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索  引 号: 003158495/201905-00164 信息分类: 年度重点工作分解情况
发布机构: 阜阳市人民政府(办公室) 生成日期: 2019-05-20 16:05
文       号: 阜政发〔2019〕16号 发文日期: 2019-05-20 16:05
名       称: 阜阳市人民政府关于2019年重点工作及责任分解的通知 信息来源:
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内容概述: 重点工作及责任分解   有 效 性: 暂无

阜阳市人民政府关于2019年重点工作及责任分解的通知

各县、市、区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市政府各部门、各直属机构:

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好全年工作意义重大。根据《安徽省人民政府关于2019年重点工作及责任分解的通知》(皖政〔2019〕9号)、市《政府工作报告》提出的目标任务,市政府确定了10个方面44项重点工作,由孙正东同志负总责,同时明确了各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同责任单位。现将2019年重点工作及责任分解印发给你们,请认真组织落实。

一、确保完成全年主要预期目标

1.全市生产总值增长8.5%。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

2.财政收入与经济增长同步。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市财政局。

协同责任单位:市税务局、人行阜阳中心支行等。

3.固定资产投资增长12%。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:市经济和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市公共资源交易监管局、市水利局。

4.规模以上工业增加值增长9.5%。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

协同责任单位:市发展改革委、市税务局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局,市供电公司。

5.社会消费品零售总额增长11%。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市商务局。

协同责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市税务局、市文化旅游体育局、市市场监管局。

6.进出口总额增长12%。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市商务局。

协同责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市税务局、市农业农村局、市文化旅游体育局、市市场监管局、阜阳海关、人民银行阜阳中心支行。

7.城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市人力资源社会保障局。

协同责任单位:市促进城镇常住居民人均可支配收入增长联席会议成员单位。

8.农村常住居民人均可支配收入增长9%。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市农业农村局。

协同责任单位:市促进农村常住居民人均可支配收入增长联席会议成员单位。

9.完成省下达我市的2019年度PM2.5平均浓度考核目标。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市生态环境局。

协同责任单位:市环保委员会成员单位,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,各县市区人民政府。

10.完成省下达我市的节能减排目标任务。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委、市生态环境局。

协同责任单位:市经济和信息化局、市财政局、市城乡建设局、市交通运输局、市教育局、市农业农村局、市商务局等。

11.主要预期目标季度、年度完成情况协调督导。

牵头负责领导:孙正东、市政府常务副市长。

牵头责任单位:市政府办公室。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构,各县市区人民政府。

二、着力提升新型工业化水平

12.加大传统产业改造提升力度。

(1)立足规模以上工业企业,实施技术改造全覆盖计划,促进要素资源向优势企业集聚,推动传统产业智能化、网络化升级。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

协同责任单位:市发展改革委、市科技局,各县市区人民政府等。

(2)提升绿色食品、煤电化工、再生资源利用等传统产业规模档次,努力打造千亿元产业、百亿元企业。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

协同责任单位:市发展改革委、市农业农村局、市科技局、市统计局,各县市区人民政府等。

(3)加快煤基新材料昊源二期、阜阳卷烟厂易地技改项目建设。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市经济和信息化局,颍东区人民政府,阜阳经开区管委会。

协同责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局等。

(4)加快华润电厂二期项目建设。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市经济和信息化局、颍泉区人民政府。

协同责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局等。

(5)培育一批专精特新企业。力争新增规模以上工业企业70家,工业投资、技改投资分别增长12%和15%以上。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

协同责任单位:市发展改革委、市财政局,各县市区人民政府等。

13.加大新兴产业引进培育力度。

(1)实施“新兴产业倍增计划”和“技术改造全覆盖计划”,大力推进“三重一创”建设,加快提升制造业产业链水平,培育具有影响力的战略性新兴产业集群。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局。

协同责任单位:市科技局、市财政局、市招商投资促进中心等。

(2)重点推进新松机器人产业园建设。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市经济和信息化局,颍泉区人民政府。

协同责任单位:市发展改革委、市科技局、市财政局、市招商投资促进中心等。

(3)重点推进北斗数据、生命健康产业园建设。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市城南新区、阜阳经开区管委会。

协同责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市财政局、市招商投资促进中心等。

(4)重点推进新材料产业园建设。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市经济和信息化局,颍东区人民政府。

协同责任单位:市城乡建设局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市招商投资促进中心等。

(5)重点推进先进交通工具等产业园建设。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市发展改革委,阜合现代产业园区管委会。

协同责任单位:市经济和信息化局、市交通运输局、市科技局、市财政局、市招商投资促进中心等。

(6)持续提升太和现代医药产业集聚发展基地建设水平。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委,太和县人民政府。

协同责任单位:市经济和信息化局、市财政局、市招商投资促进中心等。

(7)加快推进全市政务、经济、社会等公共数据资源整合应用,建立数字经济发展支撑体系。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市数据资源管理局。

协同责任单位:市政府办公室、市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市科技局、市招商投资促进中心等。

14.加大开发园区转型升级力度。

(1)加快推进阜阳经济技术开发区体制机制改革,积极创建国家级经济技术开发区。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委,阜阳经开区管委会。

协同责任单位:市经济和信息化局、市商务局,阜合现代产业园区管委会,颍州区人民政府等。

(2)进一步完善阜合现代产业园区配套功能,加大招商引资和产业培育力度。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委,阜合现代产业园区管委会。

协同责任单位:市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市财政局、市商务局、市招商投资促进中心等。

(3)推动阜阳国家高新技术产业开发区获批挂牌。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市科技局,界首市人民政府。

协同责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局等。

(4)支持太和县、阜南县创建国家级经济技术开发区。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市商务局,太和县、阜南县人民政府。

协同责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局等。

(5)支持颍泉经开区创建省级高新技术产业开发区。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市科技局,颍泉区人民政府。

协同责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局等。

(6)进一步加强园区基础设施建设,全面推行园区集中供热,深入开展闲置低效用地清理,提升园区综合承载力。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:市城乡建设局、市自然资源和规划局,各县市区人民政府等。

(7)大力培育园区首位产业,实施建链、延链、补链、强链工程,提高园区产业聚集度,着力形成规模效应。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:市经济和信息化局、市商务局、市招商投资促进中心,各县市区人民政府等。

15.加大民营经济扶持力度。

(1)用好民营经济发展专项资金,新增新型政银担业务100亿元,设立1亿元中小微企业贷款风险补偿资金,支持商业银行开展无还本续贷业务。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市财政局、市地方金融监督管理局。

协同责任单位:市经济和信息化局、阜阳银保监分局、人行阜阳中心支行等。

(2)认真兑现减税降费政策,健全民营企业家参与涉企政策制定机制。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市税务局。

协同责任单位:市财政局、市经济和信息化局等。

(3)开展“千名干部进千企”活动,积极营造“四最”营商环境。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

协同责任单位:市政府办公室、市数据资源管理局,各县市区人民政府等。

(4)搭建企业家学习交流培训平台,开展优秀民营企业和优秀民营企业家评选表彰。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

协同责任单位:市商务局、市工商联,各县市区人民政府等。

(5)切实保障民营企业家人身和财产安全。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市公安局。

协同责任单位:市经济和信息化局、市司法局、市市场监管局、市工商联,各县市区人民政府等。

三、全面加快中心城市建设

16.进一步扩大城市规模。

(1)坚持以阜城建设为龙头,持续加大投入力度。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市城乡建设局。

协同责任单位:市重点工程处、市财政局、市自然资源和规划局、市城管执法局、市公共资源交易监管局,阜阳经开区、阜合现代产业园区、市城南新区、市西湖管委会,市建投集团,颍州区、颍东区、颍泉区人民政府等。

(2)编制完成西湖新城一期控制性详细规划,完善颍河、泉河风景带规划。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市自然资源和规划局。

协同责任单位:市西湖新区管委会,颍州区、颍东区、颍泉区人民政府等。

(3)重点推进城南新区、高铁新区、西湖新区建设,同步扩张颍东、颍泉拓展区规模,进一步拉大城市框架,增强阜城的综合承载力和辐射力。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市城南新区、市西湖管委会,颍东区、颍泉区人民政府。

协同责任单位:市发展改革委、市财政局、市城乡建设局、市自然资源和规划局、市重点工程处、市公共资源交易监管局、市城管执法局,市建投集团,颍州区人民政府等。

(4)建设城市路网,加快推进解放北路泉河大桥、阜裕大桥重建等桥梁工程,加快建设合肥大道、复兴大道、颍柳路、界首路北延等主干道路。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市城乡建设局、市重点工程处,市城南新区、阜合现代产业园区管委会。

协同责任单位:市自然资源和规划局、市水利局、市公共资源交易监管局、市城管执法局,市建投集团,颍州区、颍东区、颍泉区人民政府等。

(5)实施阜城东北大外环、345国道下穿颍州西湖隧道、252省道颍州双郢至阜南焦陂段改建工程。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市交通运输局。

协同责任单位:市城乡建设局、市重点工程处、市自然资源和规划局、市水利局、市公共资源交易监管局、市城管执法局,市城南新区管委会,颍州区、阜南县人民政府等。

(6)积极做好轨道交通前期工作。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:市自然资源和规划局、市交通运输局,市城南新区管委会等。

(7)完善城市功能,统筹推进阜城园林绿化和公园游园、城市广场等公共设施建设,建成颍河综合治理景观、金种子生态园、东清河游园、阜颍河景观和阜口路、西湖大道城区段绿带,开工建设华桥沟公园、城泉公园。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市城管执法局、市重点工程处,市城南新区管委会。

协同责任单位:市城乡建设局、市自然资源和规划局、市公共资源交易监管局,阜阳经开区管委会,颍州区、颍东区、颍泉区人民政府等。

(8)建成市博物馆、图书馆、大剧院,开放市科技馆。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市城南新区管委会。

协同责任单位:市文化旅游体育局、市发展改革委、市重点工程处、市科协、市财政局等。

(9)深入推进三年棚改攻坚计划,推动精准拆迁、优化拆迁次序、加快拆迁速度、提升拆迁质量,实施棚户区改造32771套,基本建成18514套。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市房屋管理局。

协同责任单位:市城乡建设局、市财政局、市自然资源和规划局、市城管执法局,各县市区人民政府等。

17.进一步加大文明城市创建力度。

(1)聚焦文明创建“2019年巩固提升”目标,对标对表测评标准,落实“六项清单”建设,实施硬件设施提升“十大工程”,推进“多城同创”。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市文明办、市林业局、市城管执法局、市卫生健康委、市城乡建设局。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构,各县市区人民政府等。

(2)大力实施“增绿添彩”计划,建设一批鲜花大道。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市城管执法局。

协同责任单位:市林业局,颍州区、颍东区、颍泉区人民政府等。

(3)深入实施农贸市场、交通秩序、市容市貌、环境卫生集中整治,不断提升精细化管理水平。

牵头负责领导:市政府常务副市长、王玉峰、李红。

牵头责任单位:市城管执法局、市公安局、市商务局。

协同责任单位:市文明委其他成员单位。

(4)改造提升阜城农贸市场8个 。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市商务局。

协同责任单位:市城管执法局、市市场监管局、市财政局,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,颍州区、颍东区、颍泉区人民政府等。

(5)建设公共停车场30个,逐步解决交通拥堵、停车难、停车乱等突出问题。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市城乡建设局。

协同责任单位:市自然资源和规划局、市公安局、市财政局、市城管执法局、市公共资源交易监管局、市重点工程处,市建投集团,各县市区人民政府等。

(6)以“做文明有礼的阜阳人”为主题,全面提升市民文明素质,力争在全国文明城市创建测评中进入第一方阵。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市文明办。

协同责任单位:市文明委其他成员单位,各县市区人民政府等。

(7)大力推进智慧城市建设,不断提升城市信息化、智能化、科学化管理水平。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市数据资源管理局。

协同责任单位:市发展改革委、市财政局、市科技局、市城管执法局,各县市区人民政府等。

18.进一步壮大县域经济实力。

(1)按照“四创一建”要求,全面提升县城规划建设管理水平,加快路桥、管网等基础设施建设,完善学校、医院等公共服务设施,打造彰显特色、宜居宜业的次中心城市。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市自然资源和规划局。

协同责任单位:市城乡建设局、市教育局、市卫生健康委、市商务局,各县市人民政府等。

(2)引导支持各县市区立足自身优势,突出特色定位,发展主导产业,培育首位产业,壮大经济规模。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:各县市区人民政府等。

(3)启动县域特色产业集群基地建设,推动各类产业发展基金向县域倾斜。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:市经济和信息化局、市财政局,各县市区人民政府等。

(4)鼓励引导与省内外高等院校、科研院所深化合作,推动政策、技术、资本等各类要素向县域集聚。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市科技局。

协同责任单位:市发展改革委、市教育局、市商务局、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市地方金融监督管理局,市颍科创投公司,各县市区人民政府等。

四、大力实施乡村振兴战略

19.坚决打赢脱贫攻坚战。

(1)进一步聚焦“两不愁三保障”标准,切实做好脱贫攻坚专项巡视全面整改工作。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市扶贫开发局。

协同责任单位:市扶贫开发领导小组其他成员单位,各县市区人民政府等。

(2)实行尽锐出战、集中攻坚,确保完成3个贫困县区摘帽、18个贫困村出列、10.88万贫困人口脱贫的年度目标。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市扶贫开发局。

协同责任单位:市扶贫开发领导小组其他成员单位,阜南县、临泉县、颍东区人民政府等。

(3)精准聚焦重点地区、重点人群,新增资金、项目、政策持续向深度贫困地区倾斜。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委、市财政局、市扶贫开发局。

协同责任单位:市扶贫开发领导小组其他成员单位,阜南县、临泉县人民政府等。

(4)完成沿淮行蓄洪区庄台居民年度迁建安置任务,提升庄台整治水平。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:阜南县、颍上县人民政府。

协同责任单位:市淮河流域行蓄洪区居民迁建领导小组成员单位。

(5)开展“四送四通”直通车扶贫行动,深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市扶贫开发局。

协同责任单位:市扶贫开发领导小组成员单位,各县市区人民政府等。

(6)深入开展“三业一岗”就业扶贫,充分发挥扶贫驿站和扶贫车间带动作用,力争帮扶贫困人口就业达50%以上。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市人力资源社会保障局。

协同责任单位:市扶贫开发领导小组成员单位,各县市区人民政府等。

(7)认真落实教育扶贫和“351”“180”健康扶贫政策。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市教育局、市卫生健康委。

协同责任单位:市财政局、市教育局、市人力资源社会保障局、市民政局等。

(8)实施贫困残疾人脱贫工程。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市残联。

协同责任单位:市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局等。

(9)加快贫困地区基础设施和基层基本公共服务功能建设。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:市扶贫开发领导小组其他成员单位。

(10)加大非贫困村脱贫攻坚力度,对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体,制定专门扶持政策,着力构建防范返贫、稳定脱贫长效机制。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市扶贫开发局。

协同责任单位:市扶贫开发领导小组其他成员单位,各县市区人民政府等。

20.加快推进现代生态农业产业化。

(1)落实藏粮于地、藏粮于技战略。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市农业农村局。

协同责任单位:市粮食和物资储备局、市自然资源和规划局、市科技局、市财政局,各县市区人民政府等。

(2)彻底整治“大棚房”问题。

牵头负责领导:王玉峰、王显义。

牵头责任单位:市“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组办公室。

协同责任单位:市“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组成员单位。

(3)完成高标准农田年度建设任务。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市农业农村局。

协同责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局、市水利局,各县市区人民政府等。

(4)加快推进农业机械化步伐,实施优质粮食工程,调优粮经比例,专用品牌粮食面积扩大到230万亩,花卉面积力争达到70万亩。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市农业农村局。

协同责任单位:市林业局、市粮食和物资储备局,各县市区人民政府等。

(5)开展“百村百品”优势特色农业示范,力争“三品一标”认证产品达到460个以上。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市农业农村局。

协同责任单位:市市场监管局、市粮食和物资储备局、市自然资源和规划局、市财政局,各县市区人民政府等。

(6)扩大绿色生态健康养殖规模,加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控,提升生鲜奶、生态水产品等供给能力。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市农业农村局。

协同责任单位:市商务局、市市场监管局、阜阳海关,各县市区人民政府等。

(7)持续推进秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用,综合利用率分别达90%以上和85%。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市农业农村局。

协同责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局,各县市区人民政府等。

(8)加大龙头企业和优质项目扶持力度,推动颍州区三塔集镇农村产业融合发展示范园、阜南县现代高效生态循环农业示范园建设,力争亿元以上农产品加工龙头企业发展到220家以上。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市农业农村局。

协同责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市林业局、市商务局、市财政局,各县市区人民政府等。

(9)深入实施农业经营主体和新型职业农民培育工程,农业产业化联合体发展到200家,完成5000人以上培训计划。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市农业农村局。

协同责任单位:市人力资源社会保障局、市林业局、市市场监管局,各县市区人民政府等。

21.着力打造美丽宜居乡村。

(1)学好用活浙江“千万工程”经验,深入开展农村人居环境整治和农村环境“三大革命”,扎实推进村庄整洁、粪污秸秆资源化利用、村庄规划提升“三大行动”,加快37个乡镇政府驻地污水处理设施建设,完成农村改厕11.1万户。

牵头负责领导:王玉峰、王显义。

牵头责任单位:市农业农村局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市城管执法局。

协同责任单位:市美丽乡村建设工作领导小组其他成员单位,各县市区人民政府。

(2)完善乡村建设规划,进一步优化村庄分类与布点,完成2018年度133个省级中心村建设任务,推进2019年度省级中心村建设。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市自然资源和规划局。

协同责任单位:市农业农村局、市城乡建设局、市交通运输局,各县市区人民政府。

(3)实施“四好农村路”扩面延伸工程。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市交通运输局。

协同责任单位:市财政局、市自然资源和规划局,各县市区人民政府等。

(4)巩固提升农村饮水安全工程。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市水利局。

协同责任单位:市自然资源和规划局、市城管执法局、市财政局,各县市区人民政府等。

(5)继续完善农村配电网和农业生产配套供电设施,加快光纤网络向自然村延伸。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市城管执法局、市财政局,阜阳供电公司,各县市区人民政府等。

(6)完善提升乡镇综合文化站服务功能,力争村级综合文化服务中心覆盖率70%以上。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市文化旅游体育局。

协同责任单位:市财政局,各县市区人民政府等。

(7)加快推进特色小镇建设,深化文明村镇创建,广泛开展“讲文明、树新风、除陋习”活动,不断提升乡村文明程度。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市文明办。

协同责任单位:市文明委其他成员单位,各县市区人民政府等。

五、培育提升现代服务业

22.全面推动消费升级。

(1)完善促进消费体制机制,落实个人所得税专项附加扣除政策,深入开展放心消费创建活动,有效激发居民消费潜力。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:市商务局、市市场监管局、市人力资源社会保障局,各县市区人民政府等。

(2)大力促进实物消费提档升级,加快发展社区商业,推动传统商圈改造和商业模式创新。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市商务局。

协同责任单位:市发展改革委,各县市区人民政府等。

(3)加快发展健康养老、教育培训、体育休闲、育幼家政等生活性服务业,积极培育现代金融、科技服务、检验认证等生产性服务业。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:市商务局、市文化旅游体育局、市卫生健康委、市地方金融监督管理局、市民政局、市科技局、市人力资源社会保障局等。

(4)健全完善住房市场体系和保障体系,保持合理预期,在土地供应、银行信贷、销售服务等方面给予积极支持,规范促进房地产市场平稳健康发展。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市房屋管理局。

协同责任单位:市自然资源和规划局、市地方金融监督管理局、市市场监管局,各县市区人民政府等。

23.加快发展现代物流业。

(1)抓住列入商贸服务型国家物流枢纽承载城市的机遇,加强物流基础设施建设,优化物流设施空间布局,完善城乡物流网络,提升冷链物流水平。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市交通运输局。

协同责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市商务局,各县市区人民政府等。

(2)推进阜阳空铁公水综合物流港、淮河阜阳港等重点项目建设,引进培育一批物流龙头企业。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市交通运输局。

协同责任单位:市自然资源和规划局、市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局、市招商投资促进中心,市交投公司,颍州区、颍泉区、颍上县人民政府。

(3)大力发展电子商务,扩大信息消费,实施“互联网+”农产品出村工程,巩固电子商务进农村全覆盖成果,加快推动“电商阜阳”建设。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市商务局。

协同责任单位:市农业农村局、市邮政管理局,各县市区人民政府等。

24.培育壮大现代旅游业。

(1)编制全域旅游发展规划和专项规划。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市文化旅游体育局、市旅游发展中心。

协同责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局等。

(2)实施核心景区提升工程,重点推进“一湖两河”旅游开发,加快西湖景区、花博园等核心项目建设。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市西湖新区管委会。

协同责任单位:市林业局、市公共资源交易监管局、市文化旅游体育局、市旅游发展中心,颍州区、颍东区、颍泉区人民政府等。

(3)推进颍淮生态文化旅游区提升、颍上管仲老街续建、临泉封神旅游区等建设进程。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市文化旅游体育局、市旅游发展中心。

协同责任单位:颍州区、颍上县、临泉县人民政府等。

(4)实施乡村旅游提升工程,打造以庄台风情、采摘篱园、特色农庄为代表的乡村旅游精品线路。

牵头负责领导:刘劲松、黄珍。

牵头责任单位:市文化旅游体育局、市旅游发展中心。

协同责任单位:市农业农村局、市林业局,各县市区人民政府等。

(5)实施花卉全域旅游工程,大力发展花卉产业,打造特色花卉主题公园,办好第二届阜阳市花博会。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市林业局。

协同责任单位:市城管执法局、市重点工程处、市文化旅游体育局、市旅游发展中心、市财政局,各县市区人民政府等。

(6)加强旅游商品开发,拉动旅游消费,力争旅游业年收入增长15%以上。

牵头负责领导:刘劲松、李红。

牵头责任单位:市商务局。

协同责任单位:市文化旅游体育局、市旅游发展中心、市市场监管局,各县市区人民政府等。

25.不断扩大对外贸易。

(1)全面实施市场准入负面清单制度,培育外贸综合服务企业、进口直销中心、跨境电子商务等新型业态,力争全年进出口总额突破15亿美元。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市商务局。

协同责任单位:市市场监管局、市发展改革委、阜阳海关,各县市区人民政府等。

(2)设立海关特殊监管区,分期分批建设公用型保税仓库、出口监管仓库,申建B型保税物流中心、阜阳机场航空口岸。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市商务局。

协同责任单位:市经济和信息化局、市交通运输局、阜阳民用航空中心、阜阳海关等。

(3)抓住加入合肥中欧班列、开通阜阳宁波铁海联运的机遇,主动融入“一带一路”,畅通国际物流通道。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市商务局。

协同责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市交通运输局、阜阳民用航空中心、阜阳海关等。

(4)支持农产品加工、人发制品、中医药等企业开展跨国经营,促进开放合作自由化、便利化。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市商务局。

协同责任单位:市农业农村局、市卫生健康委,各县市区人民政府等。

六、千方百计扩大投资规模

26.高质量谋划编制项目。

(1)抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带建设战略机遇,有效对接产业政策,积极开展项目申报,加大争取力度,力争更多项目进入国家和省计划的盘子。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,各县市区人民政府等。

(2)立足打基础、管当前、利长远,精准谋划编制一批基础设施、产业升级、科技创新、民计民生等领域的重大项目。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,各县市区人民政府等。

(3)突出保主保重保急,充实完善项目库,扎实做好前期工作,形成滚动实施、梯次推进的项目工作格局。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,各县市区人民政府等。

27.大力度推进重点项目建设。

(1)认真落实市县领导包联重点项目制度,加快重点项目推进力度,力争全年亿元以上项目完成投资900亿元。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,各县市区人民政府等。

(2)开工建设阜阳机场扩建工程。支持商合杭高铁、郑阜高铁开通运营。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市城南新区管委会,市发展改革委。

协同责任单位:市自然资源和规划局、市财政局、阜阳民用航空中心、市交通运输局等。

(3)争取阜阳至淮滨高速公路开工建设,协调推进合肥至周口高速公路寿县至颍上段和阜阳复线船闸前期工作。新建普通国省干线公路398公里、农村道路3018公里。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市交通运输局。

协同责任单位:市重点工程处、市地方海事局、市财政局等。

(4)实施新一轮治淮工程,开工建设洪河、泉河和淮河干流王临段治理工程。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市水利局。

协同责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局,阜南县、颍上县、临泉县人民政府等。

(5)建成市三水厂一期,启动市三水厂二期和四水厂建设。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市城乡建设局、市重点工程处。

协同责任单位:市发展改革委、市财政局、市公共资源交易监管局、市生态环境局、市供水总公司等。

28.多渠道扩大投融资规模。

(1)在有效防范地方债务和金融风险的基础上,进一步创新投融资方式。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市财政局。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构,各县市区人民政府等。

(2)加大农村土地综合整治力度,统筹推进“增减挂钩”节余指标交易,扎实做好棚户区改造、土地收储、地方公路等专项债券争取和使用工作。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市自然资源和规划局。

协同责任单位:市发展改革委、市财政局、市城管执法局、市房屋管理局、市农业农村局、市交通运输局等。

(3)更好发挥市县投融资平台作用,创新投融资模式,有效提升运营质量和效益。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市财政局。

协同责任单位:市经济和信息化局,市县各投融资平台,各县市区人民政府等。

(4)引导支持金融机构创新金融产品,提高政银企对接效果,持续扩大信贷投放规模。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市地方金融监督管理局。

协同责任单位:市发展改革委、市财政局、市经济和信息化局、市招商投资促进中心、人民银行阜阳市中心支行、阜阳银保监分局等。

(5)规范运用PPP等合作模式,充分调动社会投资的积极性。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市财政局。

协同责任单位:市发展民营经济领导小组其他成员单位。

(6)大力发展直接融资,培育增加上市挂牌企业。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市地方金融监督管理局。

协同责任单位:市发展改革委、市财政局、市经济和信息化局、市招商投资促进中心,人民银行阜阳市中心支行、阜阳银保监分局,颍科创投公司等。

七、切实加大对外开放力度

29.持续深化重点领域改革。

(1)扎实推进供给侧结构性改革,着力促进要素合理流动,不断提高经济发展质量和效益。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:市经济和信息化局、市财政局、市房屋管理局、市地方金融监督管理局等。

(2)全面完成市、县两级机构改革,进一步优化政府职能,实行重心下移。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市委编办。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

(3)推进市以下财政事权和支出责任划分改革。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市财政局。

协同责任单位:市委编办,阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会,各县市区人民政府等。

(4)全面深化农村综合改革,加快集体经营性资产股份合作制改革和“三变”改革步伐。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市农业农村局。

协同责任单位:市财政局、市自然资源和规划局、市水利局、市林业局、市文化旅游体育局、市教育局、市卫生健康委、市地方金融监督管理局、人行阜阳中心支行等。

(5)加大国企国资改革力度,支持民营企业参与国有企业混合所有制改革。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市财政局。

协同责任单位:市经济和信息化局、市商务局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市审计局、市信访局、市工商联等。

(6)深入推进商事制度改革。

牵头负责领导:刘存俊。

牵头责任单位:市市场监管局。

协同责任单位:市商事制度改革联席会议成员单位。

(7)统筹推进医疗卫生、教育、文化等各项改革。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市卫生健康委、市教育局、市文化旅游体育局。

协同责任单位:市委编办、市司法局等。

30.全面扩大对外开放。

(1)加强区域协作,积极融入淮河生态经济带、中原经济区,深化与发达地区的对接合作。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:市经济和信息化局、市财政局、市招商投资促进中心,各县市区人民政府等。

(2)大力推行产业链招商、以商招商、基金平台招商,加快引进一批科技含量高、质量效益优、带动能力强的大项目、好项目,确保全年引进市外资金增长15%以上、直接利用外资增长10%以上。

牵头负责领导:刘劲松、李红。

牵头责任单位:市招商投资促进中心、市商务局。

协同责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市科技局,各县市区人民政府等。

(3)对接省内外大型开放合作平台,精心组织参加2019世界制造业大会和中国国际徽商大会。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市商务局。

协同责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市科技局、市农业农村局、市招商投资促进中心、市工商联等。

(4)加快推进技工大市建设,加强高技能人才培训,培养更多“颍淮工匠”。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市人力资源社会保障局。

协同责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市教育局等。

(5)全面实施“颍淮英才计划”,通过柔性化引进、发挥“老同志”余热、推动阜阳人回流等方式加大招才引智力度。完善人才服务保障体系,培育本土人才,引进外来人才,努力留住人才,切实用好人才,营造尊重人才、爱护人才、服务人才的发展环境。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市人力资源社会保障局。

协同责任单位:市人才工作领导小组其他成员单位。

31.深入推进科技创新。

(1)切实加大省级创新型城市创建力度,力争全社会研发投入增长20%以上。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市科技局。

协同责任单位:市经济和信息化局、市城乡建设局、市教育局、市卫生健康委、市财政局、市统计局,各县市区人民政府等。

(2)加强产业技术创新,实施市级以上科技重大专项20项以上。促进科技成果转化,加强知识产权保护,推动产学研融用深度融合,高新技术企业发展到230家以上,培育20家以上科技“小巨人”企业。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市科技局。

协同责任单位:市经济和信息化局、市财政局,各县市区人民政府等。

(3)强化创新平台建设,积极拓展与大院大所合作领域,培育建设一批研发中心、博士后科研工作站、院士工作站,组建产业技术创新战略联盟,推动创新链与产业链精准对接、融合发展。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市科技局。

协同责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局,市颍科创投公司,各县市区人民政府等。

八、不断改善人居环境质量

32.坚决打好污染防治攻坚战。

(1)深入实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”,全面落实“五控”“六全”管控措施,推进精细化、差异化、网格化、常态化精准治霾,确保完成PM2.5年度控制目标。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市生态环境局。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,各县市区人民政府等。

(2)扎实推进货车闯禁区专项整治。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市公安局。

协同责任单位:市交通运输局、市城管执法局,各县市区人民政府等。

(3)依法加强大盘香、烟花爆竹禁燃禁放监管。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市生态环境局。

协同责任单位:市交通运输局、市公安局、市城管执法局、市应急管理局、市市场监管局,各县市区人民政府等。

(4)实施城市污水处理提质增效三年行动,加快城乡污水处理设施建设,加强排污口规范化建设,力争阜城黑臭水体消除比例达到90%。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市生态环境局、市城乡建设局。

协同责任单位:市发展改革委、市水利局、市公共资源交易监管局、市重点工程处,各县市区人民政府等。

(5)强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染治理。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市生态环境局、市自然资源和规划局。

协同责任单位:市农业农村局、市发展改革委、市水利局、市林业局,各县市区人民政府等。

(6)开展危险废物规范化管理和固体废物排查整治。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市生态环境局、市城管执法局。

协同责任单位:市城乡建设局、市经济和信息化局、市交通运输局,各县市区人民政府等。

(7)加强环境执法监管,持续抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改工作。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市生态环境局。

协同责任单位:市发展改革委、市城乡建设局、市自然资源和规划局、市经济和信息化局、市城管执法局、市交通运输局、市财政局、市农业农村局、市水利局,各县市区人民政府等。

(8)注重环境问题治理的针对性和科学性,避免处置措施简单粗暴,不搞“一刀切”。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市生态环境局。

协同责任单位:市环保委成员单位,各县市区人民政府等。

(9)全面落实“河长制”“林长制”,实施生态环境损害赔偿制度,坚决守住生态保护红线。

牵头负责领导:王玉峰、王显义。

牵头责任单位:市生态环境局、市水利局、市林业局。

协同责任单位:市级河长制会议成员单位、市级林长制会议成员单位。

33.持续加强生态环境建设。

(1)开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动,构建覆盖全面、布局合理、结构优化的城乡绿化体系。新增造林5万亩,新建森林长廊80公里,创建森林城镇8个。

牵头负责领导:王玉峰、王显义。

牵头责任单位:市林业局、市城管执法局、市城乡建设局。

协同责任单位:市财政局,各县市区人民政府等。

(2)加快推进国土空间规划编制、自然资源资产产权制度改革和自然保护地建设,对重点区域、重点流域、重点行业和产业布局开展资源环境承载能力评估,调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市自然资源和规划局、市生态环境局。

协同责任单位:市城乡建设局、市林业局、市农业农村局、市城乡建设局、市文化旅游体育局,各县市区人民政府等。

(3)加快沙颍河生态景观带、王家坝国家级湿地公园建设,加强湿地保护,打造生态修复特色功能区。

牵头负责领导:王玉峰、王显义。

牵头责任单位:市城乡建设局、市林业局。

协同责任单位:市生态环境局、市文化旅游体育局、市公共资源交易监管局、市重点工程处,太和县、阜南县人民政府等。

(4)制定实施市直部门生态环境保护责任清单。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市生态环境局。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构,各县市区人民政府等。

34.大力发展绿色低碳循环经济。

(1)严格执行能源、水资源、建设用地总量和强度“双控”制度,探索开展用能权交易试点。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委、市水利局、市自然资源和规划局。

协同责任单位:市经济和信息化局、市财政局,各县市区人民政府等。

(2)大力实施节水行动,推进节水型社会和节水型城市建设。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市城乡建设局。

协同责任单位:市水利局、市发展改革委、市经济和信息化局、市农业农村局、市财政局、市机关事务管理处,各县市区人民政府等。

(3)实施绿色建材发展规划,积极推广绿色建材规范化生产和应用,着力培育绿色建材支柱产业。

牵头负责领导:李红。

牵头责任单位:市经济和信息化局。

协同责任单位:市发展改革委、市城乡建设局、市自然资源和规划局等。

(4)推广节能环保新技术、新工艺、新装备,开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区和节约型机关创建活动,争创省级绿色生态示范城市和国家级循环经济示范城市。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市城乡建设局、市发展改革委、市生态环境局。

协同责任单位:市自然资源和规划局、市科技局、市经济和信息化局,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,颍州区、颍东区、颍泉区人民政府等。

九、全力维护社会和谐稳定

35.加强民生保障和就业工作。

(1)继续实施33项民生工程,新增社会养老服务体系和养老智慧化建设、就业创业促进工程等项目。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市财政局。

协同责任单位:市民生工作领导小组其他成员单位。

(2)深化拓展“接您回家”系列活动,推进“2+N”常态化就业招聘活动,重点做好中美经贸摩擦受影响人群、高校毕业生、退役军人、返乡农民工、就业困难人员等群体就业工作。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市人力资源社会保障局。

协同责任单位:市就业工作领导小组其他成员单位和市“接您回家”指挥部成员单位。

(3)大力实施城乡居民持续增收工程,动态消除零就业家庭,稳步扩大中等收入群体。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市人力资源社会保障局、市农业农村局。

协同责任单位:市就业工作领导小组其他成员单位。

(4)全面推行新型学徒制。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局。

协同责任单位:市经济和信息化局、市教育局等。

(5)深入实施全民参保计划,完善基本医疗、基本养老和工伤、失业、生育保险政策,落实国家适当降低企业职工基本养老保险交费率和被征地农民养老保障政策,更好发挥社会保障的民生兜底功能。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市人力资源社会保障局、市医疗保障局。

协同责任单位:市发展改革委、市财政局、市税务局、市城乡建设局、市卫生健康委、市总工会、阜阳银保监分局,各县市区人民政府等。

(6)统筹做好医疗救助、社会救助和防灾减灾救灾工作。

牵头负责领导:王玉峰、黄珍、王显义。

牵头责任单位:市医疗保障局、市民政局、市应急管理局。

协同责任单位:市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局、市卫生健康委、市总工会、阜阳银保监分局等。

(7)出台关于加强新时代退役军人工作的实施意见,建立健全困难退役军人帮扶援助机制。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市退役军人事务局。

协同责任单位:市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局,各县市区人民政府等。

(8)培育和发展住房租赁市场,落实住房公积金制度改革,完善城镇住房市场体系和住房保障体系。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市房屋管理局。

协同责任单位:市住房公积金管理中心、市财政局、市市场监管局,各县市区人民政府等。

36.优先发展教育事业。

(1)规范住宅小区幼儿园建设使用,新建、改扩建公办幼儿园53所,进一步提高全市普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市教育局。

协同责任单位:市发展改革委、市财政局、市委编办、市人力资源社会保障局、市卫生健康委等,各县市区人民政府等。

(2)大力促进义务教育优质均衡发展,推进智慧学校建设,让更多乡村享有优质教育资源。推动高中阶段教育普及和多样化发展。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市教育局。

协同责任单位:市发展改革委、市科技局、市财政局,各县市区人民政府等。

(3)全面实施第二期特殊教育提升计划,开通全民终身学习网,办好社区教育、网络教育和继续教育,支持规范民办教育发展。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市教育局。

协同责任单位:市发展改革委、市委编办、市人力资源社会保障局、市文明办、市财政局,各县市区人民政府。

(4)加快推进阜阳一中新校区、实验中学扩建和阜阳职业技术学院新区等项目建设,力争阜阳师范学院更名大学通过验收。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市教育局。

协同责任单位:市财政局、市重点工程处、市委编办、市人力资源社会保障局等。

(5)深化职业教育改革,实施高水平高职院校和专业建设计划,开工建设阜阳技师学院二期。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市人力资源社会保障局、市教育局。

协同责任单位:市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局等。

(6)健全立德树人落实机制,完善落实中小学教师待遇保障机制,让广大教师安心从教、热心从教。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市教育局。

协同责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局,各县市区人民政府等。

37.推进健康阜阳建设。

(1)深化医药卫生体制综合改革,推动“三医”联动改革和分级诊疗制度,不断提升医疗卫生服务能力。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市卫生健康委。

协同责任单位:市深化医药卫生体制改革领导小组其他成员单位。

(2)建立健全现代医院管理制度,全面推开医保管理新体制,完善医保支付方式,拓展医联体、医共体建设。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市卫生健康委。

协同责任单位:市数据资源局,各县市区人民政府等。

(3)倡导健康生活方式,创建省级卫生城市。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市卫生健康委。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构,颍州区、颍东区、颍泉区人民政府等。

(4)探索“互联网+医疗健康”模式,促进人口均衡发展。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市卫生健康委、市医疗保障局。

协同责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局,各县市区人民政府等。

(5)推广基本公共卫生服务项目“两卡制”,巩固扩大基因检测成果。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市卫生健康委。

协同责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局,各县市区人民政府等。

(6)支持社会办医,推动中医药振兴,发展大健康产业。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市卫生健康委。

协同责任单位:市人力资源社会保障局、市市场监管局、市财政局,各县市区人民政府等。

(7)开展养老机构服务质量建设专项行动,探索医养结合新模式,推进居家和社区养老服务改革试点,加快养老服务体系建设。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:市民政局。

协同责任单位:市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市财政局,各县市区人民政府等。

38.促进文化事业繁荣发展。

(1)持续实施公民道德建设工程,大力弘扬社会主义核心价值观,深入开展群众性精神文明创建活动,褒扬道德模范、身边好人,提高公民科学素质、文明素养。加强新媒体建设,培育数字文化、创意文化等新业态。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市文明办。

协同责任单位:市网信办、市发展改革委、市文化旅游体育局、市教育局、市民政局、市政府新闻办、市总工会、团市委、市妇联、市红十字会等。

(2)持续推动文艺领域综合改革,加快文化创意事业发展,做大做强一批骨干文化企业,继续做好文化遗产保护工作。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市文化旅游体育局。

协同责任单位:市文化体制改革领导小组其他成员单位。

(3)创新提升文化惠民工程,继续抓好“新时代、新阜阳”文艺创作展演“四级联动”,广泛开展全民健身活动,加快发展体育产业。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市文化旅游体育局。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构,各县市区人民政府等。

(4)修订文化强市建设若干意见及相关配套政策文件,持续扩大颍淮文化品牌的影响力,加快文化“走出去”步伐。

牵头负责领导:黄珍。

牵头责任单位:市文化旅游体育局。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构,各县市区人民政府等。

39.持续提升社会治理水平。

(1)认真落实安全风险管控“六项机制”,常态化实效化开展“铸安”行动,突出抓好消防安全、道路交通、危险化学品、建筑施工等重点领域安全防范,强化安全监管执法,解决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市应急管理局。

协同责任单位:市安委会各成员单位,各县市区人民政府等。

(2)深入推进重点领域市场监管,构建食品药品全程监管机制,启动创建国家食品安全示范城市。

牵头负责领导:刘存俊。

牵头责任单位:市市场监管局。

协同责任单位:市食安委各成员单位,各县市区人民政府等。

(3)全面推行“双随机、一公开”监管,实现全覆盖、常态化。

牵头负责领导:刘存俊。

牵头责任单位:市市场监管局。

协同责任单位:市商事制度改革联席会议成员单位,各县市区人民政府等。

(4)扎实推进“七五”普法,全面提升公共法律服务质量。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市司法局。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构,各县市区人民政府等。

(5)学习运用新时代“枫桥经验”,加强预防和化解社会矛盾机制建设,持续推进信访“三无”县乡村“联建、联创、联评”活动,依法解决群众合理诉求。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市信访局。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构,各县市区人民政府等。

(6)加快推进四级综治中心国家标准化建设,深化“三社联动”等社区治理改革,做好重大活动安保、重大敏感节点维稳、重点群体教育管控工作。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市信访局、市公安局。

协同责任单位:市司法局,各县市区人民政府等。

(7)深入推进扫黑除恶专项斗争,深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”,依法严厉打击各类违法犯罪行为。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市公安局。

协同责任单位:市国家安全局、市司法局,各县市区人民政府等。

(8)统筹实施“雪亮工程”。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市公安局、市数据资源管理局。

协同责任单位:市国家安全局、市财政局、市网信办、市应急管理局,各县市区人民政府等。

(9)加强应急平台和专业救援队伍建设,完善应急管理法规预案标准,建立市级自然灾害防治统筹协调机制,开展全市综合风险普查,加强监测预警,推进防汛抗旱水利提升、地质灾害综合治理、应急救援中心建设等重点工程建设。

牵头负责领导:王玉峰。

牵头责任单位:市应急管理局。

协同责任单位:市发展改革委、市公安局、市水利局、市城乡建设局、市经济和信息化局、市城管执法局、市交通运输局、市重点工程处、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市卫生健康委、市教育局、市人防办、市市场监管局、市气象局、市地震局,各县市区人民政府等。

(10)启动市殡仪馆迁建工作。

牵头负责领导:王显义。

牵头责任单位:颍泉区人民政府。

协同责任单位:市民政局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城管执法局、市重点工程处等。

(11)做好第四次全国经济普查。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市统计局。

协同责任单位:国家统计局阜阳调查队、市经济和信息化局、市农业农村局,各县市区人民政府等。

(12)强化社会诚信体系建设,营造优良信用环境。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市发展改革委。

协同责任单位:市社会诚信体系建设领导小组成员单位。

(13)加强全民国防教育、人民防空和退役军人服务管理工作,制定和实施阜阳市军民融合发展行动纲要,推动军民融合深度发展,全力争创全国双拥模范城市。

牵头负责领导:市政府常务副市长、王玉峰、王显义。

牵头责任单位:阜阳军分区、市退役军人事务局、市发展改革委、市人防办。

协同责任单位:市双拥工作委员会其他成员单位。

十、加强政府自身建设

40.加强政治建设,不断提升施政能力。

(1)进一步强化理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,深入贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署,认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,严格执行重大事项向市委请示报告制度。

牵头负责领导:孙正东。

牵头责任单位:市政府办公室。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

(2)始终把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,建立健全学习机制,推动读原著、学原文、悟原理,形成及时学、经常学、反复学、持久学的良好风气,做到学思用贯通、知信行合一。

牵头负责领导:孙正东。

牵头责任单位:市政府办公室。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

(3)认真落实意识形态工作责任制,切实强化问题导向和互联网思维,不断提升研判形势、驾驭全局、推动发展的能力。

牵头负责领导:孙正东。

牵头责任单位:市政府办公室。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

(4)坚持底线思维,提升防控能力,坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。

牵头负责领导:孙正东。

牵头责任单位:市防范化解重大风险领导小组办公室。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

(5)进一步解放思想,破除一切影响和制约工作推进的思想观念、体制机制障碍。

牵头负责领导:孙正东。

牵头责任单位:市政府办公室。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

41.严格依法行政,着力规范权力运行。

(1)坚持和完善学法制度,严格政府重大事项决策程序,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度,推进政府决策科学化、民主化、规范化。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,进一步规范行政执法行为。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市政府办公室、市司法局。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

(2)自觉接受市人大及其常委会工作监督和法律监督,依法执行人大决议、决定,认真办理人大常委会审议意见和代表建议。主动接受市政协民主监督,认真办理政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,主动接受司法监督、群众监督、舆论监督,推进政务公开、办事公开。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市政府办公室、市司法局。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

42.坚持执政为民,努力锤炼过硬作风。

(1)坚定不移反对和整治形式主义官僚主义,扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。

牵头负责领导:孙正东。

牵头责任单位:市政府办公室。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

(2)深入开展走访基层群众活动,多渠道了解社情民意,着力解决群众反映强烈的教育、医疗、交通、环境保护等领域的热点难点问题。

牵头负责领导:市政府常务副市长、王玉峰、黄珍、李红。

牵头责任单位:市政府办公室。

协同责任单位:市教育局、市卫生健康委、市交通运输局、市生态环境局等。

(3)进一步精简会议文件,改进文风会风,减少事务性应酬,拿出更多的精力和时间抓落实。

牵头负责领导:黄琦。

牵头责任单位:市政府办公室。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

(4)切实加大管理创新力度,扎实推进网络问政和网上办事。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市政府办公室、市数据资源管理局、市政府督查考核办公室。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

(5)认真办好市长热线、市长信箱和网友留言。

牵头负责领导:黄琦。

牵头责任单位:市政府办公室。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

43.勇于担当作为,有效提升行政效能。

(1)持续深化“严、转、提、促”活动,积极践行“一线工作法”,借鉴颍州区文明创建、颍东区精准拆迁、颍泉区招商引资、临泉县园区合作共建、太和县开发区转型升级、阜南县医改、颍上县城市建设、界首市工业创新经验做法,建立分类调度考核机制,落实催办督办、盯办跟办工作机制,不断提高一次部署完成率。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市政府办公室、市政府督查考核办公室、市效能办。

协同责任单位:各县市区人民政府、市政府各部门、各直属机构。

(2)持续加强行政效能建设,坚持“马上就办、办就办好”,优化工作流程、项目审批流程、服务企业和群众流程,坚决落实压缩办事时限承诺,企业开办时间压缩至3个工作日以内,工业建设项目施工许可证审批手续压缩至45个工作日以内,不动产登记压缩至5个工作日以内。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市政府办公室、市数据资源管理局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市城乡建设局。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

(3)健全科学有效的综合调度考核评价和激励保障机制,完善容错纠错机制。

牵头负责领导:市政府常务副市长。

牵头责任单位:市政府办公室、市政府督查考核办公室。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

44.强化廉洁意识,深入推进廉政建设。

(1)切实把纪律和规矩挺在前面,严格履行全面从严治党主体责任,健全廉政风险防控机制。

牵头负责领导:孙正东。

牵头责任单位:市政府办公室。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

(2)强化财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理、招商引资等重点领域的监管。

牵头负责领导:市政府常务副市长、李红。

牵头责任单位:市财政局、市公共资源交易监管局、市招商投资促进中心。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

(3)推进审计监督全覆盖。

牵头负责领导:孙正东。

牵头责任单位:市审计局。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

(4)认真执行廉洁自律各项规定,严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市相关要求,时刻绷紧廉洁自律这根弦,自觉提高拒腐防变的能力。

牵头负责领导:孙正东。

牵头责任单位:市政府办公室。

协同责任单位:市政府各部门、各直属机构。

各地各部门要强化大局意识,切实增强工作责任感和紧迫感,认真履职尽责,完善推进机制,以月保季、以季保年,推动各项任务落地见效。各牵头责任单位要加强与协同责任单位的沟通联系,加大统筹协调力度,进一步细化重点工作目标任务、完成时限、配套政策措施和考核方式,报市政府督查考核办公室备案。各协同责任单位要积极主动作为,认真配合支持,形成工作合力。各牵头负责领导对重点调度的各项工作,要加强督查调度,确保按时按质按量完成任务。各地各部门工作推进落实情况将纳入市政府年度目标管理绩效考核内容,实行一月一调度、一季一通报、年终考核总评。对工作不力、进度缓慢的,将严肃问责,确保兑现市政府对全市人民的庄严承诺。

 

 

 阜阳市人民政府

                               2019年5月13日

 

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