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索引号: 704981249/201709-00001 组配分类: 政府年度财政预决算
发布机构: 市财政局
名称: 关于阜阳市2016年财政决算(草案)和2017年上半年财政预算执行情况的报告
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关于阜阳市2016年财政决算(草案)和2017年上半年财政预算执行情况的报告

----2017年8月30日在阜阳市第五届人民代表大会

常务委员会第四次会议上

市财政局局长 段相霖

 

尊敬的胡主任,各位副主任、秘书长、各位委员:

受市人民政府委托,我向本次常委会报告阜阳市2016年财政决算(草案)和2017年上半年财政预算执行情况,请予审议。

一、2016年财政决算情况

2016年,在市委的坚强领导下,在市人大常委会的监督指导下,全市上下深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实积极财政政策,主动适应经济发展新常态,扎实推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好完成了市四届人大八次会议确定的目标任务,实现了“十三五”财政发展良好开局。

(一)2016年全市一般公共预算决算情况

  1. 收入情况。2016年,全市财政收入完成226亿元,比上年增收26亿元,增长13%,完成年初收入目标任务的102.7%。地方一般公共预算收入完成133.4亿元,比上年增收13.4亿元,增长11.2%,加上级补助收入262.4亿元、地方政府一般债券收入61.8亿元、调入资金等33.9亿元,收入合计491.5亿元。
  2. 支出情况。2016年,全市一般公共预算支出435.8亿元,比上年增支4.2亿元,增长1%,完成调整预算的98.2%,加上解上级支出1.4亿元、地方政府一般债券还本支出38亿元、安排预算稳定调节基金8.4亿元、结转下年7.9亿元,支出合计491.5亿元。

(二)2016年市本级四本预算决算情况

  1. 一般公共预算。2016年,市本级财政收入完成60亿元,比上年减收3.7亿元,下降5.8%。地方一般公共预算收入完成27.5亿元,比上年减收2亿元,下降6.8%,加上级补助收入29.6亿元、地方政府一般债券收入15.4亿元、调入资金等7.6亿元,收入合计80.1亿元。市本级一般公共预算支出70.4亿元,完成调整预算的93%,加上解上级和地方政府一般债券还本支出2.2亿元、安排预算稳定调节基金2.2亿元、结转下年5.3亿元,支出合计80.1亿元。
  2. 政府性基金预算。2016年,市本级政府性基金预算收入完成101.9亿元,加上级补助收入1.6亿元、地方政府专项债券收入及上年结余25.2亿元,收入合计128.7亿元。政府性基金预算支出99.8亿元,完成调整预算的87.9%,加调出资金2亿元、地方政府专项债券还本支出13.1亿元、结转下年13.8亿元,支出合计128.7亿元。
  3. 国有资本经营预算。2016年,市本级国有资本经营预算收入完成0.35亿元。国有资本经营预算支出0.32亿元,完成调整预算的100%,加调出资金0.03亿元,支出合计0.35亿元。
  4. 社会保险基金预算。2016年,市本级社会保险基金预算收入完成35.5亿元,加上年结余15.8亿元,收入合计51.3亿元。社会保险基金预算支出31.7亿元,完成调整预算的97.1%,结转下年19.6亿元,支出合计51.3亿元。

2016年,全市财政运行主要呈现以下特点:一是财政运行更加平稳。全市财政收入增幅超全省平均增幅(9%)4个百分点,完成年初预算的102.7%,超全年预算2.7个百分点,收入总量居全省第6位,收入增幅居全省第2位。二是收入结构进一步优化。全市税收收入完成189.6亿元,同比增长14.2%,高于财政收入增幅1.2个百分点;税收收入占财政收入的比重为83.9%,较去年提高0.9个百分点,收入质量稳步提升。三是三产税收增长加快。受房地产、金融和批零售业市场需求旺盛带动,全市第三产业实现税收大幅增长,入库税收110.6亿元,增长45.9%,高于二产增幅(6.6%)39.3个百分点。四是县域实力明显增强。近年来,各县区加大产业转型升级,县域经济加快发展,2016年县(市)区共完成财政收入179亿元,增长20.4%,高于全市平均增幅7.4个百分点。颍州区、太和县、临泉县收入增幅均超25%以上,分别居全省76个县(区)第1位、第3位、第6位。五是重点支出保障有力。认真落实中央、省、市厉行节约有关规定,大力压减“三公”经费等一般性支出,集中财力保障民生、脱贫攻坚等重点支出需求。全市投入脱贫攻坚资金25.5亿元,完成168个贫困村出列,16.45万贫困人口脱贫;全市财政民生类支出完成373.1亿元,占财政支出的85%以上。六是债务风险总体可控。经财政厅核定,我市2016年末地方政府债务限额为352.2亿元。截至2016年底,全市政府债务余额299.1亿元,其中,一般债198.5亿元,专项债100.6亿元,债务余额低于批准限额,政府债务率42.2%,比财政部确定的风险警戒值100%低57.8个百分点,政府负债率21.3%,比参考警戒值60%低38.7个百分点。

二、2017年上半年预算执行情况

2017年,全市各级财政部门紧紧围绕实施“双轮驱动”战略、推进“五大专项行动”及市五届人大一次会议确定的目标任务,坚持稳中求进、进中求快的工作总基调,落实积极有效的财政政策,深化财税体制改革,积极推动经济社会平稳健康发展。

(一)全市一般公共预算执行情况

上半年,全市财政收入完成143.9亿元,同比增收26.5亿元,增长22.5%,完成预算的57.8%,超序时进度7.8个百分点,收入总量居全省第6位,增幅居全省第1位。地方一般公共预算收入完成79.4亿元,同比增收7.8亿元,增长10.8%,总量居全省第5位,增幅居全省第1位。全市一般公共预算支出278亿元,同比增支55.9亿元,增长25.2%,完成预算的68.8%,支出总量居全省第2位,增幅居全省第1位。

(二)市本级四本预算执行情况

  1. 一般公共预算。上半年,市本级财政收入完成33.5亿元,同比增收1.8亿元,增长5.7%,完成预算的60.1%。地方一般公共预算收入完成15.3亿元,增长0.4%。市本级一般公共预算支出36.9亿元,同比增支7.3亿元,增长24.7%,完成预算的54.9%。
  2. 政府性基金预算。上半年,市本级政府性基金收入完成58.4亿元,完成预算的55.6%。政府性基金支出59.7亿元,完成预算的56.8%。
  3. 国有资本经营预算。上半年,市本级国有资本经营预算收入完成876万元,国有资本经营预算支出暂未发生。
  4. 社会保险基金预算。上半年,市本级社会保险基金收入完成22.3亿元,完成预算的59.7%。社会保险基金支出16.3亿元,完成预算的43.9%。

三、2017年上半年主要工作

(一)强化收入征收管理。面对较为复杂的宏观经济环境,市政府切实组织财税部门加强宏观经济形势分析,充分发挥财税联席会议积极作用,建立收入预测制度,强化收入征管,上半年全市财政收入实现平稳较快增长,增幅居全省首位,顺利实现“时间过半,任务过半”的阶段目标。上半年全市财政收入同比增长22.5%,高于全年增长预期(10%)12.5个百分点。前六个月,财政收入累计增幅分别为31.6%、28.8%、23.6%、21.2%、23.8%、22.5%,增速总体平稳,运行较为稳健。收入结构持续优化,全市税收收入占财政收入的88.3%,较去年同期上升3.7个百分点,税收占比位居全省前列。增值税、消费税、所得税三大主体税种同比增长72.3%,占全市财政收入的61%,较去年同期上升17.6个百分点,拉动收入增长的作用进一步增强。

(二)全力保障五大专项行动。积极筹集资金,创新资金投入方式,通过政府购买服务、PPP+等模式,引导社会资本参与“五大专项行动”,为推进五大专项行动提供全方位、全过程的服务保障。一是全力保障拆违拆旧。全市拨付资金9800万元支持拆除违章建筑,上半年全市共拆除新增违法建设18.7万平方米、1861户,其中阜城规划区内拆除新增违法建设8.4万平方米、882户。全市筹集资金190亿元用于棚户区改造和安置房建设,全市共完成棚改拆迁824.74万平方米、29895户,仅市建投集团、城南新区投资公司上半年支付拆迁资金达91亿元。二是强力推进城乡环境整治。通过PPP的模式推进阜城水系综合整治,项目总投资达132亿元。全市投入环卫建设资金5亿元,用于农村生活垃圾中转站、密闭垃圾转运车等环卫设施建设,上半年全市共清理垃圾 201.7万吨,清理乱堆放杂物65.9万处,建筑立面出新576万平方米,清理大小沟塘1.13万个,拆除广告标牌8.2万块,清理流动摊点11.9万起,城乡面貌显著改善;进一步开展沟河清理工作,投资1.5亿元完成7条中小河流治理项目,投资1.78亿元完成609条河沟治理,投资0.57亿元完成739口村塘扩挖。市级财政安排2000万元用于全市城乡环境整治专项行动奖补;拨付资金2500万元,用于清河路、阜王路等多条道路亮化工程及护栏改造。三是全面实施绿化提升。上半年全市绿化提升投入13.75亿元,吸引社会资本投入10.76亿元,完成成片造林11.97万亩,市县城区周边增加绿地面积2.3万亩,完成道路绿化里程1279公里,完成河流绿化里程637公里。阜城颍河景观带、老泉河湿地公园、七渔河景观绿化工程、阜王路提升工程、市民服务中心绿化提升工程等一批绿化项目正在加快实施。四是积极助力工业转型升级。出台《阜阳市实施“双轮驱动”战略促进新型工业化发展若干政策》,市级财政安排奖补资金4亿元用于全市工业转型升级。设立1亿元天使基金,助推创新型初创期企业快速成长;设立10亿元产业发展基金,支持探索基金+产业、基金+项目、投资联动等多种引导模式,拟对深圳华大基因科技有限公司、启迪桑德环境资源股份有限公司等高科技企业进行扶持;安排1亿元用于阜阳市颍科创新投资有限公司注册资本金注入,推动阜阳产业升级发展,实现对产业发展全生命周期的引导。五是大力支持全民招商。出台《2017年阜阳市招商引资考核奖励办法》,全市共安排招商引资专项经费1.3亿元,加大对全民招商、驻点招商的经费保障力度和各项奖励政策兑现,目前全市新签约项目137个,总投资822亿元。全市安排会展经费3000万元,用于我市产品宣传和招商推介。

(三)提升实体经济活力。一是落实减税降费政策。进一步落实结构性减税和普遍性降费政策,降低企业成本,支持企业转型升级。上半年全市结构性减税29.7亿元,新纳入营改增试点的四大行业实现全面减税。贯彻落实国家、省、市行政事业性收费和政府性基金政策,全市清理行政事业性收费项目17个,减免企业收费近7亿元。二是切实解决融资难、融资贵问题。加大对中小企业扶持力度,全市安排1.8亿元助保贷风险补偿金,为125家企业融资8.4亿元;全市安排过桥资金1.5亿元,上半年周转13.65次,为350家中小微企业延续了贷款规模,并帮助企业降低融资成本近2000万元,有效缓解中小企业融资难题;加大企业融资担保力度,上半年新增担保户数3315户,新增担保贷款20.7亿元,其中新增工业企业62户,新增担保贷款7.8亿元,通过担保扶持,使受保企业新增销售收入7.3亿元,新增税收1.1亿元,新增就业岗位1.2万个。三是发挥财政资金引导作用。出台财政支持新型工业化、现代农业、现代服务业、创新创业人才建设以及招商引资扶持奖励办法“4+1”政策,市级财政安排8亿元支持全市产业升级发展。争取省级战略性新兴产业引导资金1.14亿元、市级配套4000万元用于阜阳现代医药产业集聚发展基地建设;各级财政加大对企业支持力度,以市本级为例,安排900万元支持企业技术创新,对获得省级企业技术中心、省级新产品的85家企业进行奖励;安排700万元支持企业“走出去”,用于中小企业开拓国际市场和外贸发展;连续七年共安排1300万元对625名优秀企业家进行培训。

(四)切实保障改善民生。按照“保重点、控一般、促统筹、提绩效”要求,坚持优化结构、用好增量、盘活存量、大力压减一般性支出,将更多财力向民生扶贫领域倾斜。全市共压减一般性支出6500万元,用于民生工程支出,其中市本级压减2045万元。上半年全市民生支出242.7亿元,占全市财政支出的87.3%,较去年同期提高1.5个百分点。精心组织实施33项民生工程,上半年全市共到位民生工程资金129.8亿元,占年初计划投入147.7亿元的87%。安排民生工程建后管养经费1.3亿元,确保民生工程使用好、可持续。继续把支持脱贫攻坚作为最大的民生工程,严格落实专项扶贫资金与地方收入增量挂钩机制,充分发挥财政资金在扶贫开发中的主导作用,大力支持产业扶贫基地建设,创新资产收益扶贫模式,实现集体和农户利益双赢。上半年,全市安排专项扶贫资金14.7亿元,已完成支出11亿元,支出进度75%,高于序时进度25个百分点;全市整合涉农资金26亿元,支出18.7亿元,支出进度72%,高于序时进度 22个百分点;统筹20亿元用于全市516个贫困村开展资产收益扶贫,帮助贫困村增收6600余万元,带动贫困人口8万余人、人均增收774元。

(五)大力支持社会事业发展。一是支持生态阜阳建设。全市上半年安排1.9亿元重点支持大气、水、土壤污染防治;安排3亿元对24.9万亩土地进行高标准农田建设;安排3.9亿元支持秸秆禁烧和综合利用,全市春季秸秆禁烧实现零火点。市级财政安排2000万元支持建立环保网格化监测系统;安排2200万元对2024辆淘汰黄标车进行奖补;安排4400万元新购150辆新能源公交车投入运行;安排700万元持续支持阜阳公共自行车系统建设。二是支持教育优先发展。全市上半年安排1.3亿元用于中高职、高技院校生均拨款,安排9000万元用于普通高中、中职中技、职业院校免学费、助学金、奖学金等。争取债券资金3.47亿元,用于市职业技术学院、幼儿高等专科学校校区扩建。三是全力推进基础设施建设。统筹4.7亿元用于S102改建及175公里国省干线维修。全市共投入资金1.6亿元支持民航事业发展,今年新开通重庆-阜阳-舟山、杭州-阜阳-成都两条航线,上半年14条航线实现旅客吞吐量25万人次,较上年增长15%。同时市级财政投入的东环路颍河大桥、向阳路颍河大桥顺利通车,市公安局业务大楼、市人民医院城南新区、市民中心等投入使用,阜城基础设施更加完善。通过资产划转等方式做大平台公司资本金,支持企业直接融资,上半年市建投集团直接融资到位资金20亿元,用于推进棚户区改造等重点项目建设。四是持续加大医疗卫生事业投入。从2016年起,对市直五家公立医院床位补贴资金每年增加10%,住院医师规范化培训每人市级配套1万元。市级财政每年安排2000万元,在城区优先支持居民发病率高、治疗费用大以及外转病例较多的肿瘤科、心脏科、血液科、妇产科、骨科、肾病科、传染科、神经科、精神科、康复科等十个临床重点专科建设,全面提升收治大病患者能力。统筹中央、省、市资金40.5亿元用于提高全市城乡居民基本医疗保险补助标准,每人每年补助标准提高到450元。

(六)深入推进财政体制改革。不断完善全口径预算体系,加大政府性基金、国有资本经营预算与一般公共预算的衔接力度,提高一般公共预算统筹保障能力,上半年市本级政府性基金调入一般公共预算7.9亿元;逐步扩大预算绩效评价范围,积极开展部门整体支出绩效评价试点,市本级对2016年36个财政重点支出项目开展绩效考评,涉及资金22亿元;加强预算管理考核,建立预算单位存量资金规模与年初预算安排挂钩机制;积极推进综合预算编制,加大项目预算清理整合力度,按照定额标准化的方式测算资金规模,提高预算编制科学性、合理性;加强2018-2020年中期财政规划管理,编制范围扩大到所有县(市)区,实现全覆盖;及时公开2017年部门预算和“三公”经费预算,市本级89家(除2家涉密部门外)一级预算单位统一时间、统一内容、统一格式进行了信息公开;积极盘活财政存量资金16.5亿元,支持脱贫攻坚和民生改善;做好新旧机关事业单位养老保险工作衔接,稳步推进机关事业单位养老保险改革;做好政府综合财务报告编制工作,有序开展预算单位部门财务报告编制;继续深化政府采购改革,推进实施“徽采商城·阜阳”网上商城建设;加强政府债务限额管理,严格政府性债务考核。认真贯彻国家六部委关于进一步规范地方政府举债融资行为有关要求,积极开展违规担保清理整改,上半年全市共清理违规担保协议143份,涉及资金511.8亿元,进一步规范政府投融资行为。

四、对审计提出问题的整改落实情况

针对审计提出的预算安排不明细、国有资本经营预算管理有待进一步加强等问题,经过认真研究,现将整改意见报告如下:

  1. 关于一般公共预算安排不明细问题。由于我市财力状况,为保障重点支出需要,在编制年初预算时,对一部分项目实施单位不明确、资金规模不确定的专项经费未细化到单位,在年度执行中根据轻重缓急报政府审批后执行。近年来,我们不断加强预算编制管理,部门预算到位率逐年提高,2015、2016、2017年年初部门预算占年初预算的比例分别为48.7%、56.9%、61.8%,呈逐年上升趋势。为进一步细化预算编制,在2018年的预算编制中,将能明确具体使用内容和资金使用单位的项目全部列入部门预算,切实提高部门预算到位率,提高预算编制科学化、精细化水平。
  2. 关于预算执行率有待进一步提高问题。2016年,市直91家一级预算单位(含二级机构)及12项专项资金预算平均执行率为96.5%,支出进度进一步加快,但还存在部分单位预算执行率较低问题。为此,切实加大预算执行督促力度,定期对单位预算执行情况进行通报,并对单位预算执行进度缓慢或尚未实施的项目进行盘活收回,统筹用于重点支出领域。同时建立预算执行进度与年初预算安排挂钩机制,对于执行进度缓慢的单位在下年度预算安排时适度压减预算规模。为加快预算执行进度,进一步加强预算编制源头管理,在2018年预算编制中继续按照定额标准化的方式科学、精准测算资金规模,为加快预算执行打下基础。
  3. 关于国有资本经营预算管理有待进一步加强问题。在2018年国有资本经营预算编制和管理过程中,市财政局、市经济和信息化委员会(国资委)等市直部门将加大会商力度,积极推进市属企业国有资本收益管理工作,建立市属企业国有资本收益管理信息共享机制,全面掌握市级国有企业的资产、负债、损益等相关财务情况,并探索建立国有独资、控股、参股以及国有资产产权转让等信息互联互通机制,切实加强对市属企业国有资本经营状况的监督管理。
  4. 关于部分非税收入征管有待进一步加强问题。一是阜城道路临时停车收费未纳入非税管理。路通公司原为市公安局保安公司所属子公司,代行公安职能实施停车收费,改制后与市公安局脱钩,完全实行市场化管理,无偿占用国有资源(资产)实施停车收费,造成国有资源(资产)有偿使用收入流失。下一步,我们将按照审计整改要求,将阜城道路临时停车收费权划归阜阳市建投集团,由建投集团实施停车收费经营管理,收费资金全额上缴市级财政,并按相关非税收入管理规定安排支出。二是阜阳市惠颍公证处公证费未纳入非税管理。阜阳市惠颍公证处系市司法局所属自收自支事业单位,我们将督促市司法局执行政府非税收入管理政策,对惠颍公证处收费资金进行清理核查,年底前将公证费资金余额及以后的收费资金纳入市级财政,实行“收支两条线”管理。
  5. 关于未及时清理出借资金问题。对于出借资金,近两年我们加大了催款力度,2016年已收回出借资金20382万元。对于尚未清理的出借资金6825.24万元,均在2016年与借款单位签订了分年度分期还款计划。近期,按照审计整改要求,我们对借款事项进行再次梳理,在原分期还款计划的基础上与借款单位重新签订还款计划,缩短还款周期,明确还款期限及具体金额,并安排专人负责催收,督促借款单位及时还款。
  6. 关于部分专项资金的管理、使用不规范问题。2016年9月省下达我市战略性新兴产业集聚发展基地引导资金1.14亿元,于2016年11月初拨付太和县财政局。2017年3月9日市财政根据基地建设需求,拨付4000万元专项资金用于支持阜阳现代医药产业集聚发展基地建设。为规范战略性新兴产业集聚发展基地建设专项引导资金管理,制定了《阜阳市战略性新兴产业集聚发展基地建设专项引导资金管理暂行办法》,下一步将严格按照管理办法的要求,督促太和县加快项目初审并及时上报,经市战略性新兴产业集聚发展基地领导小组审批后及时拨付资金,同时加大对该资金的后续监管和绩效考评,确保发挥资金使用效益。

五、2017年下半年主要工作

2017年是我市实施“双轮驱动”战略、推进“五大专项行动”的关键之年,是迎接党的十九大胜利召开的重要一年,做好今年财政工作意义重大。下半年,我们将在市委的坚强领导下,在市人大常委会的监督支持下,围绕市五届人大一次会议确定的各项目标任务,重点做好以下工作。

(一)着力夯实收支基础。坚持依法治税,进一步加大征管力度,确保完成全年财政收入目标。加强宏观经济形势研判,科学预测收入预期,增强组织收入的主动性、前瞻性和针对性。建立“1+5+10”收入征管分析制度,实现网格化、全覆盖的收入过程管理,做到及时足额均衡入库。依托综合治税平台,对涉税信息进行分析比对,及时发现漏征漏管点,实现对税源的动态监控,有效堵塞收入跑冒滴漏。进一步规范非税收入征管,加强国有资产有偿使用收入、国有资本收益等非税收入的管理,确保及时入库。加大对企业的财政扶持力度,采用以奖代补、财政贴息等方式,积极培植财源。切实加强财政支出管理,不断优化支出结构,加大项目的统筹整合力度,保障重点支出需要;加大项目对接力度,及时拨付资金,推进重点项目加快实施;建立预算执行进度定期通报制度,督促部门加快资金支付。

(二)着力支持经济发展。落实五大发展行动计划,支持供给侧结构性改革,大力实施“双轮驱动”战略,积极推动“五大专项行动”,促进经济提质增效。继续落实国家结构性减税政策,激发市场主体活力,保障企业健康发展。利用财政“4+1”支持政策,促进产业转型升级,推动我市工业化、城镇化进程。发挥财政资金的引导和撬动作用,采用政策性担保、股权投资、过桥资金、政银担合作、财政贴息等方式,缓解中小微企业融资难、融资贵难题。通过设立引导基金和采用后奖补、购买服务等方式,支持全市重点产业发展、重大工程建设和科技成果转化。积极支持大众创业万众创新,落实众创空间等税收优惠政策,深入开展小微企业双创基地示范城市建设。落实科技型企业股权和分红激励政策,积极争取上级专项补助资金,做好企业改制工作。

(三)着力保障民计民生。加强资金管理,统筹整合财力,进一步加大对教育、农业、社会保障、医疗卫生、城市建设等涉及民众切身利益领域的保障力度。改革财政资金传统供给模式,通过特许经营、股权合作、财政补助等政策,拉动社会资本进入公共服务领域,多渠道增加民生供给。积极推进民生工程建设,大力促进就业创业,增强人民群众的获得感。全力支持脱贫攻坚,健全财政扶贫资金稳定增长机制,整合财政涉农资金,重点用于扶贫开发。积极创新资产收益扶贫方式,推行扶贫小额信贷资金入股、合作经营等模式,增加贫困人口收入。实施财政投入资产运营试点,鼓励支持贫困村成立光伏发电合作社,积极推进光伏扶贫。认真落实健康脱贫“351”和“180”政策,设定政府兜底保障线,有效解决“因病致贫、因病返贫”问题。

(四)着力深化财政改革。严格落实中央、省各项财税政策,积极推进我市财政改革。继续深化预算编制改革,不断完善全口径预算管理体系,强化资金统筹,优化资金配置,提高年初预算到位率。完善财政信息公开机制,建立预决算信息、支持政策、奖补结果、绩效评价四公开制度,做好专项转移支付、财政政策和政府债务等信息公开工作。积极盘活财政存量资金,建立财政资金年末收回机制。加强财政预算绩效管理体系建设,扩大绩效评价范围,广泛开展预算单位支出整体评价和财政支出综合评价,积极推进预算绩效管理全覆盖。继续加强政府购买服务制度建设,强化政府购买服务预算约束,杜绝无预算、超预算购买服务的现象。进一步推进“营改增”试点及资源税、消费税等税制改革,落实小微企业等税收优惠政策,优化税制环境。规范行政事业单位国有资产使用、处置、收益管理,整合各类行政事业单位资产,实施政府统一管理、统一调配、统一运营。

(五)着力规范债务管理。完善地方政府性债务管理制度体系,将政府债务中一般债务和专项债务分类纳入一般公共预算和政府性基金预算,严格按照《阜阳市政府性债务风险应急处置预案》、《阜阳市政府投融资管理暂行办法》等文件要求,加强地方政府性债务风险防控。全面开展地方政府违规融资担保清理整改工作,切实规范政府举债融资行为。严格按照国家、省相关要求,对违法违规融资项目进行梳理排查,建立台账,明确负面购买清单;严格控制债务规模,使我市债务率控制在合理范围之内,确保不发生系统性区域性财政风险。推进地方融资平台市场化转型,加强政府债务监督考核,有效防范和化解财政金融风险。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员,全面完成今年的收支预算,做好下半年各项财政工作,任务明确,意义重大。我们将在市委的坚强领导和市人大的监督支持下,进一步振奋精神、坚定信心、顽强拼搏、开拓进取,确保完成全年各项目标任务,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

 

附件:阜阳市2016年决算及2017年上半年预算执行情况附表.xls [157.5 KB]