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索  引 号: 571783651/202006-00003 信息分类: 部门文件
发布机构: 市地方金融监管局 生成日期: 2020-06-02 10:32
文       号: 阜金〔2020〕29号 发文日期: 2020-06-02 10:32
名       称: 阜阳市地方金融监督管理局关于印发2020年全市金融工作要点的通知 信息来源: 市地方金融监管局
关  键 词: 阜阳市地方金融监督管理局关于印发  2020年全市金融工作要点的通知   浏览次数: 1689
内容概述: 阜阳市地方金融监督管理局关于印发  2020年全市金融工作要点的通知   有 效 性: 暂无

阜阳市地方金融监督管理局关于印发2020年全市金融工作要点的通知

各县、市、区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市政府各部门、各直属机构,各金融机构:

经市政府同意,现将《2020年全市金融工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

阜阳市地方金融监督管理局


2020年5月25日



2020年全市金融工作要点

 

2020年是决胜全面建成小康社会目标实现、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年,也是为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。做好2020年各项金融工作意义重大,任务艰巨。根据市委、市政府工作安排,结合我市实际,制定了2020年全市金融工作要点。

一、总体要求

1. 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神,坚决按照市委、市政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,树牢新发展理念,积极应对并减轻新冠肺炎疫情影响,围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务,推动我市金融业高质量发展,进一步优化我市营商环境,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供强有力的金融支撑。

2. 主要目标。力争2020年新增贷款620亿元,完成直接融资210亿元,新增上市辅导备案企业1家, “新三板”挂牌企业1家,省股权托管交易中心挂牌企业154家,其中“科创板”34家,新型政银担业务新增额113亿元,非法集资陈案结案10件。

二、推动金融更好服务实体经济

3. 全力支持疫情防控和复工复产。密切关注疫情变化,加强形势分析研判,全面落实国家和省各项金融扶持政策,有效缓解中小微企业融资难问题,持续降低各类企业复工复产融资成本。抢抓资金流动性充裕有利机遇,用足用好再贷款、再贴现政策,督促引导金融机构提升服务效率,加大对疫情防控重点领域、受困企业复工复产资金保障力度。特别是对涉及疫情防控、医疗救治、市场供应、交通运输、仓储物流等重点名单内企业的融资需求,坚持急事急办,引导金融机构开辟绿色通道、提高审批效率,加强重点资金保障。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及有发展前景但暂遇困难的企业特别是中小微企业,不随意抽贷、断贷、压贷,对受疫情影响还款困难的,采取展期、延期或续贷等方式,按“一企一策”提供金融支持,帮助其渡难关。

4. 保持信贷规模稳步增长。鼓励银行业金融机构积极向上争取更多信贷政策和资源倾斜,盘活存量,用好增量,确保在系统内信贷份额稳中有升。推动市政府与有关金融机构签订战略合作协议并落地具体合作事项。引导银行业金融机构优化信贷投放结构,加大对重要基础设施建设、科创企业、中小微企业和战略性新兴产业、军民融合类企业的支持力度,增加制造业中长期融资。推动地方法人银行将定向降准获得的全部资金,以优惠利率向中小微企业提供贷款。各县市区要建立健全贷款风险补偿专项资金、融资担保、小额贷款保证保险业务补贴奖励机制,引导政府性融资担保公司、保险公司聚焦小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展。

5. 努力提高直接融资比重。坚持股权融资和债权融资双轮用力,企业上市和挂牌两手推动,多渠道扩大直接融资规模。调整充实市级上市挂牌后备资源库,精心筛选一批即将报材料的企业,形成企业上市梯队。分类开展企业上市培训,积极宣讲科创板、注册制等企业上市相关政策。加强上门指导,组织部分企业与沪深交易所、全国股转系统实行“一对一”对接,特别是对已报和即将申报材料的企业,按照属地原则成立专门工作班子,提供精细化服务。支持小微企业在省股权交易中心挂牌、展示、托管、股权融资。鼓励地方法人金融机构积极发行同业存单、次级债,补充运营资金。支持企业对接债券市场,发行企业债券、公司债、中小企业集合票据等,替代其他高成本融资方式。完善市级股权投资基金政策措施,加强市级基金募投激励约束,加大市级股权投资基金投资力度。认真做好资本市场专项补助奖补资金申报工作,降低企业融资成本。

6. 充分发挥保险保障功能。坚持财险寿险并重,加快发展政策性农业保险和商业养老保险,保持保费收入高速增长,筑牢全市经济社会稳健发展的风险保障防线。稳步推进政策性农业保险提标扩面增品,持续推广农业保险保单质押贷款、家庭农场保证保险、小额信贷保证保险,继续开展“保险+期货”试点,提升农业抗风险能力,有效稳定农民收入。推进保险支持淮河行蓄洪区适应性农业产业发展。探索开展安全生产、医疗、环境污染、食品安全等责任保险和国家专利保险试点。鼓励保险资金以股权、债权、基金、资产支持计划等形式支持我市基础设施和民生工程建设。

7. 增强融资担保增信能力。发展壮大市、县两级政策性融资担保机构,持续补充资本金,到2020年市级政策性融资担保机构资本金不低于15亿元,县级政策性融资担保机构资本金不低于5亿元。督促政策性融资担保机构完善法人治理机制,提高市场化运作水平,专注融资担保主业。进一步推广新型政银担业务模式,完善风险分担机制,提高银行业金融机构参与的积极性,加大产业项目融资支持力度,到2020年底全市新型政银担业务新增额达到113亿元。深化与省农业信贷融资担保公司合作,扩大“劝耕贷”业务规模。

三、促进地方金融业态规范发展

8. 建立健全地方金融监管制度体系。在国家和省级层面制订出台融资租赁公司、商业保理公司、典当行、投资公司等行业监管办法基础上,适时推动出台我市相关监管细则。加强部分涉及行业监管现场检查、行政处罚和备案、审批等基础性制度建设。持续推进“7+4”类机构非现场监管制度建设,积极做好网络安全和信息保护工作。

9. 引导融资担保行业规范发展。落实“放管服”要求,强化融资担保公司日常监管。探索建立政府性融资担保公司薪酬待遇和绩效考核机制,逐步降低对其盈利要求。建立尽职免责机制,提高政策性融资担保业务风险容忍度。研究制定科学合理的资本金补充、代偿补偿、补贴奖励机制,支持发展再担保业务。推动政策性融资担保公司与银行深度合作,充分发挥增信分险作用。

10. 推动小额贷款行业创新发展。继续简化小额贷款公司审批条件和程序,压实市县两级“属地监管”责任。实施差异化监管,提升小额贷款公司服务能力。充分运用现场监管和非现场监管手段,强化小额贷款公司经营行为监管。研究网络借贷信息中介机构转型小额贷款公司试点配套政策措施。落实行业退出机制,引导行业减量增质。

11. 促进典当行、商业保理公司和融资租赁公司规范发展。深入开展典当、融资租赁和商业保理领域扫黑除恶整治金融乱象专项检查活动,对未经许可的典当行、融资租赁公司、商业保理公司继续排查整改。督促典当行严守风险底线,严格遵守相关法律法规和行业监管制度,规范自身经营行为。按期完成商业保理企业清理规范工作,按照经营风险、信用状况、违法违规等情形实行分类处置。

四、坚决打好防范化解金融风险攻坚战

12. 稳妥处置突出风险点。以高风险农商行为重点,持续压降地方法人金融机构不良资产,加大不良资产核销力度,拓宽不良资产处置渠道。发挥债权人委员会功能,引导债权人一致行动,“一企一策”进行化解。督促银行业金融机构提高贷款分类的准确性,做实资产质量,对潜在风险较高的贷款,尽早采取必要的缓释手段。加大政策性融资担保机构不良资产处置核销力度,提升融资担保能力。着力化解小额扶贫贷款风险,对“户贷企用”模式贷款,逐笔建立台账,加强风险监管,逐步清收消化。合理控制居民杠杆率,落实好“一城一策”“因城施策”的差别化住房信贷政策,加大居民刚性住房贷款需求保障力度,防止居民杠杆率过快上涨。

13. 做好防范和处置非法集资工作。充分发挥市打击和处置非法集资工作领导小组作用,建立健全联防联控机制,加强监测预警和处置,加快非法集资陈案结案进度。深入开展涉嫌非法集资风险专项排查、涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动。完善常态化宣传教育机制,广泛开展防范打击非法集资宣传活动,提高群众金融认知水平和风险防范意识。落实非法集资案件举报奖励办法,提高群众参与积极性。强化属地管理责任和行业部门日常监管责任,建立健全信访维稳工作机制,稳妥审慎做好已发生案件的处置和维稳工作。

14. 严厉打击非法金融活动。深化金融领域扫黑除恶,继续开展“套路贷”专项整治、非持牌机构从事非法金融活动专项整治和持牌金融机构违法违规经营行为专项整治工作。全面开展金融放贷领域突出问题专项整治,依法打击金融放贷领域涉黑涉恶违法犯罪。继续推进P2P网络借贷等互联网金融风险专项整治,对已明确停业退出的P2P平台,加快兑付清偿进度,有效加快市场出清。对违法违规严重的机构及时移交处置非法集资机制。

15. 优化金融生态环境。加强金融风险源头管控,严厉打击无金融牌照、超范围违法违规经营活动。加强社会信用体系建设,继续推进党建引进信用村建设工作。加大诚信及法治宣传教育力度,继续开展“诚信阜阳”系列评选活动。加强征信信息安全管理,严肃惩处征信领域违法违规行为。严厉打击逃废金融债务专项行动,提升金融案件侦查、起诉、审判、执行效率,切实维护金融债权安全。进一步强化政策支持,落实好金融支持产业高质量发展政策和金融机构服务实体经济绩效评价激励办法,调动金融机构支持地方经济发展的主动性、创造性。

五、加大薄弱领域金融服务力度

16. 支持民营小微企业发展。引导银行业金融机构实施差异化绩效考核办法,落实小微企业信贷“增量、扩面、提质、降本”要求,努力提高小微企业“首贷率”和信用贷款占比,扩大无还本续贷业务规模。力争国有大型商业银行上半年普惠型小微企业贷款余额同比增速不低于30%,确保年度普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。推动银行业金融机构压降成本费率,确保普惠型小微企业贷款综合融资成本再降低0.5个百分点。

17. 加大对脱贫攻坚与乡村振兴支持。规范扶贫小额信贷管理,坚持“户贷户用户还”原则,做到“应贷尽贷”。对受疫情影响不能按时还款的贫困户,适当延长还款期限,延期最长不超过六个月且不超过2020年底,对受疫情影响的贫困户按程序办理相关手续,期间发生逾期的不纳入不良贷款记录。积极帮助贫困地区龙头企业、新型农业经营主体、经营大户对接金融机构,协助落实税收减免、贷款贴息等优惠政策。围绕农村产权制度改革创新金融服务方式,开展农村土地经营权、农房使用权、集体土地使用权、林权等抵质押贷款。推进农业保险扩面增品提标,扩大育肥猪保险和大灾保险实施范围,实施大豆、玉米目标价格保险,实施优势特色农产品保险奖补政策。落实农业保险保费补贴政策,督促保险机构及时足额理赔。

18. 充分发挥地方金融组织作用。坚持聚焦支农支小融资担保主业,在风险可控的前提下降低或取消反担保要求,对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体平均担保费率降至1%以下。鼓励小额贷款公司、融资租赁公司、典当行、商业保理公司降低租金息费,加大对中小微企业支持力度。

六、推进地方金融改革创新

19. 加速金融机构聚集。大力引进银行、保险、股权投资、融资租赁、基金等金融机构来我市设点展业,加快推进浦发银行、平安银行在阜分支机构筹建开业,壮大和丰富金融组织体系。

20. 创新金融产品和服务方式。支持银行业金融机构加大对有市场、有订单、有效益企业的信贷投放力度,建立银行业金融机构绩效与小微信贷投放挂钩的激励机制。鼓励金融机构为小微企业、新型农业等经营主体量身定做金融产品,合理确定贷款额度、放款进度和回收期限。大力推广应用应收账款融资服务平台,推动落实小微企业应收账款融资专项行动,扩大“税融通”、“政采贷”业务。推进专利权、商标权、股权、仓单等质押贷款,推广农业保单、大型农机具抵押贷款。进一步推动金融机构向符合续贷条件的小微企业提供无还本续贷服务,减轻小微企业续贷环节负担。引导各地开展续贷过桥业务,优化续贷过桥资金使用流程,2020年底实现续贷过桥资金年周转16次以上。

21. 持续做好融资对接服务。一是完善融资对接机制。充分发挥银企对接“一个平台、三项机制”作用,2020年继续分季度开展全市银企对接活动,进一步完善工业企业、招商企业、重大建设项目融资对接机制,精准摸排融资需求信息,对融资需求的项目进行细化分类、定期更新,组织开展专题对接活动,促进银企有效对接、精准对接。二是推动银企对接常态化。聚焦“产业兴城、工业强市”,围绕“554”产业发展计划和“13581”龙头企业培育工程,以服务实体经济尤其是工业经济为着力点,建立完善政银担企对接便捷化、常态化机制,帮助企业与金融机构实现有效金融对接。三是推行金融顾问制度。从我市银行业金融机构中选聘一批金融顾问,积极与有融资需求的企业沟通对接,推动金融顾问深入企业,提供“一对一” “面对面”的专业金融服务,促进银企合作互信,解决银企信息不对称问题,提高金融服务的有效性。

七、进一步提升金融工作能力

22. 强化金融理论学习。深入学习领会习近平总书记关于金融工作系列重要论述,提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢牢把握金融改革发展的正确方向,坚持用习近平新时代中国特色社会主义金融思想武装头脑、指导实践,全面提升金融工作能力水平,推动我市金融工作健康平稳发展。

23. 加强金融机构党风廉政建设。严格落实新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示精神,深化“三个以案”警示教育,坚决破除各种形式的形式主义、官僚主义,始终严明党的政治纪律规矩,持续强化监督执纪问责,切实转变工作作风。落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地管理,增强斗争精神、提升斗争本领,凝聚金融战线力量。

24. 加强金融工作考核培训。加强领导干部金融知识学习培训,提高各级领导干部金融意识和金融工作的能力。加强与发达省市的联系互访和学习交流。建立健全考核评价机制,强化对县市区政府金融工作绩效考核。

25. 加强金融人才建设。加大高素质金融人才队伍培养力度,积极推进高等院校与金融机构合作办学,提高金融人才高等教育的规模和质量。完善引进金融人才激励机制,加大高层次金融人才引进力度。建立健全地方政府与金融机构人才交流机制,配强县市区金融工作力量。


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