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索  引 号: 003158495/201912-00115 信息分类: 部门解读
发布机构: 阜阳市人民政府(办公室) 生成日期: 2019-02-21 19:30
文       号: 发文日期: 2019-02-21 19:30
名       称: 【部门解读】《阜阳市推进淮河行蓄洪区基础设施建设实施方案(2018—2025年)》的解读 信息来源: 阜阳市人民政府(办公室)
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【部门解读】《阜阳市推进淮河行蓄洪区基础设施建设实施方案(2018—2025年)》的解读

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    现将《阜阳市推进淮河行蓄洪区基础设施建设实施方案(2018—2025年)》(以下简称《实施方案》)有关情况解读如下:

    一、编制背景

    淮河行蓄洪区是保证淮河流域防洪安全的重要手段,长期以来进洪频繁。近年来,淮河流域相继实施了河道整治、堤防退建加固、进退洪设施建设、居民迁建、安全建设等工程,区内交通、电网、饮水、通信等基础设施建设取得一定成效,但随着社会、经济的发展,现状设施不能及时保障行蓄洪区有效运用。为认真落实《安徽省淮河行蓄洪区基础设施建设总体规划(2018—2025年)》,按照市委、市政府关于推进深度贫困地区脱贫攻坚的部署,聚焦淮河行蓄洪区基础设施短板,改善人居环境,提高保障能力,组织编制《阜阳市推进淮河行蓄洪区基础设施建设实施方案(2018-2025年)》,进一步明确我市推进淮河行蓄洪区基础设施建设具体工作要求。

    二、起草过程

    分为四个阶段:1.召开会议,明确任务。20181010日,我委组织沿淮颍上县、阜南县、临泉县和市交通运输局、市水务局、阜阳供电公司、市经济和信息化委、市财政局、市土地局就《阜阳市推进淮河行蓄洪区基础设施建设实施方案(2018-2025年)(征求意见稿)》编制工作召开任务分解协调会,协调各相关单位提供数据并征求意见。2.走访调研,形成初稿。20181123日,我委征求沿淮三县和市直相关单位意见,共收到9个单位反馈意见,提出修改意见单位2个,共计3条,我委对《实施方案》(征求意见稿)进行了修订、完善,已全部采纳。3.综合平衡,消化吸纳。在此期间,我委重点与沿淮三县和市交通运输局、市水务局、市经济和信息化委、市财政局、市土地局、阜阳供电公司,进行沟通协商,均达成一致意见。4.合法审查,界定责任。《实施方案》(征求意见稿)已经市政府法制办进行了合法审查,无修改意见。经多次协调会、征求意见、部门走访等环节反复修改、完善后,形成《实施方案》。

    三、工作目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕实现脱贫攻坚和全面建成小康社会的目标,科学规划,突出重点,补齐短板,加快我市淮河行蓄洪区道路、电网、饮水、通信等基础设施建设,保障淮河行蓄洪区安全建设,满足极端条件下蓄滞洪水需要,改善人民群众生产生活条件,坚决打赢脱贫攻坚战,为加快建设大美阜阳提供有力支撑。

    四、主要内容

    第一部分:建设基础。分析了阜阳淮河行蓄洪区基础设施的现状,提出存在的交通设施薄弱、电网建设标准较低、饮水保障程度不高、通信网络设施不全等主要问题。第二部分:建设思路。提升淮河行蓄洪区防洪保安能力,保障淮河行蓄洪区安全,改善人民群众生产生活条件,坚决打赢脱贫攻坚战。第三部分:建设目标。道路、电网、通信规划至2020年,农村饮水规划至2025年,基本建成较为完善的道路、电网、饮水、通信基础设施网络。第四部分:建设任务。包括四项重点工程:1.路网完善工程:以完善路网布局、扩大覆盖范围、提升通行能力、保障防洪需求为重点,全力推进“四好农村路”建设,实施区内农村公路和堤顶道路建设,提高公路通达通畅和安全保障水平,着力构建布局合理、结构优化、安全便捷的行蓄洪区公路网络。20182020年,建设道路399.945公里,其中农村道路扩面延伸工程361.145公里(含撤退道路建设和改造项目),公路库外的堤顶道路建设项目38.8公里。道路一般采用水泥混凝土路面,路面宽度原则上不低于4.5米,特殊路段不低于3.5米。2.电网扩容工程:重点补齐行蓄洪区电网短板,推进区域电网结构升级,实施并完成配电网升级改造,加快实现城乡电力服务均等化,提升电网供电可靠性,保障行蓄洪区运用时电力安全。 20182020年,新建(改造)110千伏变电站2座,主变4台,容量20万千伏安,线路长度55.3公里;35千伏变电站8座,主变11台,容量11万千伏安,线路长度138.15公里;10千伏线路278.80公里,配变台数151台,容量5.25万千伏安;低压线路131.96公里。3.农村饮水安全巩固提升工程:结合水源分布新建扩建水厂,采取联网并网方式,优化水源调度,充分挖掘现有水厂供水潜力,升级改造老旧管线,延伸管网覆盖范围,解决饮水水质不达标、易反复等问题,提高自来水普及率和供水保证率。考虑农村饮水工程与居民迁建工程密切相关,规划项目与淮河行蓄洪区安全建设规划工程衔接,展望至2025年。20182025年实施项目37处。其中,2018年—2019年实施项目30处,现有水厂管网延伸9处、现有水厂改扩建20处,新建水厂1处;20202025年实施项目7处,现有水厂管网延伸5处、现有水厂改扩建2处。4.信息基础设施升级改造工程:以“宽带阜阳”建设为依托,升级改造有线通信光缆,加快无线基站建设,持续加强宽带网络深度覆盖,实现行蓄洪区重点区域4G网络全覆盖,推进新一代信息技术在防洪保安中的运用。20182020年,新改建通信基站40个,新改建杆路854.75公里,新改建光缆1383.96皮长公里,新增光缆交接箱60个,新增光分纤箱2035个。第五部分:资金需求。《实施方案》四项工程估算总投资123246.78万元,其中,道路60495.4万元,电网33623.45万元,饮水26060万元通信3067.93万元。第六部分:保障措施。提出了明确责任分工、加大财政支持、创新金融服务、保障资金投入、加强土地政策支持、强化项目支撑、加强环境影响评价和加快规划组织实施等项保障措施。

    五、创新举措

    在《实施方案》中建立了月调度工作机制,并对任务进行了明确的责任分工,加大争取中央投资工作力度。

    六、下一步实施

   《实施方案》明确沿淮河行蓄洪区三县和市直有关部门要根据《安徽省淮河行蓄洪区基础设施建设总体规划(2018—2025年)》和本实施方案,编制年度建设计划和施工方案,排出任务分工的时间表、路线图、责任人,压茬推进,建立定期调度通报制度,确保按时间节点完成任务。