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索引号: 750964466/201707-00012 组配分类: 计划总结
发布机构: 市城管执法局
名称: 市城管执法局2017年上半年工作总结及下半年工作安排
文号: 关键字: 工作总结,安排  
生成日期: 2017-07-04 访问量: 217
有效性: 有效
市城管执法局2017年上半年工作总结及下半年工作安排

  今年以来,市城管执法局深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、以省第十次党代会和市第五次党代会精神为指导,按照市委、市政府年度重点工作任务安排,紧紧围绕工业化、城镇化“双轮驱动”战略和“五大专项行动”,深入推进市容环卫管理和城管执法工作,助力大美阜阳建设。
  一、上半年工作进展情况
  (一)以督查考评为抓手,扎实推进城市管理执法工作。
  1.保持阜城拆控违工作的高压态势。按照市拆违拆旧专项行动实施方案,将拆违拆旧专项行动和2013年以来我市持续进行的依法严厉打击违法建设行动有机结合起来,在依托市依法严厉打击违法建设工作领导小组办公室既有工作机制的基础上,进一步充实工作人员,完善工作制度,我局拆违拆旧专项行动工作机制迅速建立起来。强化督查交办,定期通报拆除进度。上半年,市城管执法局通报阜城规划区内拆除新增违法建设882户,8.37万平方米。根据督查和各地上报统计,全市因项目征迁拆除存量违建2658户、273194平方米。其中各区拆除违建1703户、174899平方米,各县市拆除违建955户、98295平方米。
  2.加大市容管理督查力度。(1)市容督查科技化。开发了市城管执法局督查考评信息平台手机APP,督查人员发现问题手机拍照上传平台;要求各区城管部门即时收到问题后1小时内整改到位,有效提高了市容整改效率。今年以来督查交办各类市容问题16361处,各区按时整改16005处,整改率97.8%。上半年兑现阜城市容管理督查考评奖金30万元。(2)环卫督查精细化。组织各区环卫部门对慢车道、人行道和公交站台等环卫死角死面进行人工冲洗作业,组织环卫督查人员在夜间零点至六点对阜城各区58条道路冲洗作业情况进行实地跟踪督查和拍照记录,并通过视频监控平台对洒水、冲洗作业情况进行监管。截止到6月底,共出动督查车辆1500余台次,投入人力4500余人次,督查道路累计7950条次,督查发现问题14540项,督促整改11568项,整改率79.6%;公厕和垃圾中转站各1200余座次,督查发现问题公厕2838项、中转站1882项;发放督查考评奖金60万元。督查发现成片成堆垃圾发现100处,整改99处,整改率99%;督查街道40个,累计抽查80项指标,发现问题2项,达标率97.5%。(3)县市督查考评常态化。修改完善《阜阳市县市市容环卫和拆控违工作督查考评细则》,每个季度对县市市容环境卫生和控违开展一次督查考评,考评得分排名公开通报,初步形成了常态化的督查考评工作机制。各县市目前全部完成环卫作业市场化,洒水、机扫等机械化作业逐步提高,视频监控建设稳步推进。(4)督查指导示范街区改造。今年,阜城各区启动了的8条示范街改造项目,我局强化督查考核,进一步推进示范街区改造。综合督查和各区上报的进度情况: 立面提升方面,颍州区工程总量39034㎡,完成83%;颍泉区33883㎡,完成55%;颍东区83978㎡,完成15%。开发区18400㎡,完成90%。门头招牌提升方面,颍州区12510㎡,完成15%;颍泉区9913㎡,完成39.59%;颍东区工程总量7062㎡,完成63.5%;开发区3937㎡,完成47%。人行道改造方面,颍州区136952㎡,完成68%;颍泉区工程总量40963㎡,完成60%;颍东区计划进行二次招标;开发区2800㎡,完成12%。(5)开展“随手拍”、“揭疮疤”系列活动。鼓励市民积极参与“随手拍”活动中,建立了问题处理微信群,规范反映问题处理方法、办结时间、检查验收等工作流程,“随手拍”活动接到反映环境卫生问题33件,办结33件,办结率100%。实行班子成员带队,分区督查,现场指导“揭疮疤”活动。截至6月20日,督查发现各区重点路段等影响市容的“疮疤”问题104处,涉及占道亭棚、简易房、破旧围墙、占道洗车、门头招牌、占道框架、指示牌、落地桁架、橱窗广告、电子屏、小刀旗广告等各类违法设置、破旧广告231个。“疮疤”问题纳入市容和环卫督查考评,及时交办属地政府及责任单位进行整治,能解决的及时解决,暂时不能解决的,定期研究解决。
  3.指导各县(市)环境整治工作。(1)对任务进行分解。制作了城乡环境整治相关任务进度摸底表,全面摸排各县(市)区城乡环境整治各项重点任务落实情况。经摸排,全市共发现卫生死角47处,已全部清理;全市共20765户商家签署了“门前三包”责任书,承诺落实门前三包责任;共发现流动摊点群138处,已清理106处,未清理的32处;全市共143个乡镇,共组建乡镇中队83个(阜南、太和多个乡镇共同组建一个执法中队),剩余19个乡镇还未建立执法中队;全市共有4个规范化垃圾卫生填埋场,6个垃圾焚烧发电项目,已建成2个(阜阳市本级和阜南县),正在建设4个,正筹备建设4个,全部建设完成后我市城乡生活垃圾无害化处理能力将达到7840吨/天。(2)开展非正规垃圾堆放点排查工作。制定《阜阳市非正规垃圾堆放点排查整治工作实施方案》,对八个县(市)区、市经济技术开发区和阜阳合肥现代产业园区的排查整治工作进行了现场督查和网上抽查。目前,各县(市)区均完成了县市区基本情况的信息录入,全市共有38处非正规垃圾堆放点。(3)开展农村陈年垃圾集中清理行动。认真贯彻落实省委省政府关于一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治的决策部署,督促开展农村陈年垃圾集中清理行动。截止至6月22日,我市156个乡镇,1709个行政村出动人力22.2万人次,出动机械化运输车辆4.4万车次,共清理生活垃圾4.26万吨,清理建筑垃圾2.94万吨,清理废弃秸秆6.1万吨,清理其它杂物1.1万吨。我市已有564个行政村、179个乡镇驻地、32个乡镇完成全域清理。
  4.数字化城市管理平台试运行。市、区二级平台建设不断完善,接收、派遣、处置案件量稳步提高;上半年,立案并派遣77575件,应结案数65392件,处置14892件,处置率22.77%。《阜阳市数字化城管指挥中心指挥手册》和《阜阳市城市管理工作考核暂行办法》完成征求意见,准备提请市政府常务会议研究。
  (二)严格执法监管,为服务管理对象“定标准”、“立规矩”
  1.积极创新建筑渣土管理。(1)实施渣土车“返程冲洗”。在阜城三环路以外的各出口路沿线先后设置返程冲洗点8处,配备冲洗设备,安排专人操作。在有条件的路段设置2处固定冲洗点。“返程冲洗”措施有效解决了渣土车从倾倒点返回工地的车辆卷泥难题。(2)强化渣土处置管理。严格落实施工工地出入口铺设钢板、车轮冲洗、门前铺设吸水苫布的等源头防污降尘措施。落实保洁措施。签订并严格监督落实《阜城建筑垃圾清运工地市容环境卫生责任书》87份。24小时在线视频监控。充分利用工地视频、车载北斗、道路监控、流动执法及定期开展专项治理行动等多手段实施渣土管理。(3)从严从重查处渣土处置违法行为。上半年查处渣土车283辆,处罚金额17.14万元,累计停工整改工地84个,停业整改企业3个,一批新型环保渣土车被列入黑名单通报。(4)严格落实企业年审制度。依法核准建筑垃圾清运企业9家,市场准入密闭化渣土车550辆,新型环保渣土车500辆,全部加装北斗导航系统,通过网络平台进行动态监管。
  2.持续开展城区砂石整治。市城管执法局牵头,市公安交警、特巡警、交通、公路、农机等部门密切配合,抽调执法队员80余人和执法车16辆参与砂石整治联合执法。每周开展1-2次夜间集中执法行动。持续不断加大联合执法监管力度,上半年查处超载超限砂石车辆179台,处罚金额155.2万元。城区路段的超载、超限砂石车辆明显减少,自觉遵纪守法车主及驾驶员日益增多,路面环境卫生质量得到有效改善。
  3.逐步规范户外广告设置。(1)加强户外广告监管。坚持全面巡查与重点巡查相结合,对于超规格设置门头招牌及时督促整改,对未审批设置大型户外广告及门头,加大巡查监管力度。拆除二楼以上招牌180余处、拆违规、破损门头招牌60余处、清理各类条幅近680余条、大型布幅广告200余处、桁架广告牌190余处、落地灯箱广告牌40余处。拆除阜城三区及市开发区示范街区违法设置户外广告共计13处,91块,3792.9㎡。(2)出台技术规范。出台阜城户外广告及标牌设置技术规范和设置标准,指导各区做好门头招牌设置规范审批工作。(3)强化五大专项行动公益广告宣传。截至目前,阜城设置“五大专项行动”公益广告公交站台42处、落地灯箱70处、龙门架3处、高立柱6处、围挡6处、围墙40处、落地立面看板5处,总面积5605平方米。
  (三)推进环卫基础设施建设,阜城生活垃圾处理继续保持减量化、资源化、无害化。
  1.环卫基础设施稳步推进。完成5台垃圾密封压缩车的招标采购,中标价176.6万元,时庄垃圾收集站目前已竣工。颍州区一道河、颍泉区生态园垃圾收集站验收投入使用。对阜城新规划的座15住宅小区进行审批,对阜城已建成的10座住宅小区进行综合查验。河滨路泉河风景带新建3座公厕已竣工验收,并投入使用。皖能生活垃圾焚烧发电二期工程正在有序推进。
  2.生活垃圾处理继续保持减量化、资源化、无害化。上半年,我局清运生活垃圾13万多吨,确保了阜城垃圾日产日清。生活废弃物处置管理中心卫生填埋处理生活垃圾共计9.2万多吨,HDPE膜覆盖面积约40000平方;皖能焚烧处理生活垃圾13.1万吨(含太和县垃圾4.3万多吨),发电4469.1万千瓦时。
  3.餐厨垃圾项目正在推进。做好餐厨垃圾处理项目前期工作,着手编制出台《阜阳市餐厨垃圾管理办法》,力争尽快开工餐厨垃圾处理项目建设。
  (四)履行督查指导职责,全力开展大气污染防治工作。
  1.拆迁工地扬尘防治督查。织人员对阜城拆迁工地扬尘控制情况进行全面督查,发现问题,及时交办,截至5月19日,共发拆迁工地扬尘控制存在问题交办单146件,督促责任单位严格落实拆迁工地围档、拆迁垃圾全覆盖及拆迁作业喷淋措施。目前,阜城87处拆迁工地已落实硬质围档76处,落实拆迁垃圾全覆盖68处,有效控制拆迁工地扬尘污染,改善空气环境。
  2.夜市餐饮油烟治理督查。市、区城管执法部门认真贯彻落实市环保委餐饮油烟专项整治工作部署,建立餐饮油烟治理常态化督查机制,将餐饮油烟治理纳入白天市容督查内容的同时,每天晚上组织3个督查组开展餐饮油烟治理专项督查。各区排查登记3个灶头以上餐饮服务单位320户,其中279户已安装油烟净化装置;今年以来夜间巡查出动执法人员9635人次、执法车辆2490台次,清理占道经营5677处,整治乱排油烟509处,没收烧烤炉38台,立案查处15起;查处环保部门转办生活噪声污染案件8起,处理群众生活噪声污染投诉114起,日常巡查整治生活噪声污染655起,立案查处2起。
  3.开展午季秸秆垃圾禁烧督查。组织禁烧督查人员410人次,车辆130余台次,累计督查140多个小时,督查发现焚烧垃圾火点1处,并监督辖区城管部门当场扑灭,圆满完成了夏季禁烧督查考评任务。
  4.认真核实整改中央、省环保督察问题。中央环保督察组进驻安徽期间,市城管执法局共接到转来群众来电信访问题3件,每一件都按时处理及反馈。对省环保督察组反馈的问题,我局积极督促相关责任单位积极整改,确保类似问题不再发生。
  (五)强化法制教育,不断提高服务能力和依法行政水平。
  1.设置便民临时销售摊点。为方便瓜农进城卖瓜和市民就近买瓜,我局要求各区城管部门在辖区内选择合适的地段设置西瓜临时销售摊点。经各区排查报送,我局审核设置30处临时销售摊点。
  2.提高行政审批效率,展示窗口形象。上半年办理业务7350件,无假件、无错件、无投诉,提前办结率99%,办结率100%,群众满意度100%。窗口获得“流动红旗”,每月2人次荣获“月度标兵”,每季度2人次荣获季度标兵。
  3.组织执法培训与考试。深入开展“强基础、转作风、树形象”专题活动,4月10日-12日,组织市局全体执法人员,各县市区中队长以上执法人员开展“强基础、转作风、树形象”专题培训。颍州区、颍东区、颍泉区、太和县、颍上县、界首市等地519名城市管理行政执法人员参加执法资格认证考试。
  4.规范执法案件办理。加强对案件办理的法制审核。2017年上半年,共审核执法案卷59卷,其中,渣土类35卷,处罚金额45万元;强化规划项目批后监管,立案查处违法建设项目15件,罚没款162.83922万元;开发区分局行政处罚7卷,行政强制13卷。
  5.坚持重大案件集体审议制度。上半年召开2次重大行政案件集体审议会议,对碧桂园黄金时代未批先建等4起重大行政处罚案件进行集体审议,提高办案质量。受理行政复议案件19件,已办结19件。办理出庭诉讼案件7件。城管执法案件连续4年获阜阳市直部门执法案卷优秀案卷称号。
  6.积极推进城市管理的立法工作。《阜阳市户外广告和招牌设置管理办法》自今年3月1日起正式施行,城市管理领域的地方性立法工作迈出了坚实的第一步。《阜阳市垃圾管理条例》作为今年人大立法工作计划,争取年内出台。
  7.积极做好城管体制改革准备工作。在借鉴省内其他地市改革经验的基础上,结合我市实际,积极与其他部门沟通,完成阜阳市城市管理执法体制改革方案的起草工作。着手服装招标、人员培训工作,定期召开调度会,认真做好阜阳市城市管理执法体制改革工作前期准备工作。
  (六)强化党建各项工作,为城管执法各项工作提供坚强保障。
  我局党的制度建设不断完善,从建立全年党建工作要点、制定全年中心组学习计划进行规范,不断提升机关党建制度。(1)开展“两学一做”常态化制度化。按照要求稳步推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。(2)加强意识形态工作。局领导把意识形态工作摆在全局工作的重要位置,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入党的纪律监督检查范围,纳入领导班子和领导干部目标管理,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。(3)建立健全党建各项制度。根据工作需求,完善了党建工作要点、党员干部学习制度、党员活动日、中心组理论学习、党内监督等各项制度。坚持“三会一课”制度,上专题党课,开展了警示教育、红色教育。(4)狠抓机关效能建设。围绕“严转提促”,工作纪律严不严、办公环境优不优、作风服务实不实,加强对局系统的自查自纠活动,保持每月至少一次的明察暗访力度,发现问题,在全局范围内通报,并明确整改期限,严格追究相关人员的责任。(5)落实党风廉政建设主体责任制。3月2日组织全体执法人员到一监开展警示教育,从思想上筑牢拒腐防变的底线。召开党风廉政建设暨巡察整改工作推进会,签订党风廉政建设责任书,部署党风廉政建设任务,按照完成巡察反馈问题的整改工作。(6)开展帮扶工作。强化扶贫工作力量,组成扶贫工作队。按照“干部包户”要求,大桥村182户的贫困户与局党员干部建立结对帮扶,号召全体党员干部主动开展帮扶工作,从思想上明确帮扶工作的重要意义,变“要我做”为“我要做”。
  二、存在的问题
  上半年市容环卫管理和城管执法工作整体推进平衡,成效明显,但是,部分工作标准与领导的要求还有一定差距。重点路段市容秩序不规范,占道经营、占道促销现象时常反弹;市容环境卫管理精细化,部分街区慢车道、人行道环卫清扫保洁作业不规范,卫生死角清扫保洁不到位;示范街区改造工作推进不快,市容环境整治成效仍需进一步提升。城管执法宣传力度不够,城管执法工作重点工作信息上报不及时。执法队伍的整体素质不高,部分执法人员的工作业务能力和素质有待进一步提升。
  三、下半年工作安排
  (一)工作思路与目标:下半年,市城管执法局将继续按照市委市政府的工作部署,创新管理,强化督查,严格执法,规范秩序,实施城管执法体制改革,抓好执法队伍建设,着力提高城市管理和服务水平,确保圆满完成年底重点工作任务,推进大美阜阳建设,以良好的城市环境迎接党的十九大胜利召开。
  (二)工作重点:
  1.按照时间节点,完成城管体制改革工作。根据《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发大〔2015〕37号)、《中共安徽省委安徽省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(皖发〔2016〕40号)要求,出台我市城管体制改革实施方案,全面完成城市执法体制改革,理顺城市管理执法体制,改进城管执法工作。
  2.推进拆违拆违旧专项行动。按照全市拆违拆旧专项行动暨阜城拆迁工作会议部署要求,细化方案,落实责任,强力推进拆违拆旧专项行动,坚决遏制违法建设增量,逐步消化违法建设存量,有力推进重点建设项目落地。
  3.深入开展城乡环境整治。认真落实城乡环境整治专项行动任务,积极推动生活垃圾收集处理全覆盖,不断改善农村环境。加强县(市)、区农村生活垃圾治理指导,今年临泉县、太和县要确保通过省级验收。
  4.督促完成示范街区改造。督促指导各区加快示范街区改造进度,各区在完成8条示范街区的同时,加快推进2017年建设任务,争取早日完成建设,打造设施齐全、环境优美、文明有序、品位高雅的示范街区。
  5.开展 “揭疮疤”活动,制定开展市容环境“揭疮疤”活动督查方案,实行班子成员带队,落实“一线工作法”,分区督查,现场指导“揭疮疤”活动。对发现的“疮疤”问题,纳入市容和环卫督查考评,及时交办属地政府及责任单位进行整治,能解决的及时解决,暂时不能解决的,定期研究解决。
  6.加快推进农村垃圾治理。根据市委市政府一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,加快改善农村人居环境的部署要求,结合全市农村垃圾治理现状,特制定《阜阳市农村垃圾治理实施方案》,加快推进农村治理垃圾进度,清理整治非正规垃圾堆放点,加快推进市餐厨垃圾处理项目建设前期工作,积极推进建筑垃圾资源化利用项目建设,市级数字化城管平强系统要尽快组织专家验收,投入运行。县区2017年要完成数字城管平台建设。
  (三)重要举措:
  1.强化督查考评。一是加大对阜城控违拆违督查力度,推进拆违拆旧专项行动,坚决遏制违法建设增量,保持违法建设“零增长”,强力推进拆违拆旧专项行动任务的落实。二是加强重点区域督查。将交通路口、学校和医院周边、商场和农贸市场门口等容易出现占道经营的市容问题划为市容管理重点区域,建立市容管理常态化机制。三是加强阜城环境卫生管理督查,督促指导阜城各区加大环卫机械投入力度,实施机械化低尘作业方式,根据天气适时进行洒水降尘。四是强化县市督查考评,对《阜阳市县市市容环卫和拆控违督查考评实施细则》进行第二次修订,提升县市考评的科学化水平,提升县城容貌治理标准。
  2.强化执法监管。一是强化建筑渣土执法管理,落实场地硬化、车辆冲洗和视频监控等源头管控措施,与施工单位签订卫生责任书,加大对渣土、混凝土运输车辆监管,严格查处抛洒污染行为。二是强化城区砂石整治,牵头开展联合执法,定期开展集中执法行动,持续保持依法打击违法运输行为的高压态势。三是加强对规划审批项目执法监管,加大对违法建设查处及案件办理力度,并做好罚没款收缴工作。四是加强户外广告管理。按照《阜阳市户外广告和招牌设置管理办法》,阜城户外广告设置标准和技术规范,加强户外广告和招牌设置执法管理和业务指导,规范广告设置,改善城市环境,提升城市品位。
  3.规范执法行为。一是认真开展以“强、转、树”为主题的执法业务培训,加强执法人员的法制教育、廉政教育和安全教育,进一步规范执法行为,提升市容城管队伍形象。二是加大执法案件查处力度,严格依法按照程序办案,执行重大行政执法案件集体审议制度。切实提高执法案卷制作水平。三是加强对基层城管执法案卷办理工作的业务指导。依法办理行政复议的答复与行政诉讼案件的应诉工作。
  4.强化环卫管理。一是加强对垃圾中转站、垃圾转运车辆管理,不断提高生活垃圾转运能力,确保城区生活垃圾日产日清。积极探索生活垃圾清运作业市场化改革。二是加强对生活垃圾处理场运营管理,严格按技术规范标准,实施城市生活垃圾无害化处理,确保完成年度省政府目标考核任务。三是加大生活垃圾处理费征收力度,实现阜城2017年生活垃圾处理费2000万元征收目标。
  5.推进农村垃圾治理。一是要完善城乡生活垃圾收运体系。各县(市)要建立村收集、镇转运、县(市)处理的生活垃圾收运处理模式。二是要加强环卫管理机构和队伍建设。全市所有乡镇都要建立环卫管理机构,所有村、镇按环卫专业标准配备作业人员、车辆,要把村镇环卫经费纳入财政预算,落实财力保障。三是加大农村垃圾治理力度,认真开展非正规垃圾堆放点排查整治工作。
  6.强化执法宣传。要加大城管执法信息宣传力度,充分利用网络、电视、报纸等宣传媒体,做好行政执法宣传工作。着重深入挖掘一线执法工作的典型事例,深度报道依法执法、文明执法,宣传政策法规,展示管理执法动态。坚持正面宣传,努力营造和谐执法氛围,让广大人民群众真切地了解城管、支持并参与到城市管理工作中来,切实提高老百姓生活的幸福感和获得感。
  7.加强党建工作。推进全面从严治党、严肃党内政治生活、加强党内监督,推进学一做”常态化、制度化学习教育,把讲政治、讲大局、讲核心、讲看齐落实到城管执法工作实践中去;抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的贯彻落实。认真落实“三会一课”、专题组织生活会、民主生活会、民主评议党员活动和中心组学习制度,丰富基层党的组织生活,积极推进标准化基层党组织建设。

 

                2017年6月30日