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索引号: 003158495/201710-00021 组配分类: 规范性文件发布
发布机构: 阜阳市人民政府(办公室)
名称: 阜政发〔2017〕55号 关于阜阳市进一步加强“先照后证”改革后事中事后监管的实施意见
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生成日期: 2017-09-28 访问量: 13
有效性: 有效
阜政发〔2017〕55号 关于阜阳市进一步加强“先照后证”改革后事中事后监管的实施意见

各县、市、区人民政府,阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会,市政府各部门、各直属机构:

    为贯彻落实《安徽省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》(皖政〔2016〕9号)和《安徽省人民政府办公厅关于公布安徽省工商登记后置审批事项目录(2017年本)的通知》(皖政办秘〔2017〕189号)精神,深化商事制度改革,进一步推进“先照后证”改革后的事中事后监管,结合我市实际,特制定本实施意见。

    一、总体要求

    按照职责法定、信用约束、协同监管、社会共治的原则,转变监管理念,明确监管职责,创新监管方式,提升监管效能。围绕“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的要求,厘清各部门监管职责;围绕以信息归集共享为基础,以信息公示为手段,建立信用监管为核心的监管制度,实现失信主体“一处违法、处处受限”;围绕部门间依法履职信息互联互通,形成联动响应、齐抓共管的监管格局;围绕构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局,为全市“调转促”、实现“争赶达”目标营造公平竞争的市场环境。

    二、主要任务

    (一)明确市场监管职责和责任分工。按照政府主导、部门负责、属地监管、重心下沉的要求,各审批部门和行业主管部门要对照《安徽省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》(皖政〔2016〕9号)明确的审批事项监管职责和《安徽省工商登记后置审批事项目录》及“三定”方案,制定本部门加强事中事后监管的具体方案,防止出现监管真空。(责任单位:各相关部门)健全行政执法与刑事司法衔接机制,完善落实执法协作规定,努力维护市场监管的严肃性、权威性。(责任单位:各相关部门按职责分工负责)

    对需要获准审批而未取得审批的无证经营行为,凡法律法规、国务院决定和《安徽省工商登记后置审批事项目录》明确监管部门的,由监管部门依法查处;没有明确监管部门和监管职责或规定不明确的,工商部门、审批部门和行业主管部门要按照分工履行好市场监管职责。对不需要取得审批或已经取得审批而未办理工商登记的无照经营行为,或已经取得营业执照,但是擅自从事不需要取得许可证或者其他批准文件即可从事的经营活动的超范围经营行为,由工商部门依法查处;对已经取得营业执照,但是擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的超范围经营行为,由审批部门依法查处。审批部门或行业主管部门没有专门执法力量或执法力量不足的,经本级人民政府同意,可以依法提请由工商部门牵头共同予以查处。涉及2个以上审批部门的,由最先审批部门牵头负责,有关审批部门配合,在各自职责范围内依法查处,但对当事人的同一个违法行为,不得给予2次以上罚款的行政处罚。(责任单位:各部门按职责分工负责)

    各地各单位要按照市政府《关于建立市查处取缔无证无照经营行为联席会议制度的通知》(阜政办〔2010〕61号)要求,加强部门协作,落实联席会议各项制度,在执法过程中发现违法行为线索属于其他部门监管职责的,应及时移送相关部门查处。(责任单位:各部门按职责分工负责)

    (二)规范与工商登记相关的行政审批。经营者从事工商登记前置审批事项目录中的事项,应当依法报经相关审批部门审批后,凭许可文件、证件向工商部门申请登记注册,工商部门依法核发营业执照。除法律、行政法规和国务院决定外,任何单位一律不得设定工商登记前置审批。从事工商登记前置审批事项目录外事项的,直接向工商部门申请登记注册,工商部门依法核发营业执照。经营者从事工商登记涉及后置审批项目的,申请人向工商部门申请登记注册领取营业执照后,向相关审批部门申办行政许可证件。(责任单位:各相关审批部门)

    (三)实施工商登记“双告知”制度。在办理登记注册时,工商部门要根据《安徽省工商登记后置审批事项目录》,告知申请人申请审批的经营项目和相应的审批部门,并由申请人书面承诺在取得审批前不得擅自从事相关经营活动。在办理登记注册后,工商部门通过安徽省部门协同监管平台,及时告知相关部门市场主体登记信息。相关审批部门要运用安徽省部门协同监管平台及时认领涉及本部门审批事项或属于本部门主管职责的市场主体登记信息,做好后续行政审批服务和监督管理工作。(责任单位:各相关审批部门)

    (四)提高行政审批效能和服务水平。各审批部门要严格按照法定条件和法定程序,逐项制定行政审批标准、规则,清理并公布权力清单、责任清单、负面清单,向社会公开行政审批标准和受理、审查、批准等信息。取消重复性、形式化的审批手续,优化审批环节,剔除不符合经济社会发展的审批环节,健全行政审批监督制约机制,及时发现和纠正违规审批行为。(责任单位:各审批部门按职责分工负责)依托阜阳市网上办事大厅,实现市、县(市、区)相关政府部门行政审批事项全流程网上办理、并联审批、限时办结、信息共享、业务协同和即时电子监察。适时推广上海自贸区“证照分离”等可复制改革试点经验。(责任单位:各相关部门按职责分工负责)

    (五)建立信息互联共享机制。制定政府部门监管信息互联共享目录及相关信息征集、存储、交换与共享机制,实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换。(责任单位:市发展改革委、市工商局牵头,各相关部门按职责分工负责)按照企业信用信息公示“全国一张网”建设的要求,工商部门通过《国家企业信用信息公示系统(安徽)》,认真履行公示市场主体信息的法定职责,督促市场主体履行信息公示义务,逐步丰富并完善工商注册登记备案、动产抵押登记、股权出质登记、企业年报、其他部门监管以及司法协助情况等信用信息。(责任单位:市工商局)其他部门要通过《国家企业信用信息公示系统(安徽)、“信用阜阳”网站向社会公示行政许可、行政处罚等信息,提高执法的透明度、公信力。(责任单位:市工商局牵头,各相关部门按职责分工负责)

    (六)建立信用惩戒机制。各部门要建立健全信用管理制度,推行信用承诺,在重点领域和关键环节,建立信用报告、信用审查制度。鼓励发展社会信用评价机构,支持开展企业信用调查、信用评级等服务。在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府性投资工程建设招投标过程中,应认真查询市场主体信用记录或要求其提供由具备资质的信用服务机构出具的信用报告,优先选择信用状况较好的市场主体。(责任单位:各相关部门)各部门要认真落实《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》,创新失信行为惩戒措施,建立健全异常名录管理和严重违法失信企业名单管理制度,形成跨部门、跨地区、跨行业失信行为联动响应和失信惩戒机制。(责任单位:市发展改革委、市工商局、人民银行阜阳中心支行牵头,各相关部门按职责分工负责)在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核等工作中,将信用信息作为重要考量因素,对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等失信主体依法予以限制或禁入,形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制。(责任单位:各相关部门)

    (七)建立“双随机”抽查机制。制定全市“双随机”抽查实施办法。(责任单位:市编办)各部门要根据法律法规规章规定,结合自身职责,制定本部门随机抽查事项清单,明确抽查事项的依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,建立市场主体名录库和本部门执法检查人员名录库,通过摇号方式随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员。要细化完善随机抽查工作程序,确保程序公平公正,制定执法检查全过程记录制度和责任追究制度,落实执法检查监管责任。要加强随机抽查结果运用,按本部门信息公开的相关规定,将随机抽查结果在《国家企业信用信息公示系统(安徽)》和信用阜阳网站公示,形成有效震慑。(责任单位:各相关部门)

    (八)建立监管风险监测研判和防范化解机制。加快完善风险研判和监测制度建设,建立健全高危行业、重点工程、重要商品及生产资料、重点领域的风险评估指标及风险排查监测、研判预警、应急处理、防控联动等机制。科学设定风险数据采集点,有效整合投诉举报、执法监管、抽查抽检、媒体曝光、通报转办、违法失信等有关信息,经常性研判市场主体经营行为,及早发现违法违规线索,有效防范化解区域性、行业性及系统性风险。探索建立网络监测、视频监控等非现场监管方式,综合运用预警提醒、约谈告诫等形式,强化市场主体及有关人员的事中监管,及时化解市场风险。要针对存在违法违规行为的市场主体强化事后监管,依法及时认定违法行为的种类和性质,由相关部门依据职能进行处置,必要时组织相关职能部门共同参与处置。(责任单位:各相关部门)

    (九)引导市场主体自治。督促企业规范经营行为并承担社会责任,促进企业合法经营。采取守信激励和失信惩戒措施,促使市场主体强化主体责任,在生态环保、安全生产、质量管理、营销宣传、售后服务、信息公示等各方面切实履行法定义务。引导市场主体充分认识信用状况对自身发展的关键作用,主动接受社会监督,提高诚信自治水平。鼓励支持市场主体通过互联网为交易当事人提供公平、公正的信用评价服务,客观公正记录、公开交易评价和消费评价信息。(责任单位:各部门按职责分工负责)

    (十)促进行业自律。加快培育发展行业协会等社会组织,推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则,规范会员行为。鼓励行业协会商会制定发布产品和服务标准,参与制定国家标准、行业规划和政策法规。建立政府部门与行业协会商会间的信息互联共享、参与协作机制。发挥和借重行业协会商会在权益保护、资质认定、纠纷处理、失信惩戒等方面的作用,支持行业协会商会开展行业信用评价工作,完善行业信用体系。(责任单位:市民政局牵头,各相关部门按职责分工负责)通过政府购买服务等方式,委托行业协会商会开展信用评价、咨询服务、法律培训、监管效果评估,推进监管执法和行业自律的良性互动。不得对转移到行业协会实行自律管理的事项进行变相审批,不得向企业乱摊派、乱收费。(责任单位:各相关部门)。加强非公有制经济组织党建工作,发挥党、团组织的作用,引导企业守法经营,积累企业信用。(责任单位:市工商局、市个私企业协会)。

    (十一)鼓励社会监督。依靠消费者协会等社会组织,及时了解监管领域中的突出问题,有针对性地加强监督检查。强化消费纠纷调处工作,提升维权成效。(责任单位:市消委会牵头,各相关部门按职责分工负责)通过政府购买服务方式,引进会计师事务所、律师事务所、税务师事务所、公证机构、检验检测认证机构等专业服务机构参与监督管理,对纳税情况、交易行为等真实性、合法性进行监督、审计及鉴定。支持仲裁机构、调解组织等通过裁决、调解等方式解决市场主体之间的争议。积极构建第三方评估评价机制。培育、发展社会信用评价机构,支持开展信用评级,提供客观公正的市场主体资信信息。支持探索开展社会化的信用信息公示服务,拓展监督范围。建立健全基层群众参与市场监管工作机制,向群众广泛宣传市场监督工作情况,完善有奖举报制度,依法为举报人保密,增强社会力量参与市场监督的公众关注度。充分发挥社会舆论监督作用,健全公众参与监督的激励机制,形成消费者“用脚投票”的倒逼机制。(责任单位:各相关部门)

    三、保障措施

    (一)加强组织领导。市政府建立监管联席会议制度,联席会议办公室设在市工商局,具体负责统筹协调、跟踪推进和督促检查等事项,确保工作开展平稳有序。各部门要研究制定工作方案、建立相应制度,明确监管责任和分工,强化落实措施,切实解决改革中遇到的具体问题。财政部门要将事中事后监管工作和相关信息系统研发应用等经费纳入同级财政预算,保障各项工作顺利推进。

    (二)加强宣传引导。全市各主要宣传单位,要发挥自身优势,多途径、多形式宣传事中事后监管的意义、措施、工作进展及成效;各级各部门要注重加强重要监管方式和改革措施的宣传解读,鼓励和引导社会公众广泛参与,形成理解、关心、支持改革的良好氛围和舆论监督环境。

    (三)加强督查问责。各级各部门要加强对本实施意见贯彻落实的督促推进,明确职责任务,切实落实监管和服务职能,督导本部门、本系统各项工作有序推进。市政府督查、审计部门要加强对政策落实情况的督查考核和跟踪审计,对改革推进不利、不依法履行监管职责等问题,加大履职问责和许可项目审计力度,依法依纪追究相关单位和人员的责任,确保改革各项措施落到实处。

 

    附件:1.《工商登记前置审批事项目录》(2017年9月)

          2.《安徽省工商登记后置审批事项目录》(2017年本)

 

附件1

工商登记前置审批事项目录(2017年9月)

 

 

序号

项目名称

实施机关

设定依据

法律

明确

的工

商登

记前

置审

批事

项目

1

证券公司设立审批

证监会

《中华人民共和国证券法》

2

烟草专卖生产企业许可证核发

国家烟草专卖局

《中华人民共和国烟草专卖法》

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》(国务院令第223号)

3

烟草专卖批发企业许可证核发

国家烟草专卖局或省级烟草专卖行政主管部门

《中华人民共和国烟草专卖法》

《烟草专卖法实施条例》(国务院令第223号)

4

通用航空企业经营许可

民航地区管理局

《中华人民共和国民用航空法》《国务院关于第六批决定取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)

5

营利性民办学校(营利性民办培训机构)办学许可

县级以上人民政府教育行政部门、县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门

《中华人民共和国民办教育促进法》

国务

院决

定保

留的

工商

登记

前置

审批

事项

目录

1

民用爆炸物品生产许可

工业和信息化部

《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)

2

爆破作业单位许可证核发

省级、设区的市级人民政府公安机关

《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)

3

民用枪支(弹药)制造、配售许可

公安部、省级人民政府公安机关

《中华人民共和国枪支管理法》

4

制造、销售弩或营业性射击场开设弩射项目审批

省级人民政府公安机关

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)《公安部国家工商行政管理局关于加强弩管理的通知》(公治〔1999〕1646号)

5

保安服务许可证核发

省级人民政府公安机关

《保安服务管理条例》(国务院令第564号)

6

涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业的设立及变更审批

商务部、国务院授权的部门或地方人民政府

《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》《中华人民共和国外资企业法》

国务

院决

定保

留的

工商

登记

前置

审批

事项

目录

7

设立经营个人征信业务的征信机构审批

中国人民银行

《征信业管理条例》(国务院令第631号)

8

卫星电视广播地面接收设施安装许可审批

新闻出版广电总局

《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(国务院令第129号)《关于进一步加强卫星电视广播地面接收设施管理的意见》(广发外字〔2002〕254号)

9

设立出版物进口经营单位审批

新闻出版广电总局

《出版管理条例》(国务院令第594号)

10

设立出版单位审批

新闻出版广电总局

《出版管理条例》(国务院令第594号)

11

境外出版机构在境内设立办事机构审批

新闻出版广电总局

国务院新闻办

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第584号)

12

境外广播电影电视机构在华设立办事机构审批

新闻出版广电总局

国务院新闻办

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第584号)

13

危险化学品经营许可

县级、设区的市级人民政府安全生产监督管理部门

《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)

14

新建、改建、扩建生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品)建设项目安全条件审查;新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目安全条件审查

设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门;港口行政管理部门

《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)

15

烟花爆竹生产企业安全生产许可

省级人民政府安全生产监督管理部门

《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)

16

外资银行营业性机构及其分支机构设立审批

银监会

《中华人民共和国银行业监督管理法》《外资银行管理条例》(国务院令第478号)

17

外国银行代表处设立审批

银监会

《中华人民共和国银行业监督管理法》《外资银行管理条例》(国务院令第478号)

国务

院决

定保

留的

工商

登记

前置

审批

事项

目录

18

中资银行业金融机构及其分支机构设立审批

银监会

《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》

19

非银行金融机构(分支机构)设立审批

银监会

《中华人民共和国银行业监督管理法》《金融资产管理公司条例》(国务院令第297号)

20

融资性担保机构设立审批

省级人民政府确定的部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)《国务院关于修改〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的决定》(国务院令第548号)《融资性担保公司管理暂行办法》(银监会令2010年第3号)

21

外国证券类机构设立驻华代表机构核准

证监会

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》(国发〔1980〕272号)

22

设立期货专门结算机构审批

证监会

《期货交易管理条例》(国务院令第627号)

23

设立期货交易场所审批

国务院或证监会

《期货交易管理条例》(国务院令第627号)

24

证券交易所设立审核、证券登记结算机构设立审批

国务院

《中华人民共和国证券法》

25

专属自保组织和相互保险组织设立审批

保监会

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

26

保险公司及其分支机构设立审批

保监会

《中华人民共和国保险法》

27

外国保险机构驻华代表机构设立审批

保监会

《中华人民共和国保险法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)《国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》(国发〔1980〕272号)

28

快递业务经营许可

国家邮政局或省级邮政管理机构

《中华人民共和国邮政法》

 


附件2

 

安徽省工商登记后置审批事项目录

(2017年本)

 

[为节省版面,安徽省人民政府办公厅关于公布安徽省工商登记后置审批事项目录(2017年本)的通知附件表格中“设定依据”“对未经审批从事经营活动的监管依据”“备注”三列没有收录。]

序号 

项目名称 

审批部门 

监管部门 

1

第一类监控化学品生产许可 

工业和信息化部 

省经济和信息化委 

2

第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品生产特别许可 

工业和信息化部 

省经济和信息化委 

3

开办农药生产企业审批 

省农委 

县级以上地方人民政府农业主管部门 

4

电子认证服务许可 

工业和信息化部 

工业和信息化部 

5

电信业务经营许可 

工业和信息化部或者省、自治区、直辖市电信管理机构 

工业和信息化部或者省、自治区、直辖市电信管理机构 

6

外商投资经营电信业务审批 

工业和信息化部 

工业和信息化部或者省、自治区、直辖市电信管理机构 

7

民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位许可证核发 

环境保护部 

环境保护部 

8

国内水路运输、水路运输辅助业务经营审批 

交通运输部及流域管理机构和设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门 

负责水路运输管理的部门 

9

国际海上运输业务及海运辅助业务经营审批 

交通运输部 

交通运输部或者其授权的地方人民政府交通行政主管部门 

10

从事内地与台湾、港澳间海上运输业务许可 

交通运输部 

交通运输部 

11

设立引航及验船机构审批 

交通运输部或交通运输部海事局 

交通(港口)管理部门 

12

从事海洋船舶船员服务业务审批 

交通运输部海事局及其指定的交通运输部直属海事管理机构 

海事管理机构 

13

主要农作物种子、草种、食用菌菌种经营许可证核发 

农业部或县级以上人民政府农业行政主管部门 

县级以上人民政府农业行政主管部门 

14

种畜禽、蜂、蚕种生产经营许可证核发 

农业部或县级以上人民政府畜牧兽医(农业)行政主管部门 

县级以上人民政府畜牧兽医(农业)行政主管部门 

15

转基因农作物种子生产许可证核发 

农业部 

农业部或者省农委 

16

国家重点保护水生野生动物驯养繁殖许可证核发 

农业部或省农委 

渔业行政主管部门 

17

石油成品油批发经营资格审批 

商务部 

商务部门、工商行政管理部门 

18

直销企业及其分支机构设立和变更审批 

商务部 

工商行政管理部门 

19

中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构设立审批 

文化部 

县级人民政府文化行政主管部门 

20

中外合资经营、中外合作经营的演出场所经营单位设立审批 

文化部 

工商行政管理部门 

21

广播电视节目制作经营单位设立许可 

新闻出版广电总局或省新闻出版广电局 

县级以上人民政府新闻出版广电行政主管部门 

22

电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批 

新闻出版广电总局或省新闻出版广电局 

新闻出版广电行政主管部门、工商行政管理部门和文化市场综合执法机构 

23

设立电视剧制作单位审批 

新闻出版广电总局 

县级以上人民政府新闻出版广电行政主管部门 

24

特种设备生产单位许可,特种设备制造、安装、改造、维修单位资质许可 

质检总局、省质监局 

县级以上人民政府质量技术监督部门 

25

特种设备检验检测机构核准 

质检总局、省质监局(限安全阀校验、两工地起重机械、场(厂)专用机动车辆检验检测机构核准) 

县级以上人民政府质量技术监督部门 

26

设立认证机构审批 

质检总局 

质检总局或者其授权的地方认证监督管理部门 

27

旅行社经营出境旅游业务资格审批 

国家旅游局或者其委托的省级人民政府旅游行政主管部门 

旅游行政主管部门或者工商行政管理部门 

28

电力业务许可证核发 

国家能源局 

电力管理部门 

29

承装(修、试)电力设施许可证核发 

国家能源局 

电力管理部门 

30

口岸卫生许可证核发 

质检总局 

出入境检验检疫机构 

31

进出口商品检验鉴定业务的检验许可 

质检总局 

出入境检验检疫机构 

32

经营邮政通信业务审批 

国家邮政局或省邮政管理局 

邮政管理部门 

33

免税商店设立审批 

海关总署 

合肥海关及各隶属海关 

34

装帧流通人民币审批 

中国人民银行 

工商行政管理部门和其他有关行政执法部门 

35

保险、证券公司等非银行金融机构外汇业务市场准入、退出审批 

涉及保险机构的审批部门为所在地国家外汇管理局分局、外汇管理部;涉及证券机构的审批部门为国家外汇管理局 

外汇管理部门 

36

银行、农村信用社、兑换机构等结汇、售汇业务市场准入、退出审批 

国家外汇管理局、外汇分局及各中心支局 

外汇管理部门 

37

非金融机构经营结汇、售汇业务审批 

国家外汇管理局 

外汇管理部门 

38

会计师事务所从事证券、期货相关业务资格审批 

财政部、证监会 

省级以上人民政府财政部门、证券监督管理机构 

39

资产评估机构从事证券服务业务资格审批 

财政部、证监会 

证券监督管理机构 

40

投资咨询机构、财务顾问机构、资信评级机构从事证券服务业务审批 

证监会 

证券监督管理机构 

41

期货公司设立审批 

证监会 

期货监督管理机构 

42

公募基金管理公司设立审批 

证监会 

证券监督管理机构 

43

证券金融公司设立审批 

证监会 

证监会 

44

保险代理机构、保险经纪机构设立审批 

保监会 

保险监督管理机构 

45

保险资产管理公司及其分支机构设立审批 

保监会 

保险监督管理机构 

46

保险集团公司及保险控股公司设立、合并、分立、变更、解散审批 

保监会 

保险监督管理机构 

47

民用航空器维修单位维修许可 

中国民航局 

中国民航局 

48

公共航空运输企业经营许可 

中国民航局 

中国民航局 

49

外航驻华常设机构设立审批 

中国民航局 

中国民航局 

50

民用航空器(发动机、螺旋桨)生产许可 

民航地区管理局 

中国民航局 

51

铁路运输企业准入许可 

国家铁路局 

国家铁路局 

52

实验动物生产和使用许可 

省科技厅 

省科技厅 

53

食盐定点生产企业审批 

省经济和信息化委 

省经济和信息化委、省盐务管理局 

54

食盐批发许可证核发 

省经济和信息化委 

省经济和信息化委、省盐务管理局 

55

甘草、麻黄草收购许可证核发 

省经济和信息化委 

省经济和信息化委 

56

因私出入境中介机构资格认定(境外就业、留学除外) 

省公安厅 

公安部门、工商行政管理部门 

57

保安培训许可证核发 

省公安厅 

公安部门 

58

公章(机构)刻制业特种行业许可证核发 

市县人民政府公安部门 

公安部门 

59

旅馆业特种行业许可证核发 

市县人民政府公安部门 

公安部门 

60

典当业特种行业许可证核发 

市县人民政府公安部门 

公安部门 

61

养老机构设立许可 

市县人民政府民政部门 

县级以上人民政府民政部门 

62

会计师事务所及其分支机构设立审批 

省财政厅 

省级以上人民政府财政部门 

63

中介机构从事会计代理记账业务审批 

市县人民政府财政部门 

县级以上人民政府财政部门 

64

设立职业中介机构许可 

市县人民政府人力资源社会保障行政主管部门 

人力资源社会保障行政主管部门或者其他主管部门 

65

设立人才中介服务机构及其业务范围审批 

县级以上人民政府人力资源社会保障行政主管部门 

县级以上人民政府人力资源社会保障行政主管部门 

66

地质勘查单位资质审批 

省国土资源厅 

省国土资源厅 

67

测绘资质审批 

省国土资源厅 

省国土资源厅 

68

地质灾害危险性评估乙丙级资质审批 

省国土资源厅 

省国土资源厅 

69

地质灾害治理工程勘查设计施工、监理单位乙丙级资质审批 

省国土资源厅 

省国土资源厅 

70

采矿权登记发证审批 

省国土资源厅 

省国土资源厅 

71

探矿权登记发证审批 

省国土资源厅 

省国土资源厅 

72

危险废物经营许可 

县级以上人民政府环境保护行政主管部门 

县级以上人民政府环境保护行政主管部门 

73

拆船厂设置环境影响报告书审批 

县级以上人民政府环境保护行政主管部门 

监督拆船污染的主管部门、县级以上人民政府 

74

废弃电器电子产品处理许可 

设区的市级人民政府环境保护行政主管部门 

工商行政管理部门、环境保护行政主管部门 

75

省级环保部门负责的辐射安全许可证核发、注销、延续、变更 

省环保厅 

县级以上人民政府环境保护行政主管部门 

76

房地产开发企业资质核准 

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门 

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门 

77

一级物业服务企业资质核准 

住房城乡建设部 

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门 

78

城乡规划编制单位资质许可 

住房城乡建设部、省住房城乡建设厅 

县级以上人民政府城乡规划主管部门 

79

建筑业企业资质核准 

设区的市级以上人民政府住房城乡建设主管部门 

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门 

80

建设工程勘察设计企业资质核准 

住房城乡建设部、省住房城乡建设厅 

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门 

81

工程质量检测机构(含人防工程)资质审批 

省住房城乡建设厅 

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门 

82

施工图审查机构资质审批 

省住房城乡建设厅 

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门 

83

工程造价咨询企业资质认定 

住房城乡建设部、省住房城乡建设厅 

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门 

84

工程建设项目招标代理机构资格认定 

住房城乡建设部、省住房城乡建设厅 

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门 

85

工程监理企业资质核准 

设区的市级人民政府住房城乡建设主管部门 

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门 

86

建筑施工企业安全生产许可证核发 

设区的市级人民政府住房城乡建设主管部门 

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门 

87

商品房预售许可 

市县人民政府房地产主管部门 

县级以上人民政府房地产主管部门 

88

设置大型户外广告的许可 

市县人民政府市容环境卫生主管部门 

县级以上人民政府城市市容环境卫生主管部门 

89

建筑垃圾运输资质核准 

市县人民政府市容环境卫生主管部门 

县级以上人民政府市容环境卫生主管部门 

90

燃气经营许可证核发(含瓶装燃气经营许可证核发) 

市县人民政府住房城乡建设主管部门 

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门 

91

燃气安装维修企业资质核准 

设区的市级人民政府住房城乡建设主管部门 

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门 

92

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批 

所在城市市人民政府市容环境卫生行政主管部门 

所在城市人民政府建设(环境卫生)行政主管部门 

93

经营港口理货业务许可 

省交通运输厅 

省交通运输厅 

94

国际道路运输审批 

省交通运输厅 

县级以上道路运输管理机构 

95

出租汽车经营资格证核发 

市县人民政府交通运输行政主管部门 

县级以上道路运输管理机构 

96

道路运输站(场)经营业务许可证核发 

县级人民政府道路运输管理机构 

县级以上道路运输管理机构 

97

机动车维修经营业务许可证核发 

县级人民政府道路运输管理机构 

县级以上道路运输管理机构 

98

机动车驾驶员培训业务许可证核发 

县级人民政府道路运输管理机构 

县级以上道路运输管理机构 

99

道路客运经营许可证核发 

设区的市级和县级人民政府道路运输管理机构 

县级以上道路运输管理机构 

100

道路货运经营许可证核发 

设区的市级和县级人民政府道路运输管理机构 

县级以上道路运输管理机构 

101

港口经营许可 

港口行政管理部门 

港口行政管理部门 

102

兽药生产许可证核发 

省农委 

县级以上人民政府兽医行政管理部门 

103

兽药经营许可证核发 

市县人民政府兽医行政管理部门 

县级以上人民政府兽医行政管理部门 

104

拖拉机驾驶员培训机构资格认定 

设区的市级人民政府农业(农机)主管部门 

县级以上人民政府农业(农机)主管部门 

105

从事动物诊疗机构设立许可 

市县人民政府兽医主管部门 

动物卫生监督机构 

106

兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所审批 

市县人民政府兽医主管部门 

动物卫生监督机构 

107

农业机械维修技术合格证书核发 

县级人民政府农业机械化主管部门 

县级以上地方人民政府农业机械化主管部门 

108

设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业审批 

省农委 

县级以上地方人民政府饲料管理部门 

109

生猪定点屠宰证书核发 

设区的市级人民政府生猪定点屠宰管理部门 

畜牧兽医主管部门 

110

水利工程质量检测单位资格认定 

水利部(甲级资质审批)、省水利厅(乙级资质审批) 

县级以上人民政府水行政主管部门 

111

取水许可 

县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构 

县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构 

112

出售、收购国家二级保护野生植物审批 

省林业厅 

工商行政管理部门或者野生植物行政主管部门 

113

国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发 

省级以上人民政府林业行政主管部门及其委托的同级相关部门 

野生动物行政主管部门 

114

在林区经营(含加工)木材审批 

市县人民政府林业行政主管部门 

县级以上人民政府林业行政主管部门 

115

林木种子生产经营许可 

县级以上人民政府林业行政主管部门 

县级以上人民政府林业行政主管部门 

116

石油成品油零售经营资格审批 

省商务厅 

工商行政管理部门、商务部门 

117

拍卖企业设立审批 

省商务厅 

工商行政管理部门 

118

设立典当行及分支机构审批 

省商务厅 

商务主管部门 

119

对外劳务合作经营资格核准 

设区的市级人民政府商务主管部门 

工商行政管理部门 

120

港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批 

省文化厅 

县级人民政府文化行政主管部门 

121

台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批 

省文化厅 

县级人民政府文化行政主管部门 

122

设立内资演出经纪机构审批 

设区的市级人民政府文化行政主管部门 

县级人民政府文化行政主管部门 

123

设立内资文艺表演团体审批 

县级人民政府文化行政主管部门 

县级人民政府文化行政主管部门 

124

设立经营性互联网文化单位审批 

省文化厅 

县级以上人民政府文化行政主管部门或者文化市场综合执法机构 

125

港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批 

设区的市级人民政府文化行政主管部门 

工商行政管理部门 

126

台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批 

设区的市级人民政府文化行政主管部门 

工商行政管理部门 

127

设立中外合资、合作经营的娱乐场所审批 

设区的市级人民政府文化行政主管部门 

文化行政主管部门、公安部门 

128

设立内资娱乐场所审批 

县级人民政府文化行政主管部门 

文化行政主管部门、公安部门 

129

设立互联网上网服务营业场所经营单位审批 

县级以上地方人民政府文化行政主管部门 

文化行政部门或者由文化行政部门会同公安机关 

130

文物商店设立审批 

省文化厅 

工商行政管理部门 

131

公共场所卫生许可(不含公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座) 

设区的市级、县级人民政府卫生行政部门 

县级以上人民政府卫生计生行政部门 

132

营利性医疗机构设置审批 

县级以上人民政府卫生计生行政主管部门 

县级以上人民政府卫生行政主管部门 

133

饮用水供水单位卫生许可 

设区的市级、县级人民政府卫生行政主管部门 

县级以上地方人民政府卫生行政主管部门 

134

消毒产品生产企业(一次性使用医疗用品的生产企业除外)卫生许可 

省卫生计生委(委托下放至设区的市级以上人民政府卫生计生行政主管部门) 

县级以上人民政府卫生计生行政主管部门 

135

举办健身气功活动及设立站点审批 

县级以上人民政府体育行政主管部门 

体育行政主管部门配合公安部门 

136

经营高危险性体育项目许可 

县(区)级人民政府体育行政主管部门 

县级以上地方人民政府体育主管部门 

137

从事出版物批发业务许可 

省新闻出版广电局 

新闻出版广电行政主管部门、工商行政管理部门 

138

内资电影制片单位设立审批 

省新闻出版广电局 

新闻出版广电行政主管部门、工商行政管理部门和文化市场综合执法机构 

139

外商投资影院电影放映许可 

省新闻出版广电局 

新闻出版广电行政主管部门、工商行政管理部门 

140

设立从事出版物印刷经营活动的企业审批 

省新闻出版广电局 

出版行政部门、工商行政管理部门 

141

设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批 

省新闻出版广电局(委托下放至设区的市人民政府新闻出版广电行政主管部门) 

出版行政部门、工商行政管理部门 

142

电影放映单位设立 

县级人民政府新闻出版广电行政主管部门 

新闻出版广电行政主管部门、工商行政管理部门和文化市场综合执法机构 

143

从事出版物零售业务许可 

县级人民政府新闻出版广电行政主管部门 

新闻出版广电行政主管部门、工商行政管理部门 

144

设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批 

设区的市级人民政府新闻出版广电行政主管部门 

出版行政部门、工商行政管理部门 

145

印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批 

设区的市级人民政府新闻出版广电行政主管部门 

县级以上地方人民政府新闻出版广电行政主管部门 

146

音像制作单位设立审批 

设区的市级人民政府新闻出版广电行政主管部门 

新闻出版广电行政主管部门、工商行政管理部门 

147

电子出版物制作单位设立审批 

设区的市级人民政府新闻出版广电行政主管部门 

新闻出版广电行政主管部门 

148

音像复制单位设立审批 

设区的市级人民政府新闻出版广电行政主管部门 

新闻出版广电行政主管部门、工商行政管理部门 

149

电子出版物复制单位设立审批 

设区的市级人民政府新闻出版广电行政主管部门 

新闻出版广电行政主管部门 

150

工业产品生产许可证核发 

质检总局、省质监局 

县级以上人民政府质量技术监督部门 

151

计量器具新产品型式批准、制造许可证核发 

省质监局 

县级以上人民政府质量技术监督部门 

152

压力管道设计、安装单位资格认定 

省质监局 

县级以上人民政府质量技术监督部门 

153

固定式压力容器(D级)设计单位资格认定 

省质监局 

县级以上人民政府质量技术监督部门 

154

气瓶检验站资格认定 

省质监局 

县级以上人民政府质量技术监督部门 

155

移动式压力容器充装单位许可 

省质监局 

县级以上人民政府质量技术监督部门 

156

检验检测机构资质认定 

省质监局 

县级以上人民政府质量技术监督部门 

157

修理计量器具许可证核发 

市县人民政府质量技术监督部门 

县级以上人民政府质量技术监督部门 

158

食品生产许可 

县级以上人民政府食品药品监督管理部门 

县级以上人民政府食品药品监督管理部门 

159

食品经营许可 

市县人民政府食品药品监督管理部门 

县级以上人民政府食品药品监督管理部门 

160

化妆品生产许可 

省食品药品监督管理局 

县级以上人民政府食品药品监督管理部门 

161

第二类、第三类医疗器械生产许可证核发 

省食品药品监督管理局 

县级以上人民政府食品药品监督管理部门 

162

第三类医疗器械经营许可证核发 

设区的市级人民政府食品药品监督管理部门 

县级以上人民政府食品药品监督管理部门 

163

药品生产审批 

省食品药品监督管理局 

县级以上人民政府食品药品监督管理部门 

164

药品经营许可审批 

县级以上人民政府食品药品监督管理部门 

县级以上人民政府食品药品监督管理部门 

165

互联网药品信息服务资格许可 

省食品药品监督管理局 

省、自治区、直辖市电信管理机构 

166

第一类医疗器械生产备案 

设区的市级人民政府食品药品监督管理部门 

县级以上人民政府食品药品监督管理部门 

167

第二类医疗器械经营备案 

设区的市级人民政府食品药品监督管理部门 

县级以上人民政府食品药品监督管理部门 

168

第一类中的非药品类易制毒化学品生产、经营许可 

省安全监管局 

公安部门、安全生产监督管理部门 

169

烟花爆竹零售许可 

县级人民政府安全生产监督管理部门 

安全生产监督管理部门 

170

烟花爆竹批发许可 

设区的市级人民政府安全生产监督管理部门 

安全生产监督管理部门 

171

外商投资旅行社业务许可 

省旅游局 

旅游行政主管部门或者工商行政管理部门 

172

旅行社业务经营许可证核发 

设区的市级人民政府旅游行政主管部门 

旅游行政主管部门或者工商行政管理部门 

173

粮食收购
资格认定 

市县人民政府粮食行政管理部门 

县级以上人民政府粮食行政管理部门 

174

煤矿安全生产许可 

省煤矿安全监察局 

省煤矿安全监察局及所属监察分局 

175

防雷装置检测单位资质认定 

省级气象主管机构 

县级以上气象主管机构 

176

设立互联网域名注册服务机构审批 

省通信管理局 

省通信管理局 

177

设立烟叶收购站(点)审批 

设区的市级烟草专卖行政主管部门 

烟草专卖行政主管部门 

178

烟草专卖零售许可证核发 

市县烟草专卖行政主管部门 

工商行政管理部门 

179

报关企业注册登记 

合肥海关及各隶属海关 

合肥海关及各隶属海关 

180

证券公司分支机构经营证券业务许可证核发 

中国证监会安徽监管局 

证券监督管理机构 

181

期货公司分支机构经营期货业务许可证核发 

中国证监会安徽监管局 

期货监督管理机构 

182

城镇集体所有制企业设立、合并、分立、停业、迁移或者主要登记事项变更审批 

省级人民政府规定的审批部门 

工商行政管理部门 

183

升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定 

设区的市级气象主管机构 

县级以上气象主管机构