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索  引 号: 003158495/201801-00127 信息分类: 其他文件
发布机构: 阜阳市人民政府(办公室) 生成日期: 2018-01-17 16:41
文       号: 阜政发〔2018〕1号 发布日期: 2018-01-17 16:41
名       称: 阜政发〔2018〕1号 关于印发阜阳市现代基础设施体系建设规划(2017-2021年)的通知 信息来源: 阜阳市人民政府(办公室)
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内容概述: 现将《阜阳市现代基础设施体系建设规划(2017-2021年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 有 效 性: 有效

阜政发〔2018〕1号 关于印发阜阳市现代基础设施体系建设规划(2017-2021年)的通知

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各县、市、区人民政府,阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会,市政府各部门、各直属机构:

    现将《阜阳市现代基础设施体系建设规划(2017-2021年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 阜阳市人民政府

                               2018年1月12日


阜阳市现代基础设施体系建设规划

(2017—2021年)

 

    为大力推进现代基础设施体系建设,提升全市现代基础设施体系建设水平,为打造大美阜阳、建设富有竞争力的现代化大城市提供坚实支撑,制定本规划。 

    一、建设基础 

    (一)发展现状 

    “十二五”以来,全市基础设施体系建设取得显著成绩,一大批水利、交通、能源、信息、物流等重大基础设施项目相继建成投入使用,基础设施承载能力显著提升,为经济社会发展奠定了坚实基础。 

    1. 防汛抗旱减灾能力全面加强,水资源保障水平显著提升。全市防洪工程体系进一步完善,整体防洪保安和供水能力大幅提高,防汛抗旱减灾效益达37.5亿元。累计完成水利建设投资超116亿元,完成了行蓄洪区安全建设、中小河流治理项目、重点平原洼地治理外资项目、西淝河等沿淮洼地治理应急工程、大中型涵闸除险加固、大中型泵站更新改造等工程建设任务。建成饮水安全工程381处,解决了473万农村人口饮水安全问题。农田水利建设累计完成土方3.4亿立方米,新增改善恢复有效灌溉面积140万亩。以用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制为核心的最严格水资源管理制度加快落实,《阜阳市水功能区划》经批准实施,《阜阳市水资源综合规划》编制完成,《阜阳市地下水保护条例》颁布施行。

    2. 综合交通网络体系初步建立,综合交通枢纽地位显著提升。2016年底,全市铁路营业里程达到300公里。全市已建成普速铁路共6个方向、5条铁路。国省干线公路建设取得历史性进步,农村公路通行条件明显改善,全市公路通车里程超过16000公里,其中高速公路256公里,一级公路超过400公里。干线航道整治建设持续推进,通航能力显著提升,辖区内共有航道里程685.56公里,其中Ⅳ级航道325.71公里,Ⅴ级航道79.68公里,Ⅵ级及以下航道280.17公里;进一步加快港口工程建设,逐渐开展集装箱转运。阜阳机场已开通北京、上海、广州等14条航线。

    3. 电网结构日趋合理,油气管道覆盖大部分县市区。阜阳电网快速发展,网架结构持续改善,区域内电源全口径装机规模186.30万千瓦。2016年底,500、220、110、35、10千伏变电容量分别是2010年的1.5、2.16、2.31、2.25、5.88倍,电网总变电容量1798.48万千伏安。已建成成品油管道83公里,天然气干支线管道总里程达270公里,油气管道覆盖大部分县市,供油供气能力大幅提升。 

    4. “全光网城市”启动建设,网络提速降费和电信普遍服务试点加快推进。全面推进公众无线接入网络建设,主城内休闲场所、商务楼宇等热点区域实现无线宽带基本覆盖。全市城市家庭20Mbps及以上宽带接入能力达到100%,农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达到100%;固定宽带4Mbps及以上宽带用户渗透率已达到100%,8Mbps及以上宽带用户渗透率已达94.3%;3G/LTE移动电话用户538.9万户,3G/LTE移动电话人口普及率已达70.9%。移动宽带用户数318万户。固定宽带用户数98.8万户,固定宽带家用普及率40.3%。

    5. 电子商务快速发展,现代口岸和物流体系加快形成。电子商务市场主体迅速扩大,交易规模高速增长。全市电商交易额达到80亿元,同比增长60%。全市电子商务注册企业及个人用户8500多家,开展电商业务的企业超过1300家,电商服务网点2800多家。园区建设初见成效,我市成功入选国家二级物流园区布局城市、国家区域级流通节点城市,成为全国骨干流通网络中的重要节点。汽贸物流园、华源医药物流园被评为省级服务业集聚区,颍泉区和鸿电气公用型保税仓库投入运营,太和县保税仓库开工建设。物流业增加值从2010年的34.0亿元发展到2016年的50.5亿元,交通系统内公路货运量从2010年的2.1亿吨发展到2015年的4.3亿吨,港口吞吐量从2010年的430.4万吨发展到2016年的1195.3万吨。

    (二)存在问题 

    在看到成绩的同时,我市基础设施体系建设仍存在一些突出问题,还有很多短板需加快补齐。

    1. 全市水利基础设施薄弱。淮河洪水出路不畅,骨干河道防洪标准不高,特别是流域及洼地因洪致涝问题还没有得到根本解决,大部分城镇达不到国家规定的防洪标准。资源性、工程性和水质性缺水突出,地表水流失与地下水超采并存,“水多、水少、水脏”的问题依然存在。农村水利建设滞后,农田水利“最后一公里”问题尚未得到根本解决。

    2. 路网布局不够完善。区域和城乡之间发展不够平衡,机场现有设施设备老化陈旧,高速铁路尚未通车,高等级公路覆盖广度和通达深度不足,不同交通运输方式衔接不够顺畅,综合交通枢纽建设相对滞后,多式联运有待进一步发展。技术装备水平存在差距,城市公共交通、智能交通发展需进一步加快。交通运输体制机制改革仍需深化。 

    3. 输电网结构仍需进一步优化。配电网结构薄弱问题依然存在,电网智能化水平需进一步提高。500千伏电网结构薄弱。“强-简-强”的网架构造尚未完成,35千伏及以上电源点乡镇未实现全覆盖。园区及农村部分地区供电能力不足,阜南、城郊公司仍存在一定数量的地埋线台区。天然气管道供气范围有待进一步扩大,应急调峰储存能力急需加强。

    4. 城乡信息通信基础设施和应用水平尚存较大差距。现有通信网络设施保护力度不够,宽带网络建设和应用同发达城市相比还有很大差距,信息化基础设施建设有待进一步加快,全社会互联网应用的范围和深度还不够,城乡差距较大。

    5. 电子商务面临新的挑战。电商总体规模相对较小,本土龙头企业缺乏,市县电商聚集效应差,专业人才严重不足。口岸经济发展不足,产业结构层次和对外依存度制约口岸发展,口岸基础设施、体制机制等软硬环境有待大力改善。物流业总体规模不大,企业运营能力较弱,物流专业化、现代化水平不高,冷链物流、电商物流还处于起步阶段,保税物流、物流金融等增值服务功能还需进一步开发。

    二、发展思路

    (一)指导思想 

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,立足自然条件、发展基础、环境承载力和经济社会发展特点,按照供给侧结构性改革总体要求,深入实施五大发展行动计划和“双轮驱动”战略,按照一体化、网络化思路,全面推进水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设,强化项目支撑,扩大有效投资,创新体制机制,着力打造现代水资源保障体系、综合交通运输体系、能源体系、网络信息体系和物流体系,为打造大美阜阳、建设富有竞争力的现代化大城市提供有力支撑。

    (二)基本原则 

    1. 统筹兼顾,协调发展。合理整合、优化配置基础设施资源,统筹区域、城乡基础设施建设,大力推进基础设施向农村和贫困地区延伸。按照“战时应战,急时应急”的国防布局,推动基础设施军地合建共用,推进基础设施融合发展,同步提升技术装备、服务和运行管理水平,实现基础设施协调发展。 

    2. 规划引领,项目支撑。统筹规划全市基础设施网络布局,坚持一体化协同发展,加强基础设施廊道管控和空间预留,合理配置资源,强化有机衔接。加强对规划的环境影响评价工作,提高规划的科学性。发挥投资的关键作用,将各项任务落实到具体项目上,谋划推进、滚动实施一批重大项目。 

    3. 突出重点,消除瓶颈。针对综合交通运输网络不完善、城乡基础设施较薄弱、管线管网建设不配套等突出问题,强化基础设施“补缺、提效、升级”,加强连接线建设,打通断头路,消除瓶颈制约,发挥基础设施应有效益。 

    4. 适度超前,有序推进。统筹建设能力和发展需求,因地制宜,有序推进,着力完善网络、扩大能力、提高水平,使基础设施能力适度超前,充分发挥基础设施对经济社会发展的支撑和引领作用。 

    5. 立体发展,互联互通。按照立体化布局、一体化运营的要求,加强各种基础设施网络之间的有机衔接,提升基础设施运行效率,形成无缝衔接、互联互通、高效运转的路网体系。 

    6. 改革创新,激发活力。全面深化基础设施重点领域和关键环节改革,加强建设体制、管理方式、运营模式、政策机制创新,努力破解深层次矛盾,进一步发挥市场配置资源的决定性作用,增强现代基础设施体系发展活力。

    (三)发展目标 

    ——水资源保障和防洪减灾能力全面提升。基本建成与全面小康社会相适应的水利保障体系,初步实现水利现代化。到2021年,淮河及其主要支流防洪标准总体达到20年一遇以上,市域内中小河流防洪标准基本达到10~20年一遇,河湖防洪能力显著提高,阜城防洪标准力争达到100年一遇、县城力争达到50年一遇。城镇(园区)排涝标准达到20~30年一遇,农田排涝标准达到5~10年一遇。全面解决农村剩余居民的饮水安全问题,实现全覆盖。新增改善恢复有效灌溉面积135万亩,全市所有耕地基本具备灌排条件。全市力争新增供水能力5亿立方米,地下水替代率达30%以上,水功能区水质达标率达72%以上,农田灌溉水有效利用系数达0.61以上。

    ——现代铁路交通体系基本建成。加快推进商合杭高铁、郑阜高铁等重大项目建设,积极争取京九高铁阜阳段、阜阳-蚌埠-淮北城际铁路早日开工建设,推动建成以高铁站、普铁站为双核,县县通铁路的快速铁路网。到2021年,全市铁路运营里程达到522公里,其中快速客运铁路222公里。初步建成以市区为中心,连接所有县市区的快速客运铁路网,形成较为完善的普通铁路网。

    ——公路网络更加完善。加快构建“三纵三横”高速公路网,到2021年,全市高速公路达到332公里。普通国省干线公路路网加密,通行能力和综合服务保障水平显著提高,基本实现市到各县、区一级公路短直连接,所有县城通二级及以上普通公路,到2021年,全市一级公路达到1000公里以上,普通国道一级以上公路比例达到95%以上,普通省道道路等级全面提高。农村地区交通条件明显改善,基本实现每个乡镇具备1条连接国省干线或县城的路况良好的二级及以上公路、1条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的三级及以上公路。

    ——水运条件显著改善。基本完成淮河干流、沙颍河、茨淮新河、泉河航道改造升级工程建设,建成高等级互通相连、通江达海的航道网。港口功能布局进一步优化,吞吐能力进一步提高,集疏运体系基本建成。到2021年,全市Ⅳ级及以上高等级航道里程达到445.81公里,港口吞吐能力达到3800万吨,其中集装箱吞吐能力达6万标箱。

    ——民航服务范围进一步扩大。通过实施阜阳机场扩建工程,机场保障能力提升到150万人次,合理优化航线网络,填补西南、东北、西北航线,形成以阜阳机场为中心,通用机场为补充,辐射周边、通达全国的民用航空网络。到2021年,完成阜阳机场扩建工程,建成界首通用机场,开工建设颍上、太和、临泉等地通用机场。

    ——石油天然气管道覆盖所有县(市、区)。基本实现天然气管网环形布局,加强支线管道、储气设施建设,完善天然气接收、调度、输配体系,发展天然气智能安全调度系统建设和应急储存设施。成品油管道加快建设,油品储运能力显著提升。到2021年,天然气干支线管道达到 490.1公里,实现管道天然气“县县通”。 

    ——坚强智能电网基本建成。建设500千伏阜三输变电工程、阜三至石店输电线路工程,完善地区500千伏网架结构,优化220千伏地区主干网结构,完成与小康社会相适应的现代配电网升级改造任务。到2021年,实现每个县域拥有3座及以上220千伏变电站、县城区拥有3个及以上110千伏变电站、各类省级及以上开发区拥有1个110千伏及以上变电站,满足负荷需求乡镇35千伏及以上站点全覆盖。    

    ——新一代信息基础设施基本建成。加快推进光纤宽带网络和下一代移动通信(5G)网络建设,全面实现“全光网城市”。推动光纤网络向超高速、超大容量拓展升级,持续提升骨干传输网传输和交换能力,加快接入网、城域网以及重要网站系统基于互联网协议第6版(IPv6)的升级改造。鼓励电信企业加快互联网络技术升级改造,提升网络配置的灵活性,提高网络资源利用率,增强网络控制和加快响应速度,全面提升互联带宽和流量转接能力。到2021年,宽带网络全面覆盖城乡,固定宽带家庭普及率达到65%。4G无线宽带用户普及率达到85%,城乡家庭宽带接入能力分别达100Mbps和30Mbps。基于IP的有限广播网覆盖达到70%,有线电视网络和4K高清电视信号覆盖达到75%,城镇有线电视网络双向化改造达到90%以上;支持铁塔公司及电信运营商集中规划、统一建设通信基础设施,有效减少重复建设。打造以市政府门户网站为中心站点,各县市区、各部门为子站点的政府网站群,加快发展手机客户端、微信公众号、官方微博等新型信息传播平台,推进政府网站集约建设和创新应用。形成高速安全的智能网络与信息安全体系。

    ——高效畅通的物流体系基本形成。打造“一核三轴多节点”物流空间布局,基本建成产业体系较为完整的电子商务强市,逐步建成现代物流体系和口岸发展体系。到2021年,电子商务交易额超过1000亿,网络零售额超过200亿元,培育一批具有行业影响力的电子商务品牌企业、专业性电子商务平台和电子商务服务企业,建设一批业态先进、带动性强的电子商务产业园区,实现县级电子商务综合服务体系全覆盖、社区电子商务便民服务点全覆盖、大中型企业电子商务应用全覆盖;推动“4456”基础设施体系建设(包括4个口岸、4个海关特殊监管区、5个经济区、6个进出口配套服务点),进出口总额达到19亿美元,进出口货运总量达到41万吨,出入境人数达到1万人,将我市打造成区域性综合性门户口岸和对外经贸往来枢纽;物流业增加值比2015年翻一番,超过110亿元,社会物流总费用占生产总值比重降低到15%以下。

    三、重点任务

    (一)构建现代水利支撑体系 

    以防洪保安、安全供水、污水治理三大工程建设为总抓手,加快实施一批重点水利项目,认真抓好水利改革,不断推进水治理体系和治理能力现代化,强化河湖和水利工程管理,形成较为完善的水利基础设施网络和科学规范、运行高效的水利管理体制机制。

    1. 完善防洪减灾设施网络。完成阜城及4县1市城市防洪体系调整并初步建成城市防洪排涝体系,实施淮河干流王家坝~临淮岗段行洪区调整及河道整治工程,全面提高综合防灾减灾能力。加快推进治淮工程,实施淮河流域蓄滞洪区建设与管理、沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程、堤防达标建设、河道治理等项目。完成泉河、黑茨河、洪汝河等主要支流治理,推进沿淮行蓄洪区及重要支流圩区防洪除涝和移民迁建工程。

    2. 构建供水设施骨干网络。完成阜阳三水厂及4县1市1区等7个地表水厂建设,开工建设引江济淮向阜城供水工程,加快推进配套工程建设,骨干供水格局基本建成。实施中小河流调蓄和“千闸千站”“千沟万塘”工程,加强全市水系水网建设。加快推进引淮济阜、备用水源和大中型灌区节水改造工程建设。继续实施农田水利基本建设,改善中低产田灌排设施,大力发展高效节水灌溉和生态高标准农田,统筹解决农田水利“最后一公里”问题。加快实施农村饮水安全巩固提升工程,实现自来水全覆盖,全面提高农村自来水普及率、供水保证率和水质达标率。

    3. 加强防洪薄弱环节建设。组织实施好《阜阳市防洪薄弱环节建设总体规划》,完成泉河及新一轮12个中小河流治理项目建设任务,补齐补强防洪排涝短板。有序推进全市其他主要支流、中小河流治理,实施大中型涵闸除险加固。实现中小河流防洪能力显著提高,城乡排涝能力明显提升,湖泊周边防洪条件显著改善,现有险闸险段隐患全面消除。

    4. 加强水资源保护管理。全面落实最严格水资源管理制度,实施水资源消耗总量和强度双控行动。建立水资源承载能力预警机制,推进水资源用途管制。落实规划水资源论证制度,严格取水许可审批。实行用水总额管理,加强用水过程管控。依据《阜阳市地下水保护条例》等法律法规,宣传鼓励再生水、雨水等非常规水源利用,严格地下水开发利用总量和水位双控制,加强地下水超采治理和自备井封存管理。大力开展节水载体创建,建设节水型社会。

    5. 修复水生态改善水环境。全面推行河长制河湖管理模式,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,维护河湖健康生命。实施河湖综合整治,制定“一河(湖)一策”,切实解决河湖存在的突出问题。实施沟河湖塘水系连通工程,以现有自然河湖水系、调蓄工程和排涝工程为依托,通过清淤疏浚、连通水系、调水引流,保护修复河湖生态系统。开展重要饮用水源地安全保障达标建设评估,强化水功能区和入河排污口监督管理。强化沟河湖塘统筹调度,科学确定沟河湖塘生态流量和生态水位。建立健全水土保持监管体系,加大生产建设项目水土保持督查监管。加快实施一批重点水利项目,积极推进水利改革,强化河湖和水利工程管理,形成较为完善的“点、线、面”相结合的水利基础设施网络和科学规范、运行高效的水利管理体制机制。

    (二)构筑现代铁路交通体系 

    以完善网络、扩大能力、提高水平、构建枢纽为重点,加快建设高速铁路及枢纽,改造提升既有铁路,建设城市轨道交通,加快形成高铁、普铁双“米”字型格局,建成以高铁站、普铁站为双核,以阜城为中心、县县通铁路的快速铁路网。

    1. 全力推进高速铁路建设。建设商丘至阜阳至杭州、郑州至阜阳高速铁路,进一步扩大快速铁路网覆盖面,积极争取开工建设京九高铁阜阳段,到2021年,新建快速铁路222公里。

    2. 不断完善普通铁路网。围绕区域发展战略,加快既有铁路扩能改造,提高铁路网质量和技术装备水平。2017年,完成阜淮、青阜铁路电气化改造工程,电气化改造既有铁路73km。

    3. 加快建设城际铁路。大力推进皖北城际铁路网阜阳段建设,提供快速度、公交化、大容量的城际运输服务。积极推进淮北-蒙城-阜阳城际铁路早日开工建设,谋划建设南阳-驻马店-阜阳铁路项目。2020年,开工建设城际铁路46公里。

    4. 推动城市轨道交通加快发展。加快推进阜阳市域轨道交通研究,启动阜阳市轨道交通主要线路建设。2020年,开工建设阜阳市轨道交通1号线,全长18.1公里。

    5. 加强铁路综合交通枢纽建设。依托铁路重点站场,基本建成不同交通方式有机衔接的综合交通枢纽体系。建设高铁阜阳西站综合交通客运枢纽,积极推进阜阳北站铁路综合物流基地、颍南铁路货场等物流基地谋划建设工作。完善各项配套基础设施,打造多式联运、功能齐备的现代化铁路综合交通枢纽。

    (三)完善公路网络 

    以完善路网布局、扩大覆盖范围、提升通行能力、强化枢纽衔接为重点,统筹兼顾公路建设的“大动脉”和“毛细血管”,着力构建布局合理、结构优化、安全便捷、内通外联的高等级公路网和农村公路网。 

    1. 实施高速公路网化扩容工程。全面完善高速公路网,建成合肥至霍邱至南照段高速公路、阜阳至淮滨高速公路;加快推进合肥至霍邱至临泉至周口高速公路南照至临泉段、徐州至淮北至阜阳高速公路太和至阜阳段的建设工作,提高高速公路通行能力。2017-2021年,开工建设高速公路264公里,建成高速公路约75公里。

    2. 实施国省干线公路路网结构优化、路面等级提升工程。以建成我市南北大通道、东北大外环,全面拉开城市骨架为工作重点,加大国省干线公路升级改造力度,全面实现公路路网优化、路面等级提升,公路交通通行能力提高,综合保障水平提升,并促进干线公路与城市道路的有效衔接,加快完善与周边省(市)交通网络的互通互联。2017-2021年,建成一级公路600公里以上,二级公路500公里以上。

    3. 实施农村公路畅通安全工程。以“四好农村路”为目标,推进农村公路延伸畅通、升级改造,提高农村公路通达通畅和安全保障水平,加快推进城乡道路客运一体化进程,形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网。2017—2021年,重点实施近3000公里农村道路畅通工程,实施农村公路生命防护工程1500公里、农村公路危桥改造80座。 

    4. 实施优先发展公共交通工程。以优先发展公共交通示范城市建设为抓手,发展多种形式的特色公交、定制公交等,形成并完善“以轨道交通及BRT等中运量公共交通为骨架,常规公交为主体、慢行交通为延伸、出租车为个性化补充”的一体化城市公共交通体系。利用既有或新开发的公交枢纽,新增城乡公交线路,连接周边乡镇,共同形成近期线网,线路总计50条,线路总长度761.5公里,线网总长度485公里。

    (四)建设高等级航道网 

    以打造皖北航运新枢纽为目标,以升级航道、提升港口专业化水平为重点,加快航道整治,提升船闸等级,推进港口专业化、规模化和现代化建设,整合港口、岸线资源,优化港口功能布局,大力发展现代航运服务。

    1. 加快高等级航道网建设。推进淮河干流航道整治,将临淮岗以下河段航道等级提高到二级、以上至三河尖航道提高到三级。有序提升沙颍河、泉河等航道通航能力。加快船闸建设,消除碍航瓶颈,推进沙颍河颍上、阜阳、耿楼复线船闸建设。2017-2021年,阜阳市航道升级整治完成后四级以上高等级航道达445.81公里。

    2. 推进内河港口转型升级。以建设综合水上交通枢纽为重点,优化港口布局,加强分工合作,提升港口功能。按照市场化原则,推进岸线、港口及配套资源整合,调整码头结构、升级装卸货设施。统筹集装箱、煤炭、矿建材料码头发展,引导大型公用码头和液货等专业码头发展。加快发展多式联运、江海联运、水铁联运、干支直达等高效集约的航道运输组织方式。2017-2021年,新增港口吞吐能力900万吨,其中集装箱5万标箱。

    3. 加快港口集疏运体系建设。加快连接沿淮河、沿沙颍河、沿泉河重点港口、开发区、物流园区的集疏运铁路、公路建设,打通“最后一公里”,基本实现重要港区与铁路、高等级公路高效衔接。完善集疏运设施,提高货物换装的便捷性、兼容性和安全性,降低物流成本。加强老港区集疏运通道升级改造,缓解港城矛盾。

    (五)建立广覆盖民航运输网

    以提升航空运输能力、改善通航保障条件、发展通用航空和航空物流为重点,加快民航和通用机场建设,大力发展通用航空产业,实施阜阳机场扩建工程,推进临空经济发展,打造区域性航空综合运输枢纽。

    1. 提升航空运输服务水平。实施阜阳机场扩建工程,机场保障能力提升到150万人次,合理优化航线网络,开辟和加密航线航班,扩大航线覆盖区域,填补西南、东北、西北航线,全面提高阜阳机场服务能力。

    2. 加快通用航空业发展。根据市场需求和发展实际,编制阜阳市通用航空业发展规划,指导各县(市、区)有序开展通用机场建设。以阜阳机场为依托,以发展航空运输保障服务和航空物流为重点,积极开展临空经济研究,推进临空经济发展,拓展通用航空业务,为区域通用航空活动提供综合保障。大力发展通用航空产业集群,支持通航枢纽机场、通航产业园区和通航旅游小镇建设,推动带动区域经济发展。

    (六)完善油气管道布局 

    以连接省级天然气主干线、承担市内天然气输送和跨区域调度功能的省级支线管网建设为重点,加快支线管道、独立供气和储气设施、原油成品油管道建设,提升全市天然气利用水平和原油成品油储运能力。 

    1. 加快干线管网建设。建设利辛—颍上(在阜境内62公里)、阜阳—太和(53公里)2条省级干线,建成113#阀室—太和(70公里)、113#阀室—界首(35公里)省级干线,全面带动支线建设和市场开拓。2017—2021年,新建省级干线管道220公里。 

    2. 加强支线管道建设。依托省级干线管网,建设覆盖沿线县城、主要园区、重点乡镇和企业的支线管道,实现天然气支线“县县通”,启动“镇镇通”工程建设。建设阜阳—阜南(65公里)天然气支线管道、太和(界首)—临泉(35公里)天然气支线,规划建设临泉—阜南(67公里)天然气支线。2017—2021年,建设支线管道167公里。推进“乡村燃气化”示范工程,远离干线管道的边远地区和乡镇,因地制宜发展独立供气设施。

    3. 加强储气调峰设施建设。建立接收规模较大、层次较多和相互接济的接收和储存体系,推进建设LNG应急调峰气化站,增加市区县域LNG接收及释放站建设,增强各县市区天然气的储气调峰能力。 

    4. 推进成品油管道建设。加快成品油管道建设,加强油库扩容建设,提高管道对市场的覆盖率,提升油品储运能力。

    (七)构建坚强智能电网 

    以3座500千伏变电站为依托,220千伏变电站为骨干,优化配置能源资源,统筹各级电网协调发展,促进清洁能源开发利用,建成具有信息化、互动化、自动化的坚强智能电网。

    1. 加强骨干网架建设。建成阜三500千伏变电站、沙河—阜三—石店500千伏线路工程。到2021年,3座500千伏变电站成三足鼎立之势,为阜阳地区提供强有力的电源支撑。

    2. 优化地区电网结构。新建颍泉孙楼、颍州唐庄、界首陶庙等220千伏输变电工程,到2021年,新增变电站10座、变电容量420万千伏安、线路812公里。推进地区网架结构升级,依托3座500千伏变电站,220千伏电网形成分区环网运行,地区电网供电可靠性显著提升。

    3. 升级改造城乡配电网。组织实施配电网建设改造行动计划、新一轮农网改造升级工程。完成小城镇(中心村)电网改造、机井通电、小康电示范县、贫困村通动力电工程建设任务。新建颍泉抱龙、颍东白屯等110千伏变电站25座,新增变电容量255万千伏安。新建35千伏变电站15座,新增变电容量73万千伏安。新建10千伏配电变压器0.57万台,新增变电容量224万千伏安。

    4. 提高电网智能化水平。研究推广新能源发电功率预测及调度运行控制技术,提高电网接纳和优化配置多种能源能力。新建和改造智能变电站36座、配电自动化主站1座、配电终端2399个。积极发展分布式电源,推广智能电能表,探索“多表合一”应用和居住区电动汽车整体智能充电管理模式。建立适应高比例清洁能源、源网荷协调互动的智能调度及安全防御体系。

    (八)建设新一代信息基础设施 

    完善信息网络基础设施,加快“全光网城市”建设,提升信息基础设施能力,推进通信服务业发展,深化宽带网络应用。 

    1. 加强信息基础设施建设。基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。全市光缆纤芯长度达到400万公里,互联网宽带接入端口达到220万个,互联网出口带宽达到2500Gbps以上。光纤网络和4G全面覆盖城乡,第五代移动通讯(5G)和互联网协议第6版(IPV6)实现商用,城乡信息通信设施差距全面缩小,城乡宽带接入能力大幅提升,全面实现光纤到行政村;移动通信基站达到1.6万个,其中4G基站1.2万个,全市移动宽带普及率达到85%。城市家庭宽带接入能力普遍达到500Mbps,农村家庭宽带接入能力达到100Mbps。

    2. 提升信息惠民水平。大力发展电子政务。推动网上政务服务体系建设从传统电子政务向“互联网+政务”的模式转型,逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式。整合各部门政务服务资源,优化服务流程,加快构建基于平台跨层级、跨部门的市、县、乡、村四级统一的电子政务平台,面向企业和公众提供全生命周期的远程公共服务,实现政府行政审批等事项“一站式”网上办理与“全流程”效能监管。加快发展互联网+医疗、健康、养老、社会保障等新型服务业态,加快建立健全基于网格化的社会服务管理信息化平台。加快建设区域医疗信息共享服务平台,逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。建设教育资源共享服务平台,鼓励学校通过与互联网企业合作等方式,对接线上线下教育资源,探索基础教育、职业教育等公共服务新方式。

    3. 推动互联网与各产业融合发展。推进云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在制造业的全面渗透和集成应用,改造传统工艺和生产流程,推广普及智能化工具,实现生产管理精细化、柔性化。加快引进以赛伯乐集团为代表的新型投资主体,利用现有资源建立维度多元、政策创新的互联网+众创空间、加速器、孵化器和电子商务集聚区,充分发挥互联网创业服务平台对大众创业的支撑作用。积极扩大互联网、物联网等信息消费,重点发展在线租车租房、体验式购物模式、线上线下社会服务等新业态,推动基于互联网的文化、传媒和旅游等服务创新。大力发展物联网金融,构建“物联网+大数据+客户洞察”三位一体的新型商业模式,探索发展大宗商品交易、动产质押等物联网新业态。建设可溯源的农产品电商平台,推进农业生产、流通向信息化、标准化转变。

    (九)构建高效畅通的物流平台 

    推进我市国家区域性物流节点城市建设。以铁路、公路、水运和航空口岸为节点,推进各类物流园、物流中心和以多式联运为目标的物流基础设施建设,打造成区域性综合性门户口岸,积极构建创新、高效、绿色的现代物流体系。

    1. 实施“电商阜阳”建设工程。完善电子商务基础设施,加强公共投入和环境建设,重点推动农村电子商务、社区电子商务、园区电子商务、跨境电子商务发展。促进电子商务经营模式融入传统经济领域,开创线上线下互动融合发展局面,加快形成网络化产业,带动传统产业转型升级;强化电子商务示范带动,重点培育商业模式新、创新能力强、发展潜力大的电子商务企业、平台和项目,支持创建国家和省级电子商务示范基地(县区、园区)、电子商务示范企业,开展市级电子商务示范园区和示范企业认定工作,发挥示范引领作用;发展电子商务要素市场,加快电子商务人才服务、技术服务、产业载体、物流服务和金融服务等要素资源产业化。加强电子商务信息网络基础设施、统计监测体系、信用、安全等支撑体系建设,推动电子商务健康有序发展。

    2. 实施口岸开放提升工程。以铁路、公路、水运和航空口岸为节点,围绕构建具有较强竞争力的口岸开放体系,具有区域特色的保税物流体系,布局合理的查验配套设施体系,加快推动“4456”基础设施体系建设。 申建阜阳国家一类铁路口岸、阜阳港二类水运口岸、阜阳一类航空口岸、阜阳二类公路口岸4个口岸,颍泉公用型保税仓库、太和公用型保税仓库、颍州港公用型保税仓库、阜合现代产业园区的皖西北保税物流中心(B型)4个海关特殊监管区,皖西北(阜阳)铁路口岸经济区暨皖西北国际陆港、淮颍水运口岸经济区、阜阳临空口岸经济区、阜阳跨境电商综合试验区、界首服装纺织进出口产业园5个经济区和阜阳铁路综合物流基地、皖西北旅客航空集散中心、皖西北航空物流集散中心、皖西北(阜阳)国际分拨和配送中心、阜阳保税商品展示交易中心、进境口岸免税店6个进出口配套服务点)。依托海关特殊监管区域,加快电子口岸改造升级,全面推广一站式作业,优化关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”。推动“互联网+海关” “互联网+智能检验检疫”建设,尽快实现海关报关、征税、查验、放行通关一体化作业,检验检疫通报、通检、通放。

    3. 实施物流壮大工程。强化阜阳作为国家中部地区重要的综合交通枢纽地位,推进我市国家区域性物流节点城市建设。大力发展公路、铁路、水运等综合运输网络,积极融入淮(北)宿(州)合(肥)芜(湖)黄(山)亳(州)阜(阳)六(安)安(庆)贯通南北的纵向物流通道,形成贯通南北、辐射城乡、畅达中心的物流通道新格局。依托交通区位优势,加快建设阜阳汽贸物流园、颍州港港口物流园、临泉临港物流园、太和现代物流园、界首再生资源物流园、阜阳农产品物流中心、阜阳空港物流中心、阜阳公铁联运中心、阜阳铁公水综合物流港、颍州现代商贸物流中心、颍东现代物流中心、颍上现代物流中心、淮河阜阳港南照现代物流产业园、阜南现代物流中心、安徽华源物流中心、皖北快递产业园等一批重点交通物流枢纽工程和多式联运基地,以及货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型物流示范园区。

    四、保障措施

    (一)加强统筹协调

    1. 加强协调调度。成立阜阳市推进现代基础设施体系建设工作领导小组,定期或不定期召开基础设施重点项目前期工作和建设协调调度会,及时研究解决项目前期工作和工程建设中出现的问题。各县市区政府和阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会相应成立由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、相关部门主要负责同志为成员的基础设施建设组织领导机构,负责研究解决辖区内基础设施建设中的重大问题。 

    2. 落实工作责任。水利由市水务局牵头推进,阜城城区防汛排涝由市住房城乡建设委牵头推进,铁路、通用航空、电网、油气管线由市发展改革委牵头推进,公路、航道由市交通运输局牵头推进,信息网络由市经济和信息化委牵头推进,物流平台由市商务局牵头推进,民航建设由阜阳民航局牵头推进。各牵头部门根据规划研究制定分年度投资和建设项目计划,并认真组织实施。市有关部门立足职能,各负其责,全力支持配合推动基础设施建设。各县市区政府和阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会充分发挥基础设施建设主体作用,细化落实各牵头部门安排下达的建设任务,及时抓好项目统筹推进,确保全面完成各项目标任务。

    3. 强化考核督查。加强督办、巡查,建立常态化的督查监管工作制度,实施全过程监管。市政府每年初与各县市区政府,阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会,市直相关单位及主要项目业主签订基础设施重点工程建设责任状,并进行年度考核。同时,根据考核结果,对做出突出贡献的单位和个人予以通报表扬;对因工作不力,造成目标任务未完成的予以通报批评。

    (二)完善政策机制 

    1. 完善投融资机制。根据市场化程度和价格水平,理顺政府、企业、社会投资关系,明确界限,进一步加大政府对公益性项目的投资力度。强化投融资改革,建立合理的投资回报机制,放宽市场准入,创造公平竞争、平等进入的市场环境,广泛推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励和引导社会资本、外来资本依法依规参与我市铁路、高速公路、港口、机场、天然气管网、电信、城市配电网、物流园区等领域的投资和经营管理。支持通过规范方式向社会资本转让既有基础设施市方股权等所有者权益,转让收益全部用于基础设施发展。 

    2. 创新建设管理机制。鼓励基础设施项目业主建立精干高效管理队伍,不断创新管理模式,通过示范项目积累先进经验,提升项目建设管理水平。市县各有关部门和单位按照职能分工,加强对基础设施工程招标投标、安全质量、建设进度、设计变更、竣工验收等建设全过程的指导和监督。在基础设施建设领域全面施行标准化管理,以标准管安全控质量。积极应用新材料、新技术、新工艺,建设一批创新工程、精品工程、示范工程。各项目建设单位要切实落实安全生产主体责任,健全完善安全生产管理制度,确保工程质量和施工安全。 

    3. 改革运营管理机制。健全行业管理体制,进一步优化基础设施各行业管理职能架构。按政策规定,采取资本金注入、定向补贴、基金注资和财税扶持等,培育一批服务现代基础设施建设的骨干企业,重点引导和支持行业内骨干企业参与重大基础设施领域建设及运营。支持项目业主通过购买服务、特许经营等方式,引入先进的运营管理团队,提高基础设施运营管理水平。鼓励打破行业、区域壁垒,建立跨行业、跨区域的一体化运营管理模式。

    (三)强化项目支撑 

    1. 加强项目谋划。着眼长远、立足全局,研究谋划一批关键性、区域性、综合性重大基础设施项目。按照“建设一批、启动一批、储备一批”原则,建立和完善重大基础设施项目库,并根据需要及时优选、补充、滚动调整。有关部门按照职责分工加强重大项目组织协调,加快推进项目库中重大项目实施。充分考虑经济社会发展实际和基础设施一体化衔接条件,提高项目前期工作深度和质量。 

    2. 规范审批程序。认真落实政府权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单制度,规范和改进行政审批行为,发展改革、经济和信息化、人力资源社会保障、国土资源、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、林业、出入境检验检疫、海关等相关职能部门,在依法依规前提下,优化操作流程,加快审批进度。对属于市级权限内的审批事项,进一步优化审批手续,开通绿色审批通道;对需报请国家、省审批的事项,及时审核转报,做好汇报沟通和跟踪促批工作,争取尽快获批。建立健全协同监管机制,加强事中事后监管。 

    3. 强化要素保障。各地根据基础设施发展规划和建设计划,结合土地利用总体规划修编,避开已划定的永久基本农田,统筹安排建设用地,及时解决耕地占补平衡问题。积极争取上级对基础设施建设用地的支持,优先安排集中统筹的独立选址项目用地指标。及时做好与环境、规划部门衔接,确保项目选址科学,减少对生态环境的影响。

    (四)保障资金供应 

    1. 加大政府性资金投入。各级政府加大对基础设施建设的投入,整合相关专项资金,投向基础设施领域,充分发挥政府性投资的引导和聚集放大作用,鼓励各类资金加大对城际铁路、农村公路、农网改造、供气管道、水利等公益性突出的基础设施领域支持力度。支持各级政府依法依规通过增加资本金、注入优质国有资产(不含公益性资产)、上市公司股权等方式,提升政府融资平台公司实力,增强融资能力。把握政策导向,重点谋划好疏港道路、综合交通枢纽、智能电网、油气管网、水利、宽带乡村、现代物流等国家重点支持领域的重大项目,积极争取国家资金支持。

    2. 拓宽资金筹措渠道。加强金融支撑作用,通过扩大信贷规模、创新金融产品、引入保险资金等,加大对基础设施的支持力度。支持企业通过发行企业债券、中期票据、短期融资券等方式扩大直接融资规模。鼓励符合条件的、以新建项目设立的基础设施企业为主体发行项目收益债,支持基础设施重大项目发行永续债券。推进国家专项建设基金和国际金融组织贷款项目申报和实施工作,加强项目调度和督办力度,强化项目签约、基金投放和支付使用等环节指导和管理。

    (五)强化规划实施 

    按照规划项目化、项目工程化要求,细化目标,分解任务,认真组织规划落实,增强规划的执行力和约束力,确保规划任务有序推进和规划目标实现。编制铁路、公路、航道、航空、电网、油气管线、水利、信息网络、商务平台等专项规划,完善规划引领体系。加强各专项规划间、各专项规划与城镇体系规划和城市(县城、镇)总体规划的协调衔接,实现资源优化配置。做好市级规划与国家、省相关专项发展规划和区域发展规划的衔接,力争更多跨区域、影响全市基础设施布局的重大项目纳入国家、省规划,为项目审批和争取资金等提供规划依据。强化规划动态跟踪、监测和评估,组织进行年度分析和中期评估,并根据需要按规范程序适时调整。加强宣传引导,营造全社会关心支持规划实施的良好氛围。 

 

    附件:重点任务分工 

 

 


附件

 

重点任务分工

 

 

序号

工 作 任 务

负责单位

时限要求

(一)构建现代水利支撑体系

1

完善防洪减灾设施网络。完成阜城及4县1市城市防洪体系调整并初步建成城市防洪排涝体系,实施淮河干流王家坝~临淮岗段行洪区调整及河道整治工程,全面提高综合防灾减灾能力。加快进一步治淮工程,实施淮河流域蓄滞洪区建设与管理、沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程、堤防达标建设、河道治理等项目。完成泉河、黑茨河、洪汝河等主要支流治理,推进沿淮行蓄洪区防洪除涝和移民迁建工程。

市水务局、市发展改革委、市住房城乡建设委等

2021年

2

构建供水设施骨干网络。完成阜阳三水厂及4县1市1区等7个地表水厂建设,开工建设引江济淮向阜城供水工程,加快推进配套工程建设,骨干供水格局基本建成。实施中小河流调蓄和“千闸千站”“ 千沟万塘”工程,加强全市水系水网建设。加快推进引淮济阜、备用水源和大中型灌区节水改造工程建设。继续实施农田水利基本建设,改善中低产田灌排设施,大力发展高效节水灌溉和生态高标准农田,统筹解决农田水利“最后一公里”问题。加快实施农村饮水安全巩固提升工程,实现自来水全覆盖,全面提高农村自来水普及率、供水保证率和水质达标率。

市水务局、市发展改革委、市住房城乡建设委、市农委等

2021年

(一)构建现代水利支撑体系

3

加强防洪薄弱环节建设。组织实施好《阜阳市防洪薄弱环节建设总体规划》,完成泉河及新一轮12个中小河流治理项目建设任务,补齐补强防洪排涝短板。有序推进全市其他主要支流、中小河流治理,实施大中型涵闸除险加固。实现中小河流防洪能力显著提高,城乡排涝能力明显提升,湖泊周边防洪条件显著改善,现有险闸险段隐患全面消除。

市水务局、市发展改革委、市住房城乡建设委等

2021年

4

加强水资源保护管理。全面落实最严格水资源管理制度,实施水资源消耗总量和强度双控行动。建立水资源承载能力预警机制,推进水资源用途管制。落实规划水资源论证制度,严格取水许可审批。实行用水总额管理,加强用水过程管控。依据《阜阳市地下水保护条例》等法律法规,宣传鼓励再生水、雨水等非常规水源利用,严格地下水开发利用总量和水位双控制,加强地下水超采治理和自备井封存管理。大力开展节水载体创建,建设节水型社会。

市水务局、市环保局、市住房城乡建设委等

2021年

5

修复水生态改善水环境。全面推行河长制河湖管理模式,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系。实施河湖综合整治,制定“一河(湖)一策”,切实解决河湖存在的突出问题。实施沟河湖塘水系连通工程,以现有自然河湖水系、调蓄工程和排涝工程为依托,通过清淤疏浚、连通水系、调水引流,保护修复河湖生态系统。开展重要饮用水源地安全保障达标建设评估,强化水功能区和入河排污口监督管理。强化沟河湖塘统筹调度,科学确定沟河湖塘生态流量和生态水位。建立健全水土保持监管体系,加大生产建设项目水土保持督查监管。加快实施一批重点水利项目,积极推进水利改革,强化河湖和水利工程管理,形成较为完善的“点、线、面”相结合的水利基础设施网络和科学规范、运行高效的水利管理体制机制。

市水务局、市环保局、市住房城乡建设委等

2021年

(二)构筑现代铁路交通体系

6

全力推进高速铁路建设。建设商丘至阜阳至杭州、郑州至阜阳高速铁路,进一步扩大快速铁路网覆盖面,积极争取京九高铁阜阳段。到2021年,新建快速铁路222公里。

市发展改革委

2021年

7

不断完善普通铁路网。围绕区域发展战略,加快既有铁路扩能改造,提高铁路网质量和技术装备水平。2017年,完成阜淮、青阜铁路电气化改造工程,电气化改造既有铁路73km。

市发展改革委

2021年

8

加快建设城际铁路网。大力推进皖北城际铁路网阜阳段建设,提供快速度、公交化、大容量的城际运输服务。积极推进淮北-蒙城-阜阳城际铁路早日开工建设,谋划建设南阳-驻马店-阜阳铁路项目。2020年,开工建设城际铁路46公里。

市发展改革委

2021年

9

推动城市轨道交通加快发展。建成阜阳市轨道交通主要线路。2020年,开工建设阜阳市轨道交通1号线,全长18.1公里,加快推进阜阳市域轨道交通研究。

市发展改革委

2021年

10

加强铁路综合交通枢纽建设。依托铁路重点站场,基本建成不同交通方式有机衔接的综合交通枢纽体系。建设高铁阜阳西站综合交通客运枢纽,积极推进阜阳北站铁路综合物流基地、颍南铁路货场等物流基地谋划建设工作。完善各项配套基础设施,打造多式联运、功能齐备的现代化铁路综合交通枢纽。

市发展改革委

2021年

(三)完善公路网络

11

实施高速公路优化工程。全面完善高速公路网,建成合肥至霍邱至南照段高速公路、阜阳至淮滨高速公路;加快推进合肥至霍邱至临泉至周口高速公路南照至临泉段、徐州至淮北至阜阳高速公路太和至阜阳段的建设工作,提高高速公路通行能力。2017-2021年,开工建设高速公路264公里,建成高速公路约75公里

市交通运输局、市发展改革委等

2021年

12

实施国省干线公路路网结构优化、路面等级提升工程。以建成我市南北大通道、东北大外环,全面拉开城市骨架为工作重点,加大国省干线公路升级改造力度,全面实现公路路网优化、路面等级提升,公路交通通行能力提高,综合保障水平提升,并促进干线公路与城市道路的有效衔接。2017-2021年,建成一级公路600公里以上,二级公路500公里以上。

市交通运输局、市发展改革委等

2021年

13

实施农村公路畅通安全工程。以“四好农村路”为目标,推进农村公路延伸畅通、升级改造,提高农村公路通达通畅和安全保障水平,加快推进城乡道路客运一体化进程。2017—2021年,重点实施近3000公里农村道路畅通工程,实施农村公路生命防护工程1500公里、农村公路危桥改造80座。

市交通运输局、市发展改革委等

2021年

14

实施优先发展公共交通工程。以优先发展公共交通示范城市建设为抓手,发展多种形式的特色公交、定制公交等,形成并完善“以轨道交通及BRT等中运量公共交通为骨架,常规公交为主体、慢行交通为延伸、出租车为个性化补充”的一体化城市公共交通体系。利用既有或新开发的公交枢纽,新增城乡公交线路,连接周边乡镇,共同形成近期线网,线路总计50条,线路总长度761.5公里,线网总长度485公里。

市交通运输局、市发展改革委等

2021年

(四)建设高等级航道网

15

加快高等级航道网建设。推进淮河干流航道整治,将临淮岗以下河段航道等级提高到二级、以上至三河尖航道提高到三级。有序提升沙颍河、泉河等航道通航能力。加快船闸建设,消除碍航瓶颈,推进沙颍河颍上、阜阳、耿楼复线船闸建设。2017-2021年,阜阳市航道升级整治完成后四级以上高等级航道达445.81公里。

市交通运输局、市发展改革委等

2021年

16

推进内河港口转型升级。以建设综合水上交通枢纽为重点,优化港口布局,加强分工合作,提升港口功能。按照市场化原则,推进岸线、港口及配套资源整合,调整码头结构、升级装卸货设施。统筹集装箱、煤炭、矿建材料码头发展,引导大型公用码头和液货等专业码头发展。加快发展多式联运、江海联运、水铁联运、干支直达等高效集约的航道运输组织方式。2017-2021年,新增港口吞吐能力万900万吨,其中集装箱5万标箱。

市交通运输局、市发展改革委等

2021年

17

加快港口集疏运体系建设。加快连接沿淮河、沿沙颍河、沿泉河重点港口、开发区、物流园区的集疏运铁路、公路建设,打通“最后一公里”,基本实现重要港区与铁路、高等级公路高效衔接。完善集疏运设施,提高货物换装的便捷性、兼容性和安全性,降低物流成本。加强老港区集疏运通道升级改造,缓解港城矛盾。

市交通运输局、市发展改革委等

2021年

(五)建立广覆盖民航运输网

18

提升航空运输服务水平。实施阜阳机场扩建工程,机场保障能力提升到150万人次,合理优化航线网络,开辟和加密航线航班,扩大航线覆盖区域,填补西南、东北、西北航线,全面提高阜阳机场服务能力。

阜阳民航局、市发展改革委、市交通运输局等

2021年

(五)建立广覆盖民航运输网

19

加快通用航空业发展。根据市场需求和发展实际,编制《阜阳市通用航空业发展规划》,指导各县(市、区)有序开展通用机场建设,推进通用航空产业并带动相关产业发展。以阜阳机场为依托,以发展航空运输保障服务和航空物流为重点,积极开展临空经济研究,拓展通用航空业务,为区域通用航空活动提供综合保障。大力发展通用航空产业集群,支持通航枢纽机场、通航产业园区和通航旅游小镇建设,推动带动区域经济发展。

市发展改革委、阜阳民航局、市交通运输局等

2021年

(六)完善油气管道布局

20

加快省级干线管网建设。建设利辛—颍上(62公里)、阜阳—太和(53公里)2条省级干线,建成113#阀室—太和(70公里)、113#阀室—界首(35公里)省级干线,全面带动支线建设和市场开拓。2017—2021年,新建省级干线管道220公里。

市发展改革委 等

2021年

21

加强支线管道建设。依托省级干线管网,建设覆盖沿线县城、主要园区、重点乡镇和企业的支线管道,实现天然气支线“县县通”,启动“镇镇通”工程建设。建设阜阳——阜南(65公里)天然气支线管道、界首——临泉(35公里)天然气支线,规划建设临泉—阜南(67公里)天然气支线。2017—2021年,建设支线管道167公里。推进“乡村燃气化”示范工程,远离干线管道的边远地区和乡镇,因地制宜发展独立供气设施。

市发展改革委 等

2021年

22

完善储气调峰设施建设。建立接收规模较大、层次较多和相互接济的接收和储存体系,推进建设LNG应急调峰气化站,增加市区县域LNG接收及释放站建设,增强各县、市、区天然气的储气调峰能力。

市发展改革委 等

2021年

23

推进成品油管道建设。加快成品油管道建设,加强油库扩容建设,提高管道对市场的覆盖率,提升油品储运能力。

市发展改革委 等

2021年

(七)构建坚强智能电网

24

加强骨干网架建设。建成阜三500千伏变电站、沙河—阜三—石店500千伏线路工程。到2021年,3座500千伏变电站成三足鼎立之势,为阜阳地区提供强有力的电源支撑。

市发展改革委 、市经济和信息化委、阜阳供电公司等

2021年

25

优化地区电网结构。新建颍泉孙楼、颍州唐庄、界首陶庙等220千伏输变电工程,到2021年,新增变电站10座、变电容量420万千伏安、线路812公里。推进地区网架结构升级,依托3座500千伏变电站,220千伏电网形成分区环网运行,地区电网供电可靠性显著提升。

市发展改革委 、市经济和信息化委、阜阳供电公司等

2021年

26

升级改造城乡配电网。组织实施配电网建设改造行动计划、新一轮农网改造升级工程。完成小城镇(中心村)电网改造、机井通电、小康电示范县、贫困村通动力电工程建设任务。新建颍泉抱龙、颍东白屯等110千伏变电站25座,新增变电容量255万千伏安。新建35千伏变电站15座,新增变电容量73万千伏安。新建10千伏配电变压器0.57万台,新增变电容量224万千伏安。

市发展改革委 、市经济和信息化委、阜阳供电公司等

2021年

27

提高电网智能化水平。研究推广新能源发电功率预测及调度运行控制技术,提高电网接纳和优化配置多种能源能力。新建和改造智能变电站36座、配电自动化主站1座、配电终端2399个。积极发展分布式电源,推广智能电能表,探索“多表合一”应用和居住区电动汽车整体智能充电管理模式。积极推广智能电能表,探索“多表合一”应用和居住区电动汽车整体智能充电管理模式。建立适应高比例清洁能源、源网荷协调互动的智能调度及安全防御体系。

市发展改革委 、市经济和信息化委、阜阳供电公司等

2021年

(八)建设新一代信息基础设施

28

加强网络信息基础设施建设。基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。全市光缆纤芯长度达到400万公里,互联网宽带接入端口达到220万个,互联网出口带宽达到2500Gbps以上。光纤网络和4G全面覆盖城乡,第五代移动通讯(5G)和互联网协议第6版(IPV6)实现商用,城乡信息通信设施差距全面缩小,城乡宽带接入能力大幅提升,全面实现光纤到行政村;移动通信基站达到1.6万个,其中4G基站1.2万个,全市移动宽带普及率达到85%。城市家庭宽带接入能力普遍达到500Mbps,农村家庭宽带接入能力达到100Mbps。加快宽带网络光纤化改造和优化扩容,普及4G网络,推进5G网络、无线局域网、广播电视光纤宽带网和农村光纤宽带网络建设,促进“三网融合”业务应用,努力构建泛在普惠、人人共享、安全可信的信息网络。

市经济和信息化委等

2021年

29

提升信息惠民水平。大力发展电子政务。推动网上政务服务体系建设从传统电子政务向“互联网+政务”的模式转型,逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式。整合各部门政务服务资源,优化服务流程,加快构建基于平台跨层级、跨部门的市、县、乡、村四级统一的电子政务平台,面向企业和公众提供全生命周期的远程公共服务,实现政府行政审批等事项“一站式”网上办理与“全流程”效能监管。加快发展互联网+医疗、健康、养老、社会保障等新型服务业态,加快建立健全基于网格化的社会服务管理信息化平台。加快建设区域医疗信息共享服务平台,逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。建设教育资源共享服务平台,鼓励学校通过与互联网企业合作等方式,对接线上线下教育资源,探索基础教育、职业教育等公共服务新方式。

市政府电子政务办、市卫生计生委、市教育局、市经济和信息化委等

2021年

(八)建设新一代信息基础设施

30

推动互联网与各产业融合发展。推进云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在制造业的全面渗透和集成应用,优化装备和设备功能,改造传统工艺和生产流程,推广普及智能化工具,实现生产管理精细化、柔性化。加快引进以赛伯乐集团为代表的新型投资主体,利用现有资源建立维度多元、政策创新的互联网+众创空间、加速器、孵化器和电子商务集聚区。积极扩大互联网、物联网等信息消费,重点发展在线租车租房、体验式购物模式、线上线下社会服务等新业态,推动基于互联网的文化、传媒和旅游等服务创新。大力发展物联网金融,构建“物联网+大数据+客户洞察”三位一体的新型商业模式,探索发展大宗商品交易、动产质押等物联网新业态。建设可溯源的农产品电商平台,推进农业生产、流通向信息化、标准化转变。

市经济和信息化委、市商务局、市农委等

2021年

(九)构建高效畅通的物流平台

31

实施“电商阜阳”建设工程。完善电子商务基础设施,加强公共投入和环境建设,重点推动农村电子商务、社区电子商务、园区电子商务、跨境电子商务发展。加快电子商务主体培育。促进电子商务融合发展。促进电子商务经营模式融入传统经济领域,开创线上线下互动融合发展局面,加快形成网络化产业,带动传统产业转型升级。强化电子商务示范带动,重点培育商业模式新、创新能力强、发展潜力大的电子商务企业、平台和项目,支持创建国家和省级电子商务示范基地(县区、园区)、电子商务示范企业。发展电子商务要素市场,加快电子商务人才服务、技术服务、产业载体、物流服务和金融服务等要素资源产业化。完善电子商务服务体系支撑,加强电子商务信息网络基础设施、统计监测体系、信用、安全等支撑体系建设,推动电子商务健康有序发展。

市商务局、阜阳出入境检验检疫局、市邮政管理局、阜阳海关等

2021年

(九)构建高效畅通的物流平台

32

实施口岸开放提升工程。以铁路、公路、水运和航空口岸为节点,围绕构建具有较强竞争力的口岸开放体系,具有区域特色的保税物流体系,布局合理的查验配套设施体系,加快推动“4456”基础设施体系建设。申建阜阳国家一类铁路口岸、阜阳港二类水运口岸、阜阳一类航空口岸、阜阳二类公路口岸4个口岸,颍泉公用型保税仓库、太和公用型保税仓库、颍州港公用型保税仓库、阜合现代产业园区的皖西北保税物流中心(B型)4个海关特殊监管区,皖西北(阜阳)铁路口岸经济区暨皖西北国际陆港、淮颍水运口岸经济区、阜阳临空口岸经济区、阜阳跨境电商综合试验区、界首服装纺织进出口产业园5个经济区和阜阳铁路综合物流基地、皖西北旅客航空集散中心、皖西北航空物流集散中心、皖西北(阜阳)国际分拨和配送中心、阜阳保税商品展示交易中心、进境口岸免税店6个进出口配套服务点)。依托海关特殊监管区域,加快电子口岸改造升级,全面推广一站式作业,优化关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”。推动“互联网+海关”、“互联网+智能检验检疫”建设,尽快实现海关报关、征税、查验、放行通关一体化作业,检验检疫通报、通检、通放。

市商务局、阜阳出入境检验检疫局、阜阳海关等

2021年

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实施物流壮大工程。强化阜阳作为国家中部地区重要的综合交通枢纽地位,推进我市国家区域性物流节点城市建设。大力发展公路、铁路、水运等综合运输网络,形成辐射城乡、畅达中心的物流通道新格局。依托区域交通枢纽,加快建设阜阳汽贸物流园、颍州港港口物流园、临泉临港物流园、太和现代物流园界首再生资源物流园、阜阳农产品物流中心、阜阳空港物流中心、阜阳公铁联运中心、阜阳铁公水综合物流港、颍州现代商贸物流中心、颍东现代物流中心、颍上现代物流中心、淮河阜阳港南照现代物流产业园、阜南现代物流中心、安徽华源物流中心、皖北快递产业园等一批重点交通物流枢纽工程和多式联运基地,以及货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型物流示范园区。

市发展改革委、市商务局、市交通运输局等

2021年