运营的基础保障,只有建立完善的评价机制,监督体系的优势和作用才能够得到支持,数字城管的长效保障机制才能够得以建立。

  深入挖掘与实用性原则是指导

  数字化城管在经过众多城市的试点之后,在整体管理机制、系统实现上已经相当成熟,但如何高效的执行仍然是一个疑难问题,将数字化城管向各专业系统和城市管理的方方面面延伸不失为一个好的思路。

  成熟技术集成应用是管理高效的手段

  城市管理的终极目标是减少城市问题,数字城管系统在有了完善的体制保障、制度支持的情况下,如何提高专业部门的处置能力就成了影响数字城管系统效率的重要因素,通过成熟技术的集成应用可以大大提高专业部门处置城市管理问题的效率,促进了数字城市管理系统的成熟的发展。

  (三)综合管理 条块结合

  阜阳市数字化城市管理信息系统涵盖的范围包括市容、环卫、市政、园林、绿化等城市管理内容,是真正意义上的“大城管”平台。阜阳数字城管将在传统数字城管实现市区两级专业部门的监督和管理的基础上,从“块状”管理方面,将网络延伸至部分街道;从“条线”管理方面,将网络延伸至部门的内部处室和部门监管的作业公司(例如环卫公司等),实现“条块结合、一杆到底”的数字化监督管理新格局。

  (四)资源整合 平台共享

  阜阳市数字化城市管理信息系统在建设时将充分考虑资源整合,最大程度上利用现有资源,如电子政务网络、公安等部门的视频资源和政府管理资源等,实现各部门间资源信息和审批信息的共享、避免重复建设,节约资金。

  (五)共建共享,高效统一

  (1)统一平台:全市统一基于全市政务专网,建设数字城管的指挥、监督、处置、评估等应用平台以及数据平台,各区局及其他单位作为应用终端接入,各区不再重复建设应用平台和数据平台。

  (2)统一受理:将区局现有城管热线统一到市局热线,建立以12319为全市的城管热线,将全市的城管业务举报和投拆集中到全市的受理中心。

  (3)统一监督:设立全市的监督中心,负责对市、区及其他相关单位对城管事件的处置情况进行跟踪、考核和评估。

  (4)分级指挥,分级处置。所谓分级指挥,是指市区两级各设指挥中心,分别指挥处置各自权限范围的城管事件。分级处置:是指市、区两级负责具体事件的处置与反馈。

  (5)一二期同步建设,避免重复。一期项目的设备已经经过财政立项,二期项目将利用一期规划设计的软硬件资源,同时对部分设备进行升级。一二期同时建设,避免部分资源重复投资。

    四、建设规划

  本项目为阜阳市数字化城市管理信息系统建设工程,项目建设遵循“统一规划、分布实施”的原则,根据现有条件逐步实施。

  搭建成数字化城市管理平台,开展各基础应用系统的建设及系统集成,覆盖城区、开发区等核心区域约90平方公里,在主要地段设置视频监控系统,各区主要地段和办公场所设置监控点。建设区级指挥平台,及相关拓展应用系统,为城市管理提供更为便捷的服务,初步实现阜阳市城市管理的数字化。

  根据上述建设规划,阜阳市数字化城市管理信息系统的建设可以分为以下部分建设:

  建设内容:

  •  数字化城市管理监督指挥中心的体制机制建设;
  •  建设范围内的基础地理数据修测,建设范围内的城市部件和地理编码普查工作;
  •  数字化城市管理监督指挥中心的场地建设,和区中心场地的建设,相关各机构的相应人员、设施配备;
  •  数字化城市管理信息系统的有线、无线网络建设;
  •  数字化城市管理信息系统相关运行环境、安全体系的建设;
  •  数字化城市管理信息系统应用软件系统开发建设,和区级平台的建设
  •  建设数字城管信息采集队伍,使数字化城管可以深入城市的各个角落;
  •  硬件和网络系统建设;
  •  二级平台建设,新增部门、区的运行环境及网络建设;
  •  拓展违法建设管理子系统、统一GPS管理子系统与工地与渣土车管理子系统等几个应用系统;

    五、数字城管具体建设内容

    管理对象范围

  按照住建部相关标准,以公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类等部件和市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类等事件为主,将工地管理、垃圾清运等方面的日常部件、事件监控纳入管理对象范围,并逐步拓展社会管理与民生服务内容。

    运行模式建设

  国家住建部发布的城市管理《技术规范》中,关于组织体系提出了四种管理模式。结合阜阳市的城市规模和管理现状,数字城管宜采用其中的“一级监督、两级指挥”模式,“监督中心”实施城市管理问题的发现、立案、核查结案和考评;“指挥中心”实施城市管理问题处置的指挥调度。这种模式也被绝大多数已建成数字城管的城市所采用,并且在运行实践中取得了良好的效果。

    工作制度

  按照住建部相关标准,制定《城市管理部件、事件监督手册》、《城市管理部件、事件处置(指挥)手册》、《城市管理综合绩效考核办法》等,确保高位独立监督的客观性、科学性,充分发挥监督、处置、考核机制的长期效能,保证城市管理问题个处置责任部门的职责清晰、结果规范。

    队伍建设

  组建信息采集员队伍,采用市场化管理方式,负责日常城市管理问题的信息收集,核实、核查和各类专项普查工作、组建数字化城市管理专职机构坐席员、指挥派遣员队伍,采用市场化和专职管理相结合方式,负责受理、审核、立案、批转、授权结案及协调督办等工作。

    (五)信息化系统建设

  按照住建部相关标准,建设全市统一平台和“数字城管”系统,包括“数字城管”监督指挥大厅与中心机房,主机存储系统、网络基础设施、信息安全体系、数据库系统和地理信息系统等基础软硬件平台,配置无线数据采集终端,设立12319呼叫热线,建设城市管理事部件数据库;集成与整合已建空间基础地理数据、视频监控、政务外网、物联网及无线网络等信息系统资源。

    六、项目总体结构

    设计原则

  本系统的总体设计规划应按照阜阳自身的情况,在节省建设费用的同时,又要本着“统一规划、逐步实施,实用为主,技术先进”的指导思想。具体的含义是:

  1、统一规划、总体设计

  注重阜阳市信息化建设的分阶段性,统一标准、统一规划,结合阜阳市作为中等城市的整体优势和管理特色,结合阜阳市已经建立的地理信息资源、网络资源等已有的基础信息优势,综合考虑系统建设的总体要求,全面梳理阜阳市城市管理业务流程,建立各职能部门的典型业务模型。在此基础上,从管理、决策、统计、信息交换等四个方面入手,合理规划各部门的计算机应用系统,并根据用户的实际需要,对目标系统进行全面地、系统地总体设计,确保系统满足用户各个阶段的建设需要,同时避免信息孤岛带来的高成本、低效率、难维护。

  2、分步实施、统一集成

  在统一规划的基础之上,根据阜阳市信息化建设的进展,根据总体建设规划,分期分批分区域进行系统建设,力求积极稳妥、勤俭节约。在统一规划和设计的指导下,先建设系统的基础支撑层次的平台系统,做好系统集成的标准体系建设,为不同阶段应用子系统的集成工作提供统一的技术框架。

  3、实用为主、整合资源

  阜阳市各类信息系统的建设应客观地满足当前和未来一段时间的发展需要,紧密结合自己的工作内容,有的放矢地开展急需系统的建设,将有限的资金投入到必须的项目建设上,特别是建设阜阳市的数字城市管理系统,由于面积广、数据大、人员多、部门多,因此实用和够用是建设该项目应该重点考虑的问题。在阜阳市数字化城市管理信息系统建设过程中,以功能实用为主,充分利用已有的网络基础、业务资源、信息资源、环境资源,采用选用成熟的软件产品和应用系统相结合的建设方针。

  4、技术先进、行业领先

  在系统规划过程中,要充分考虑先进的技术,先进的方法,要采用符合国际发展潮流的技术,要有前瞻性。另一方面,在系统建设过程中,还要充分把握技术的稳定性和成熟性,使得阜阳城市管理信息化项目,既能够达到国内的领先水平,又能满足城市管理长效管理的应用要求。

    项目总体架构

  根据住房和城乡建设部的要求和阜阳市数字城市管理信息系统的建设的总体目标及任务要求,阜阳市数字化城市管理信息系统是以网络基础设施平台、软硬件平台、基础资源数据信息共享平台、相关标准和信息安全为依托,以数字化城市管理监督指挥中心信息系统为核心,以政府信息门户网站、社会网站和各类信息化终端为服务和表现手段,以组织领导、政策法规和运营机制为保障环境的数字化城市管理监督指挥中心体系。

  “阜阳市数字化城市管理信息系统”体系架构主要包括网络基础设施、软硬件平台、数据库群、核心平台、专业应用、对外服务以及相应的管理体系的建设。从层次上分为基础设施层、平台数据层、服务支撑层和业务应用层。

  在基础设施层,建设数字化城市管理监督指挥中心办公场地,建立能够连接市政府、市级数字化城市管理监督指挥中心、已经区级指挥中心;搭建中心机房、服务器、交换机、终端设备等软硬件平台(集中建设在中心机房或IDC机房),构建数字化城市管理监督指挥中心体系,满足基于网络的各项应用的需要。

  在平台数据层,建设一个数据高度集中的空间和非空间数据库。其中包括反映城市地貌的基础地形数据、反映城市基础设施的城市部件数据、满足定位需要的城市地理编码数据、反映专业信息的城市国土数据、规划数据、园林绿化、交通等数据以及综合政务产生的业务数据。

  服务支撑层为城管业务的各项应用提供基础的支撑服务,包括GIS应用服务、地理编码服务、配置管理服务、查询统计服务、接口管理服务、权限管理服务、数据管理服务、认证管理服务、工作流服务和数据同步服务等。

  业务应用层借助服务支撑层提供的服务,建设数字化城市管理的各项应用系统,该层主要由9个基础子系统、10个辅助拓展子系统组成。

  基础子系统包括:监管数据无线采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统。

  辅助拓展子系统包括:领导移动督办子系统、考评管理子系统、公共发布子系统、实景管理子系统、业务短信子系统、视频监控子系统、车载移动视频系统、违法建设管理子系统、统一GPS管理子系统、工地与渣土车管理子系统。

    系统安全

  在利用先进的信息化技术来构建城市管理系统的同时,也必须同步考虑建立起可靠的安全保障体系,以确保整个工程的安全稳定运行。

  根据阜阳市数字化城市管理信息系统的安全需求的分析以及安全保密策略,方案将从技术、运行、管理三个方面,采用各类安全保障技术、产品、设备和管理措施来实现这些策略,确保系统中信息的安全。

    技术防护措施

  根据前面安全策略的分析,阜阳市数字化城市管理信息系统在安全建设中首先应当采取的安全措施为:

  1、加强功能服务器的安全部署,增强防护措施,对用户的访问进行控制,保护内部信息系统安全;

  2、在网络出口处部署防火墙系统,进行网络安全域划分,加强访问控制,保护重要单位信息系统。入侵检测等系统,对进出内外网数据进行检测;

  3、使用入侵检测检测系统对数字化城市管理信息系统进行入侵行为检测,配合防火墙组成一套完整的边界防护体系;

  4、构建网络安全管理平台,实现对终端机器、网络设备的监视及配置管理;

  5、在整个网络中的所有服务器和终端机器上安装网络版防病毒软件,实现对病毒的防范和查杀;

  6、对关键服务器进行安全技术增强和加固,部署操作系统安全补丁更新系统,关闭不必要的服务等,从而增强其抗攻击能力。

    七、接口规范设计

  数字化城市管理信息系统包括了多个不同的子系统,也与若干其它外部系统协同工作。因此,数字化城市管理信息系统的接口规范包括了两个方面,一是系统内部的接口规范,二是与外部系统之间的接口规范。

    无线数据传输接口

  无线数据传输主要指城管通与数据库服务器之间的数据传输。使用无线数据采集工具,将采集到的城市事(部件)的相关信息,包括事(部)件的类型、相关图片、录音资料以及位置坐标等信息通过无线数据传输技术传至服务器。

  无线终端与服务器端的数据传输应该支持HTTP超文本数据传输协议,能够实现文本、图形、图像以及声音等信息的传输。应满足以下要求:

  1.支持HTTP超文本传输协议;

  2.支持数据无线传输技术;

  3.支持传输数据加密功能。

  4.无线实际通信速率不低于30Kbps;

  5.网络通信质量稳定,信息传递成功率在99.9%以上;

  6.与服务器进行数据交换和传输的并发用户数应能保证系统正常工作;

  7.单次数据无线交换和传输时间小于30秒。

    无线采集、监督受理与协同工作子系统之间接口

  城管通主要用于城市事件(部件)信息的采集,并将采集的结果通过无线网络传输到受理系统,监督受理子系统经过立案处理后进入协同工作子系统。监督受理子系统和协同工作子系统使用相同服务器,其数据的交换和提取比较容易。除了如前所述在数据采集系统和受理系统的数据传递之外,协同工作子系统也要与无线数据采集子系统进行数据传递,这主要发生在事件(部件)的案卷处理完成后,需要由信息采集员核查该案件的现场是否正确处理。因此协同工作子系统需要在流程中的某个节点向无线数据采集子系统发送核查指令。该指令应在无线数据系统中能够反映出需要核查事件(部件)的相关信息、位置信息等各种信息。信息采集员根据相关信息进行现场核查,并将核查结果反馈到协同工作子系统的流程节点中。

  需要实时交换的数据分为两类:一类是信息采集员通过城管通向受理系统发送的事件(部件)消息;另一类是受理系统根据工作任务的需要向信息采集员发送的任务消息,任务消息包括通过:(1)社会公众上报的信息,需要信息采集员核实确认的消息;(2)呼叫中心根据事件的处理情况请信息采集员现场核查反馈的消息。

  根据上面所说的两类消息,消息服务器主要处理两件事情:一是接收城管通发过来的事件消息,从数据库读取相关数据写到城市管理平台数据库中,同时发送消息给受理系统;二是接收受理系统的任务消息,从城市管理平台数据库读取相关数据写到无线数据采集子系统数据库中,同时发送消息给无线数据采集子系统。消息服务器起到了无线数据采集子系统与受理系统之间的一个数据桥梁的作用,使信息采集员和呼叫中心之间实时交换信息。

  消息服务器也提供主动更新数据的功能,定时读取无线数据采集子系统的数据库,将新的事件(部件)信息更新到城市管理平台数据库,同时发事件(部件)消息给受理系统,通知受理系统有新的事件消息需要处理。

  (无线采集、协同工作与地理编码子系统之间接口

  地理编码子系统包括地理编码引擎和地理编码数据库,通过地理编码引擎,无线数据采集子系统和协同工作子系统通过地址信息能够快速定位到事发地点,起到快速定位的功能。

  城市管理系统中的问题关联部件的快速、有效的定位依赖于城市管理地理编码系统提供的地理定位引擎,只有将获取的信息迅速定位到地图上才能使城市管理部门对事件的位置、周边环境、交通情况有充分的了解,并及时进行指挥处理,因此对城市管理地理编码系统的地理定位引擎提出了以下的要求:

  •  将所有收集或调查来的非空间的各种社会经济信息(带有地址字段),准确落到地图上,准确建立非空间信息与空间信息的关系。
  •  提供数字化城市管理监督指挥中心快速锁定单元网格内事件发生地点。
  •  为任意输入地址字符串,可以直接定位到地图的单元网格某个位置,或提供地址所在位置的坐标信息。
  •  为任意空间位置可以快速生成标准地理编码字符串。

  总之,数字化城市管理信息系统通过地理编码系统提供的高效的搜索引擎,实现城市管理由盲目到精确,由人工管理到信息管理的转变。

  (监督指挥、无线采集和GPS定位子系统之间接口

  无线数据采集设备,GPS定位监控子系统定时检测城管通位置信息,存储到数据库中,并通过消息通知监督指挥子系统刷新信息采集员位置。

  (监督受理、协同工作和地理信息子系统之间接口

  监督受理子系统、协同工作子系统中需要查看一个问题的位置信息时,可以通过城管地理信息子系统提供的接口打开问题位置的地图,进行各项地图操作。

  (呼叫中心与平台接口架构

  公众电话举报时,自动将来电号码、机主信息、语音信息通过接口传入数字化城市管理信息系统,实现对语音数据的高效利用。

    八、项目技术路线

    实现MIS、GIS一体化的综合型政务管理信息系统

  城市管理事件和案卷相关的业务信息管理系统称为MIS系统,与城市管理相关的地图管理系统称为GIS系统。在总体技术设计上,我们将MIS、GIS技术集成于同一系统之中,存储于同一数据库,真正实现了MIS、GIS的技术一体化,为城市管理各级领导和工作人员提供了图文一体化的基于B/S结构的协同工作应用环境。系统提供的工具可以帮助用户最快速度调阅事件消息、立案情况、各个部门的处理意见、基础地图信息和各种专业地图信息,同时可以查看与该案卷相关的事件信息、督办信息、案卷交接过程等,在一体化的环境下,完成日常操作。系统为这些日常操作,提供了简单有效的调度方法,用户可以任意切换使用地图、表格、实现图、文、表一体化的信息互联管理。

    开放的数据结构设计能够适应各种标准的变化发展

  数据结构设计的开放性,使系统可以不断适应各种标准的变化发展。我们需要在现有的国家标准、行业标准和地方标准的基础上,制定出符合实际需要的城市管理相关数据结构的标准体系。但是标准编码体系同样存在可持续发展问题,而系统的可持续发展又与标准编码的可持续发展息息相关,为了能够保证实际实施的标准可以不断适应国标、行标的发展变化,系统通过开放的数据结构设计,提供数据结构和数据字典的编辑、扩充工具,使系统使用的数据结构体系可以通过非常简洁的方式不断修订、不断扩充、不断升级,适应各种标准的发展变化。

  (1)可以对标准编码体系进行定义,并通过标准编码的导入导出实现系统使用的标准编码数据库与相关文档(如Excel格式文件)间信息同步。

  (2)同时可以定义各类地图的数据结构,保证地图数据的快速关联应用,并不断适应各类基础和专业地图数据的结构变化和扩展要求。

    建立各个政府职能部门间的信息共享协同督办环境

  城市管理是一项复杂的系统工程,市数字化城市管理监督指挥中心与各专业管理部门,专业管理部门之间都需要信息交流、信息同步和共享。信息同步和共享是提高政府办公效率的基本技术手段,是催办、督办的信息基础。

  将存储在数据库中的同步信息及时发布给各个任务相关单位,将不仅仅是使各专业部门得到信息、了解情况,同时可以起到催促和督办的作用。给城市管理办公室领导、数字化城市管理监督指挥中心提供协同督办工具,可以根据权限查阅某个事件办理情况、相关信息,同时通过红绿灯显示该事件的办理时间是否超时,同时提供相应的监控工具,可以向有关人员、有关部门发送督办意见。

    强化空间信息管理和利用,为综合评价提供可靠依据

  强化信息的收集和整理,需要保证信息库建设的完整性、真实性、现势性。完整的信息库,为综合分析和决策提供足够的依据;真实的信息库,为综合分析和决策提供可靠的保证;现势的信息库,为综合分析和决策提供发展的基础。

  系统提供强大的结构化数据(如事件、立案信息)、非结构化数据(如各种文档、手机照片)的查询统计功能和数据分析功能。业务人员可通过多种查询方式进行事件和案卷的查询和统计。领导可以进行案卷在办时的实时监控查询等等。在统计方面,系统也提供了丰富的数据统计功能,统计结果可以在业务人员和各级领导之间实现电子化及时传递。

  系统提供空间数据综合分析评价功能,通过系统提供的综合分析评价功能,可以有效利用系统的信息资源,为城市管理的决策分析提供帮助。

    GIS技术、空间数据库技术与互联网技术结合

  海量地图数据的共享应用,对系统运行的网络环境提出非常高的要求,地图用户的不断增长,也对服务器和网络环境提出更高要求。

  GIS技术与Web技术的结合形成的WebGIS技术,使地图数据在网上发布成为可能,用户可以通过浏览器进行地理信息的各种操作。与C/S结构的GIS应用系统不同,WebGIS服务器向客户端发送的一般是最终生成的地图影像的图片,用户无法直接存取地图资源库,从而真正保证了原始地图数据的应用安全。

  系统采用空间数据库技术,对空间数据进行有效组织,并通过负载均衡技术,在多服务器环境中实现最佳的系统运行效率。通过WebGIS技术大大降低了对网络带宽的运行要求,从而满足政府部门在政务专网上对地图数据应用的要求。

    标准化的数据接口设计和灵活的系统接口设计

  系统基于多层体系架构,采用标准化的数据接口设计和灵活的系统接口设计(如WebService接口),实现数字化城市管理信息系统与基础数据互联系统以及待建的市级平台等现有系统的资源共享、协同工作。