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索引号: 750964466/201612-00141 组配分类: 工作规划
发布机构: 市城管执法局
名称: 阜阳市城管局开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)
文号: 法治宣传,五年规划 关键字: 阜城管[2016]191号  
生成日期: 2016-12-30 访问量: 78
有效性: 有效
阜阳市城管局开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)

  根据《阜阳市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》和《安徽省住建厅关于印发<安徽省住房城乡建设系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》要求,按照市委、市政府关于开展“七五”普法工作的部署,为做好今后五年城市管理的普法工作,结合本局特点,制定本规划。
  一、指导思想、主要目标和工作原则
  (一)指导思想
  开展第七个五年法治宣传教育工作要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全面依法治国新要求,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法治理和法治创建,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,推动法治宣传教育与法治实践相结合,健全普法宣传教育机制,推动工作创新,充分发挥法治宣传教育在机关建设中的基础作用,推动全局树立法治意识,为“十三五”时期经济社会发展营造良好法治环境,为更好发挥发展城市管理职能作用、早日实现“大美阜阳”建设目标作出新的贡献。
  (二)主要目标
  普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,全体干部职工法治观念和全体党员党章党规意识明显增强,厉行法治的积极性和主动性明显提高,全局上下尊法学法守法用法的氛围基本形成,依法治理的能力和水平显著提升。
  (三)工作原则
  1.坚持围绕中心,服务大局。围绕城市管理中心工作,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法治理,更好地服务协调推进“四个全面”战略布局,为抓住用好五大战略机遇,全面实施国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治环境。
  2.坚持依靠群众,服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,回应群众关切,在法治宣传中服务群众,不断增强全社会尊法学法守法用法意识,使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。
  3.坚持分类指导,突出重点。结合城市管理工作实际和特点,以及不同岗位、不同层次城市管理执法人员特点和实际需求,确定法治宣传教育重点对象和重点内容,实施精准普法,按需施教、因材施教,提高普法工作水平。
  4.坚持创新发展,注重实效。总结经验,把握规律,推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性,力戒形式主义。
  5.坚持系统规划,全面推进。科学规划法治教育内容,大力弘扬社会主义法治精神,全面宣传宪法等法律知识,全面提升城管执法人员的法治意识和法律素养。
  二、主要任务
  (一)深入开展法治学习培训
  认真落实国家出台的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》(司发[2016]4号),围绕“十三五”时期全市经济社会发展的总体目标和任务,明确重点任务,突出重点对象,制定落实好法治学习和培训计划,夯实法治宣传教育工作基础,进一步提高广大干部的法治素养。
  1.明确学法任务。一是深入学习宣传党的十八大以来习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。具体包括:深入学习党的十八届四中全会《决定》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》等以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,以及科学立法、严格执法、公正司法、全面守法和党内法规建设的生动实践,掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治引领和规范作用。二是突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全社会普遍开展宪法宣传教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威,提高全局干部特别是领导干部的宪法意识。三是深入学习中国特色社会主义法律体系。坚持把学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,系统学习宣传中国特色社会主义法治理论。具体包括:认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《突发事件应对法》、《国家赔偿法》、《政府信息公开条例》、《信访条例》等涉及规范政府共同行为的法律法规,树立“法定职责必须为,法无授权不可为”的意识。四是深入学习党章和党内法规。结合中央部署开展的“两学一做”等学习教育,突出学习党章,强化党章意识,深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等各项党内法规,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。五是对新颁布、新修订的与职能密切相关法律法规,及时组织开展专题学习培训,认真抓好贯彻执行。
  2.突出重点对象。一是突出抓好领导干部这个“关键少数”。坚持领导干部带头学法、模范守法,做尊法学法守法用法的模范。二是突出行政执法人员学法。促进行政执法人员熟练掌握履行职责相关的法律法规,提升依法行政能力和意识。三是突出党员干部学法。督促广大党员干部认真学习党章党规党纪,严格执行党章的各项规定,形成尊崇党章、遵规守纪的高度自觉。
  3.健全学习制度。一是健全完善领导干部学法制度。把宪法法律和党内法规列入领导干部年度学习计划,探索建立领导干部学法档案制度,把领导干部学法的各项要求落到实处。二是加强法治培训。把法治教育纳入干部教育培训总体规划,明确法治教育的内容和要求,保证法治培训课时数量和培训质量。加强行政执法人员岗位培训制度,组织开展年度系统行政执法人员公共法律和专业法律知识的培训工作。三是健全完善日常学法制度。坚持和完善自学与集中学习相结合的干部法治学习制度。定期组织法治讲座、法治研讨等,利用“12.4”国家宪法日、重点法律实施周年纪念日等开展学法活动,推动经常性学法不断深入。  
  (二)深入开展法治宣传
  按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的原则,完善机制,明确责任,加强创新,针对群众普遍关心的热点难点问题,扎实开展法治宣传工作,提高全社会的厉行法治的积极性和主动性,为城市管理工作顺利开展营造良好的社会氛围。
  1.搞活机关法治宣传。深化“法律进机关”活动,从增强机关干部法治理念入手,推动“观念、职能、作风”三个转变,不断增强依法管理和服务社会的能力。结合开展“两学一做”活动,大力宣传学法用法典型模范,积极加强法治文化建设,弘扬社会主义法治精神。
  2.做好面向社会的法治宣传。围绕保障和促进全市经济社会全面协调可持续发展,大力宣传与城市管理工作相关的法律法规,以宪法宣传为核心,认真组织开展“12.4”全国宪法宣传日活动。同时,积极做好新颁布的与城市管理工作有密切联系的法律法规规章的专题宣传,并做好贯彻落实工作。
  3.创新法治宣传的工作机制。一方面,创新法治宣传思路。精准研判人民群众对城市管理法治宣传工作的新需求,更多以人民群众易于接受的内容和方式开展宣传。同时,采取更贴近干部职工、贴近工作实际的普法方式方法,用生动的案例、通俗的语言,使法律知识和法治观念深入人心。另一方面,丰富法治宣传载体。充分运用互联网传播平台,加强新媒体新技术在普法中的运用,推进“互联网+法治宣传”行动。积极运用单位门户网站、微信、微博和客户端开展普法活动。通过发挥新型宣传平台作用,提升城市管理工作的法治宣传效果。
  三、工作安排
  第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施,到2020年结束。分三个阶段实施。
  (一)宣传发动阶段
  2016年12月中旬,我局成立“七五”法治宣传教育领导小组,设立法治宣传教育办公室,负责指导、协调、监督、考核、验收全局的法治宣传教育工作。法治宣传教育办公室由局办公室、市容管理科、法宣科组成,法宣科负责日常工作。局属各单位、局机关各科室要指定一名“七五”法治宣传教育工作的负责同志和一名具体联系人员。
局属各单位要根据本规划要求,结合实际,制定适合自身特点的“七五”法治宣传教育规划,成立领导机构,设立办事机构,认真做好“七五”法治宣传教育的组织、宣传、发动等工作。  
  (二)组织实施阶段
  2016年12月—2020年。局属各单位要根据本规划确定的目标、任务和要求,结合工作实际,有针对性地制定切实可行的年度计划,明确法治宣传教育的年度工作重点和任务,推动法治宣传教育规划全面贯彻落实。2018年开展中期检查表彰。我局组织对局属各单位法治宣传教育工作进行检查,召开经验交流会,并评选表彰系统“七五”法治宣传教育中期先进。局属各单位也应采取灵活方式,做好“七五”法治宣传教育的中期自查工作。
  (三)检查验收阶段
  2020年,局属各单位在做好年度法治宣传教育工作的同时,按照局统一部署,研究制定普法考核验收方案和标准,通过实地考察、听取汇报、审阅档案、召开座谈会、抽样调查、交叉互查等形式,认真做好本单位“七五”法治宣传教育的检查验收工作。我局将根据本规划确定的目标、任务和要求,制定检查验收标准,对局属各单位“七五”法治宣传教育工作进行检查考核,评选表彰“七五”法治宣传教育先进。
  四、组织领导和保障措施
  (一)高度重视,加强领导
  局属各单位、局机关各科室要高度重视普法工作,切实加强领导,要把普法工作与其他业务工作摆到同等地位,抓紧抓好抓实,精心组织实施好“七五”法治宣传教育规划。主要领导要亲自过问,亲力亲为,注重实效,扎扎实实推动普法工作开展,全面落实法治宣传教育规划中拟定的各项任务。
  (二)明确分工,落实普法责任
  实行“谁执法谁普法,谁主管谁负责”的普法责任制,建立普法责任清单制度。要充分发挥职能优势,切实承担起对内部人员、执法对象、管理对象、服务对象以及社会公众的法治宣传教育责任,在执法、管理、服务过程中,结合行业特点和特定群体的法律需求,积极开展针对性、实效性强的法治宣传教育活动。要建立健全普法工作长效机制,做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作。重点完善普法考核评估、检查督促和工作激励制度,切实保障普法工作有序开展。
  (三)加大经费投入,夯实基础保障
  局属各单位要根据法治宣传教育工作的实际需要,安排普法工作专项经费。要确保“七五”普法工作经费投入不低于“六五”普法时期的水平,并根据实际需要逐年增加。
  (四)强化机构,培育队伍
  局属各单位要加强法制部门和法治宣传教育队伍建设,以能力建设为重点,大力加强普法工作队伍的思想建设、组织建设和作风建设,采取多种方式,加强教育培训,不断提高政治素质、法律素质和实际工作能力。对法治宣传教育骨干,要进一步加强培训,提高其业务素质和工作能力。同时,还要注重发挥法律专家和法律职业工作者作用,与社会力量形成合力,共同做好法治教育宣传工作。
  (五)积极沟通,深化系统交流
  我局将在局门户网站开辟法治宣传教育专栏,及时交流各部门工作动态和成果,宣传推广典型经验和成绩。针对“七五”法治宣传教育中不同阶段存在的问题,适时召开不同规模的研讨会、座谈会,加强沟通交流,不断改进法治宣传教育工作。局属各单位、机关各科室也要加强法治刊物、网络交流平台建设,及时上报本部门法治宣传教育工作进展情况,为推动我局法治宣传教育工作开展提出建议。