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索  引 号: 003158495/202009-00003 信息分类: 意见征集
发布机构: 阜阳市人民政府(办公室) 生成日期: 2020-08-17 17:25
文       号: 发文日期: 2020-08-17 17:25
名       称: 【部门意见征集】阜阳市政务公开办公室关于征求《阜阳市全面 推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案(征求意见稿)》和《阜阳市2020年政务公开 重点工作任务分工(征求意见稿)》 修改意见的函 信息来源: 阜阳市人民政府(办公室)
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【部门意见征集】阜阳市政务公开办公室关于征求《阜阳市全面 推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案(征求意见稿)》和《阜阳市2020年政务公开 重点工作任务分工(征求意见稿)》 修改意见的函

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各县、市、区人民政府办公室,市直有关单位:

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》(皖政办秘〔2020〕55号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发2020年政务公开重点工作任务分工的通知》(皖政办秘〔2020〕66号)要求,全面推进全市基层政务公开标准化规范化工作,进一步提升公开水平,市政务公开办公室牵头起草了《阜阳市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案(征求意见稿)》和《阜阳市2020年政务公开重点工作任务分工(征求意见稿)》,现向你单位征求意见,请于2020年8月21日下午下班前,将修改意见书面(盖章扫描版)反馈市政务公开办公室电子邮箱szwgkb@fy.gov.cn,无意见也请反馈。

联系人:宋伟;电话:2267096              

阜阳市政务公开办公室

                                     2020年8月17日

 

阜阳市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案

(送审稿)

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》(皖政办秘〔2020〕55号)要求,全面推进全市基层政务公开标准化规范化工作,进一步提高基层政府治理能力,结合实际,制定本实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,以公开为常态、不公开为例外,坚持标准引领、需求导向、依法依规、改革创新的基本原则,在充分推广应用国家和省、市基层政务公开标准化规范化试点成果基础上,持续推进全市基层政务公开内容标准化、工作制度化、平台规范化、体系完整化。到2023年底,全市实施统一的基层政务公开标准体系,覆盖基层政府(包括县级人民政府和乡镇人民政府、街道办事处,下同)行政权力运行全过程和政务服务全流程,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,政务公开能力、水平显著提升。   

二、实施步骤

到2020年底,基层政府要编制完善本级26个试点领域政务公开事项标准目录,全面公开各类主动公开事项,通过线上线下全面准确公开政务服务信息。

到2021年底,基层政府要构建发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局,建立完善政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程和相关制度;指导支持村(居)民委员会建立公开事项清单,公开属于自治范围内的事项;汇总编制办事一本通。有条件的地区设立政务公开专区。推进政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统。

到2022年底,基层政府将26个试点领域外的其他领域公开标准,纳入本级政务公开事项标准目录,并实现常态化公开;全面落实基层政务公开各项工作制度;全部开设政务公开专区;基本实现基层政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。

到2023年底,组织开展全市基层政务公开标准化规范化工作评估,巩固提升基层政务公开标准化规范化工作成果和成效。

三、主要任务

(一)规范基层政务公开事项标准

1.编制26个试点领域事项标准目录。基层政府要根据省直26个试点领域业务主管部门编制的指引目录,结合本级政府权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化相关领域政务公开事项,于2020年底前编制完善本级政务公开事项标准目录,实行政务过程和结果全公开。编制目录要因地制宜、实事求是,体现地区和领域特点,避免公开事项及标准“一刀切”,并实行动态管理,及时调整更新。

2.做好其他领域信息公开标准规范工作。26个试点领域外的其他领域,待省直有关部门根据国家标准指引编制我省指引目录后,基层政府要及时将有关公开事项纳入公开目录,并按目录公开各类信息。

(二)完善基层政务公开制度流程

3.加强政府信息管理。基层政府要加强对政府信息全生命周期管理,健全政府信息公开属性的源头认定机制,拟定公文时要提出公开属性建议;严格执行保密审查制度,印发公文时明确标注“此件公开发布”“此件依申请公开”等字样;建立健全政府信息动态调整机制,每年度对不予公开的政府信息进行评估,对因情势变化可以公开的信息予以公开,对失效政府信息进行清理规范,并及时公开清理结果。推进政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。

4.完善解读回应工作机制。基层政府要及时传递党中央国务院和省委省政府、市委市政府相关政策,准确解读本地贯彻执行措施。完善政策宣传解读机制,按照“谁起草、谁解读”的原则,切实做到解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署,运用新闻发布会、简明问答、图表图解、案例说明、公告公示栏、“明白卡”、“一封信”等多种方式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行宣传解读,及时准确传递政策意图。完善回应关切机制,按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,依法依规明确政务舆情回应主体,把握舆情回应标准,不断提升回应实效,尤其针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解误读,要及时回应、解疑释惑。

5.规范依申请公开办理流程。基层政府要按照《安徽省政府信息公开申请办理答复规范》和市有关文件要求,依托政府网站集约化平台,建立完善县域统一的网络受理平台,不断提高依申请公开网上办理能力;编制完善依申请公开工作流程图,规范依申请公开登记、审核、办理、答复、送达、归档各个工作环节,不断提高依申请公开答复专业化、法治化水平。

6.完善基层行政决策公众参与机制。基层政府要深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,结合职责权限和本地实际,明确公众参与行政决策的事项范围和方式,并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。对社会普遍关心的问题要进行解释说明,政策实施、项目推进中要及时回应公众关切。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,建立健全企业家、商会、行业协会等参与涉企政策制定制度,积极开展“政府开放日”活动,增进人民群众对政府工作的认同和支持。

7.完善考核评议机制。基层政府要建立健全科学、合理、有效的量化考核指标体系,明确考核的范围、标准、环节、程序,强化结果运用。利用第三方机构评估、民意调查、网上问卷调查等方式,开展基层政务公开社会评议,聚焦群众需求,完善公开方式,提升公开质量。

(三)打造权威好用的公开平台

8.推进基层政务公开平台规范化。基层政府要加强对政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台的统筹应用。县级政府门户网站作为基层政务公开第一平台,要通过政府信息公开专栏和基层政务公开专题等形式,集中发布本级政府及部门、乡镇(街道)应当主动公开的政府信息,优化信息检索功能,完善互动交流入口和在线办事入口,便利企业和群众。通过“皖事公开”移动专区,精准推送政府信息。适时采用移动APP、微信小程序等形式,积极借助县级融媒体中心的优势和渠道,扩大政府信息传播力和影响力。

9.设立政务公开专区。按照全省基层政务公开专区建设统一标准,在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复、自助办理等服务。

(四)推进办事服务公开与企业群众需求高度契合

10.全面公开政务服务信息。基层政府要通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息,在政府网站和政务服务大厅实行信息同源管理、同源发布,办事指南应与本单位权责清单、公共服务事项清单协调一致、动态更新。推行政务服务一次告知制度,利用微信公众号、小程序、短信、电子邮箱等方式,主动精准推送政务服务信息,让群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准,集成、优化、简化办事服务信息,汇总编制办事一本通,并通过线上线下渠道向社会公开,最大限度利企便民。

(五)推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸

11.推进基层政务公开与村(居)务公开有序衔接。基层政府要完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,指导村(居)民委员会编制公开事项清单,通过村(居)民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等形式,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、保障性住房、农村危房改造、义务教育、医疗卫生等涉及基层群众利益方面的内容,方便群众及时知晓和监督。有条件的地区可以在村(社区)设置信息查阅点或配备查阅设备,方便群众获取信息。

(六)开展基层政务公开标准化规范化示范创新活动

12.发挥试点单位引领作用。界首市作为省级试点单位,要在编制公开事项目录、完善工作流程、创新公开方式等方面发挥示范引领作用,率先高质量完成基层政务公开标准化规范化建设任务,为全面提升全市基层政务公开工作水平提供可推广的经验。

13.开展示范区和示范点创建工作。积极争创“安徽省基层政务公开标准化规范化工作示范区”。结合我市工作实际,选择颍上县、颍泉区作为市级示范区。各县市区也要选择一批乡镇(街道)、县直部门、开发区作为县级示范区和示范点开展创建工作。示范区和示范点要围绕公开领域、公开内容、公开机制、公开平台等方面积极创新,先行先试,发挥典型引领作用。各县市区要积极出台推进示范区、示范点建设的政策措施,加大对示范区和示范点建设工作的资金支持力度。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各级政务公开工作领导小组要充分发挥协调、推进职责,定期召开会议研究解决工作推进中遇到的问题。市政府办公室负责统筹协调、督促指导全市基层政务公开标准化规范化工作。市直26个试点领域业务主管部门要对所负责的基层政务公开标准指引落实工作进行督促指导。基层政府要切实担负起主体责任,主要负责人亲自抓落实、抓创新,统筹推进各项重点任务。建立完善基层政务公开工作主管部门与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制,形成工作合力。

(二)加强队伍建设。基层政府要明确工作机构,配齐必要的专职人员,确保政务公开工作有机构承担、有专人负责。加大教育培训力度,把政务公开特别是政府信息公开条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容,切实增强依法依规公开意识。采用集中培训、专题培训、经验交流等方式,围绕政府信息公开条例、基层政务公开标准化规范化工作等方面开展业务培训,不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。

(三)加强宣传交流。建设基层政务公开标准化规范化工作专题,集中展现各领域公开信息及有关政策文件、工作进展等,提供信息检索功能,并与市、县级政府门户网站政府信息公开专栏数据对接、信息共享。各县市区要主动加强与市直有关部门的沟通、对接,认真学习借鉴省内外地区先进经验,及时总结工作中的好经验、好做法,并积极向市政府办公室报送稿件。市政府办公室将跟踪了解各县市区工作进展情况,适时组织经验交流。

(四)加强监督评价。各县市区要把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,纳入政府目标管理绩效考核。市政府办公室将会同市直有关部门加大对基层政务公开标准化规范化工作的考核力度,提高分值比重,每半年开展一次专项评估,适时组织开展“回头看”活动,及时发现和解决推进过程中存在的问题。

 

附件:1.全面推进基层政务公开标准化规范化工作任务分工和进度安排

      2.市直26个试点领域业务主管部门名单

 

附件1

全面推进基层政务公开标准化规范化工作任务分工和进度安排

序 号

工作任务

牵头责任单位

主体责任单位

时限要求

1

制定全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案。

基层政府

基层政府

2020年9月底

2

编制完善26个试点领域基层政务公开事项标准目录,实行政务过程和结果全公开。

市政府办公室

基层政府

2020年底

3

将其他领域公开事项纳入基层政务公开事项目录。

市政府办公室

基层政府

2022年底

4

加强对政府信息全生命周期管理,健全政府信息公开属性的源头认定机制,严格执行保密审查制度,建立健全政府信息动态调整机制。

市政府办公室

基层政府

2021年底

5

推进基层政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。

市政府办公室

基层政府

2021年底

6

完善基层解读回应工作机制。

市政府办公室

基层政府

2021年底

7

依托政府网站集约化平台,建立完善县域统一的依申请公开网络受理平台。

市政府办公室

基层政府

2021年底

8

规范基层依申请公开办理流程。

市政府办公室

基层政府

2021年底

9

完善基层行政决策公众参与机制。

市政府办公室

基层政府

2021年底

10

完善基层政务公开考核评议机制。

市政府办公室

基层政府

2021年底

11

县级政府门户网站通过政府信息公开专栏和基层政务公开专题等形式,集中发布本级政府及部门、乡镇(街道)应当主动公开的政府信息,优化信息检索功能,完善互动交流入口和在线办事入口,便利企业和群众。

市政府办公室

基层政府

2021年底

12

通过“皖事公开”移动专区,精准推送政府信息。

市政府办公室、市数据资源局

基层政府

2021年底

13

适时采用移动APP、微信小程序等形式,积极借助县级融媒体中心的优势和渠道,扩大政府信息传播力和影响力。

市政府办公室

基层政府

2021年底

14

按照全省基层政务公开专区建设统一标准,在基层政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区。

市政府办公室、市数据资源局

基层政府

2022年底

15

通过线上线下全面准确公开基层政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息,在政府网站和政务服务大厅实行信息同源管理、同源发布,办事指南应与本单位权责清单、公共服务事项清单协调一致、动态更新。

市数据资源局

基层政府

2020年底

16

推行基层政务服务一次告知制度。

市政府办公室、市数据资源局

基层政府

2020年底

17

以为企业和群众“办好一件事”为标准,集成、优化、简化办事服务信息,汇总编制办事一本通,并通过线上线下渠道向社会公开,最大限度利企便民。

市数据资源局

基层政府

2021年底

18

完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制。

市政府办公室

基层政府

2022年底

19

指导村(居)民委员会编制公开事项清单。

市政府办公室

基层政府

2021年底

20

发挥试点单位引领作用,率先高质量完成基层政务公开标准化规范化建设任务,为全面提升全市基层政务公开工作水平提供可推广的经验。

市政府办公室

界首市政府

2021年底

21

积极争创“安徽省基层政务公开标准化规范化工作示范区”。

市政府办公室

基层政府

2021年底

22

选择颍上县、颍泉区作为市级示范区,围绕公开领域、公开内容、公开机制、公开平台等方面积极创新,先行先试,发挥典型引领作用。

市政府办公室

颍上县、颍泉区政府

2021年底

23

选择一批乡镇(街道)、县直部门、开发区作为县级示范区和示范点,围绕公开领域、公开内容、公开机制、公开平台等方面积极创新,先行先试,发挥典型引领作用。

市政府办公室

基层政府

2021年底

24

出台推进示范区、示范点建设的政策措施,加大对示范区和示范点建设工作的资金支持力度。

市政府办公室

基层政府

2021年底

25

明确工作机构,配齐必要的专职人员,确保政务公开工作有机构承担、有专人负责。

市政府办公室

基层政府

2020年底

26

加大教育培训力度,把政务公开特别是政府信息公开条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容,切实增强依法依规公开意识。

市政府办公室

基层政府

持续推进

27

采用集中培训、专题培训、经验交流等方式,围绕政府信息公开条例、基层政务公开标准化规范化工作等方面开展业务培训,不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。

市政府办公室

基层政府

持续推进

28

建设基层政务公开标准化规范化工作专题,集中展现各领域公开信息及有关政策文件、工作进展等,提供信息检索功能,并与市、县级政府门户网站政府信息公开专栏数据对接、信息共享。

市政府办公室

市政府办公室、基层政府

2020年底

29

主动加强与市直有关部门的沟通、对接,认真学习借鉴省内外地区先进经验,及时总结工作中的好经验、好做法,并积极向市政府办公室报送稿件。

市政府办公室

基层政府

持续推进

30

跟踪了解各县市区工作进展情况,适时组织经验交流。

市政府办公室

市政府办公室

持续推进

31

把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,纳入政府目标管理绩效考核。

市政府办公室

基层政府

持续推进

32

加大对基层政务公开标准化规范化工作的考核力度,提高分值比重,每半年开展一次专项评估,适时组织开展“回头看”活动,及时发现和解决推进过程中存在的问题。

市政府办公室

市政府办公室、市直有关部门

持续推进

 

附件2

市直26个试点领域业务主管部门名单

市发展改革委(重大建设项目领域)、市教育局(义务教育领域)、市公安局(户籍管理领域)、市民政局(社会救助、养老服务领域)、市司法局(公共法律服务领域)、市财政局(财政预决算领域)、市人力资源社会保障局(就业创业、社会保险领域)、市自然资源和规划局(国土空间规划、征地补偿领域)、市生态环境局(环境保护领域)、市城乡建设局(农村危房改造领域)、市农业农村局(涉农补贴领域)、市文化旅游体育局(公共文化服务领域)、市卫生健康委(医疗卫生领域)、市应急局(安全生产、救灾领域)、市市场监管局(食品药品监管领域)、市扶贫局(扶贫领域)、市公管局(公共资源交易领域)、市房管局(国有土地上房屋征收、保障性住房领域)、市城管执法局(城市综合执法、市政服务领域)、市税务局(税收管理领域)。

 

阜阳市2020年政务公开重点工作任务分工

(征求意见稿)

工作任务

具  体  要  求

责任单位

时限要求

一、围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神加强用权公开

(一)以权责清单为依托,加强权力配置信息公开。

1

对照法律法规规章,全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责,更新完善权责清单并按要求公开。

各县(市、区)政府,市政府各部门

年底前

2

各级行政机关依法公开工作职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等信息。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府各部门

10月底前

3

各级政府信息公开工作主管部门要组织编写本级政府行政机关机构职能目录并向社会公开,全面展现政府机构权力配置情况。

各县(市、区)政府,市政府办公室

年底前

(二)以基层政务公开标准化规范化为抓手,加强权力运行过程信息公开。

4

建立健全行政决策公众参与机制,凡是直接涉及相对人权益的重大行政决策,都应以适当方式听取利益相关方和社会公众意见,征集意见的主要观点、采纳意见数量、未采纳意见理由等情况也要向社会主动公开,并做好网上意见征集和意见反馈信息关联工作。

各县(市、区)政府,市政府各部门

持续推进

5

以用权公开为导向,重点聚焦权力运行关键环节、关键岗位,按照《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》(皖政办秘〔2020〕55号)等文件要求,于2020年底前编制完成基层政务公开事项标准目录,目录编制要做到分类科学、内容完整,充分体现业务工作内容,便于公众检索、查阅。

各县(市、区)政府,市政府办公室

年底前

一、围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神加强用权公开

(二)以基层政务公开标准化规范化为抓手,加强权力运行过程信息公开。

6

建设基层政务公开标准化规范化工作专题,集中展现各领域公开信息及有关政策文件、工作进展等,提供信息检索功能,并与市、县级政府门户网站政府信息公开平台数据对接、信息共享。

各县(市、区)政府,市政府办公室

年底前

7

按月或按季度公开2020年政府重点工作任务的执行和落实情况,进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开,积极开展决策执行效果评估,切实增强政府执行力。

各县(市、区)政府,市委督查考核办、市审计局、市政府各部门

持续推进

(三)以行政法规规章规范性文件为重点,加强政务信息管理。

8

集中统一对外公开本级现行有效地方性法规、地方政府规章,并提供在线查阅、检索、下载等服务。

市司法局

年底前

9

各级政府部门要系统梳理本机关制发的规范性文件,按照“放管服”改革要求及时开展“立改废”工作,集中统一对外公开并动态更新,2020年底前初步解决底数不清、体系不完善等问题。

各县(市、区)政府,市司法局、市政府各部门

年底前

10

提升规章和规范性文件公开质量,列明文号、成文日期、发布时间、有效性等信息,提供文本下载功能,并做好防篡改防伪造工作。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府各部门

年底前

11

逐步整理形成本级政府和本系统制度文件汇编并集中统一对外公开,服务国家治理体系和治理能力现代化。

各县(市、区)政府,市司法局、市政府各部门

年底前

二、围绕做好“六稳”“六保”工作加强政策发布解读

(一)助力做好“六稳”工作。

12

全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果,主动回应经济社会热点问题。拓宽发布渠道,丰富内容形式,增强传播力影响力,充分阐释经济运行总体平稳、稳中有进、长期向好态势,有效提振市场信心。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府有关部门

持续推进

(二)助力落实“六保”任务。

13

实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息。紧紧围绕着力稳企业保就业、增强发展新动能、实施扩大内需战略、确保实现脱贫攻坚目标、稳住外贸外资基本盘、保障和改善民生等重大部署和重点工作任务,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。尤其要加大纾困和激发市场活力规模性政策的公开力度,确保政策资金流向、使用公开透明,让政策资金直达基层、直接惠企利民。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府有关部门

持续推进

(三)进一步提高政策解读质量和效果。

14

按照“谁起草、谁解读”的原则,切实做到解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署,完善审核把关机制,重点体现决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施和下一步工作等实质性内容,不得以简单摘抄文件内容的方式进行解读。积极采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式增强解读效果。加强主要负责人解读,在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,通过发表署名文章、接受媒体采访、参加新闻发布会等方式带头解读政策,主动引导预期。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府有关部门

持续推进

三、围绕优化营商环境加强政务信息公开

(一)提高市场监管规则和标准公开质量。

15

贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,向市场主体全面公开市场监管规则和标准,以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。

各县(市、区)政府,市政府有关部门

持续推进

16

各级市场监管部门要加强窗口服务,为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询。

各县(市、区)政府,市市场监管局

持续推进

(二)提高政务服务透明度便利度。

17

全面优化办事流程,通过互联网等技术手段让办事人动态掌握办事进展,最大限度实现网络化、透明化办事。根据“放管服”改革进程,及时更新并公开办事方式、办事条件等信息。加强“一件事”“一类事”等综合办事信息公开,进一步提升办事便利度。

各县(市、区)政府,市数据资源局等,

持续推进

(三)提高经济政策发布解读针对性精准性。

18

提升经济政策发布质量,注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训,确保减税降费等各项经济政策在实际执行环节不遗漏、不走样,全面及时惠及市场主体。注重提升经济政策解读回应渠道的权威性,增强解读回应实际效果。

各县(市、区)政府,市政府有关部门

持续推进

四、围绕突发事件应对加强公共卫生信息公开

(一)及时准确发布疫情信息。

19

坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作,依法做到及时、准确、公开、透明,让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。融合各类信息发布渠道,有效运用新闻发布会、政府网站、政务新媒体和各类新闻媒体,全方位解读党中央、国务院重大决策部署和本地区、本部门重要工作举措,为疫情防控工作提供有力支撑。密切关注涉及疫情的舆情动态,针对相关舆情热点问题,快速反应、正面回应。有关地方和部门主要负责人要带头主动发声,以权威信息引导社会舆论。

各县(市、区)政府,市卫生健康委等

持续推进

四、围绕突发事件应对加强公共卫生信息公开

(二)加强各级各类应急预案公开和公共卫生知识普及。

20

严格落实政府信息公开条例关于主动公开突发公共事件应急预案的要求,有针对性地加强宣传培训,增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力,切实发挥应急预案实际效用。大力加强公共卫生知识日常普及工作,特别对公众在新冠肺炎疫情防控过程中养成的好习惯好做法,通过科普作品等形式加强宣传推广,提高公众对传染病的防治意识和应对能力。

各县(市、区)政府,市卫生健康委、市应急局等

持续推进

(三)严格依法保护各项法定权利。

21

妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请,除公开后将损害公共利益、侵犯他人合法权益等法定禁止公开情形外,最大限度向申请人提供相关信息,更好满足人民群众知情权,维护政府公信力。

各县(市、区)政府,市卫生健康委

持续推进

22

加强个人信息保护,对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息,要严格落实个人信息保护有关规定,采取有效措施保管并妥善处理。

各县(市、区)政府,市卫生健康委等

持续推进

五、围绕打好“三大攻坚战”加强重点领域信息公开

(一)加强防范化解重大风险信息公开。

23

围绕深入实施“1+8+N”方案体系,做好重点领域风险防控信息公开。

各县(市、区)政府,市政府有关部门

持续推进

(二)加强脱贫攻坚信息公开。

24

围绕全面完成脱贫任务的各项重点工作,重点加大脱贫攻坚“十大工程”、“两不愁三保障”和饮水安全突出问题、巩固脱贫成果、扶贫资金项目管理等相关政策举措和落实情况的信息公开力度。

各县(市、区)政府,市扶贫局等

持续推进

五、围绕打好“三大攻坚战”加强重点领域信息公开

(三)加强污染防治信息公开。

25

围绕继续抓好生态环境突出问题整改,推进重点行业超低排放改造和挥发性有机物综合治理、城镇污水治理、黑臭水体治理、长江生态环境突出问题整治、土壤污染风险管控和治理修复、城市生活垃圾分类、河(湖)长制落实等相关信息公开。

各县(市、区)政府,市生态环境局等

持续推进

(四)加强其他重点领域信息公开。

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继续推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息公开,重点抓好重大建设项目批准和实施“全生命周期”公开和就业创业、教育、公共文化体育等方面信息公开工作。

市财政局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市教育局、市文化旅游体育局、市政府相关部门

持续推进

六、围绕落实新修订的政府信息公开条例加强制度执行和平台建设

(一)做好条例宣传解读工作。

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充分利用政府网站、政务新媒体、广播电视、报纸刊物等媒体和档案馆、公共图书馆、政务服务大厅等政府信息公开场所,通过印发宣传资料、开展专题宣传活动、制作解读专栏等多种形式,向人民群众广泛宣传解读条例的新举措、新内容。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府各部门

持续推进

(二)落实政府信息主动公开新要求。

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正确执行关于主动公开的新规定,以政府信息公开平台为依托,推动公开内容进一步聚焦重点政务信息,公开方式更加统一规范。2020年底前,各县(市、区)政府要在落实《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)有关要求的基础上,参考中央政府门户网站政府信息公开专栏,建设完成政府信息公开平台,突出展示本地政策法规,设置所属部门和下级政府专栏链接,严格界定政府信息公开制度等内容,实现法定主动公开内容全部公开到位,并动态拓展主动公开范围。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府各部门

年底前

六、围绕落实新修订的政府信息公开条例加强制度执行和平台建设

(三)完善政府信息公开申请办理工作全链条管理。

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推进依申请公开标准化规范化建设,规范工作流程,进一步建立健全登记、审核、办理、答复、归档等工作制度。完善申请办理会商机制,围绕疑难申请事项,加强部门协作研究,防范法律风险。按照《安徽省政务公开办公室关于印发〈安徽省政府信息公开申请办理答复规范〉的通知》(皖政务办秘〔2020〕5号)和市有关文件要求,规范本单位政府信息公开申请办理。推动依申请公开向主动公开转化,提升依申请公开工作服务作用。准确适用依申请公开各项规定,从严把握不予公开范围,对法定不予公开条款坚持最小化适用原则,切实做到以公开为常态、不公开为例外。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府各部门

持续推进

(四)加强政府网站与政务新媒体建设。

30

加强政府网站和政务新媒体内容保障和规范管理,更多发布权威准确、通俗易懂、形式多样、易于传播的政策解读产品,不断提高政策知晓度。发挥政府网站集约化平台功能作用,推进政府网站、政务新媒体、在线政务服务平台的数据融通、服务融通、应用融通,提升大数据分析能力、辅助决策能力、整体发声能力和服务公众水平。建立政府信息精准推送机制,将适合政务新媒体传播的信息有针对性地向公众和企业推送,增强信息推送的适用性和及时性。强化网络安全责任,抓好政府网站和政务新媒体安全防护。2020年底前,各县(市、区)政府门户网站全部支持互联网协议第6版。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府各部门

年底前

31

完善政府网站在线互动功能,丰富互动交流渠道,提升在线互动平台的实用性,理顺留言办理答复机制,确保在收到留言咨询之日起3个工作日内完成回复。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府各部门

年底前

六、围绕落实新修订的政府信息公开条例加强制度执行和平台建设

(五)提升政务热线服务质效。

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建立健全热线工作制度,规范热线服务流程,及时回应群众关切。加强热线平台建设,丰富知识库内容,拓展数据支撑能力。加大热线考核力度,完善考核方式方法,注重结果运用,提升热线服务水平。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府各部门

年底前

(六)提高政府信息公开工作年度报告质量。

33

按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)和省政务公开办公室工作要求,规范填报相关数据,进一步提高主动公开政府信息、收到和处理政府信息公开申请、政府信息公开行政复议和行政诉讼等数据精准性,促进政府信息公开工作年度报告与深化“放管服”改革优化营商环境工作紧密结合,切实提升年度报告编制水平。各地各部门要将贯彻落实年度政务公开重点工作任务的主要情况,纳入政府信息公开工作年度报告予以公开,接受社会监督。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府各部门

持续推进

(七)贯彻落实公共企事业单位信息公开制度。

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贯彻落实国务院有关主管部门研究制定的教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域企事业单位信息公开专门规定,通过推进公共企事业单位信息公开,助力监管效能提升。

各县(市、区)政府,市政府有关部门

持续推进

七、围绕夯实工作基础加强政务公开工作保障

(一)加强组织领导。

35

各级政府部门要依法确定一名负责同志,履行本机关政府信息公开工作领导职责,报同级政府信息公开工作主管部门备案。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府各部门

9月底前

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各级政府信息公开工作主管部门要加强日常指导监督,帮助解决实际问题,及时纠正不当行为。上级政府信息公开工作主管部门要加强对下级政府信息公开工作主管部门的业务指导,全面依法履职。

各县(市、区)政府,市政府办公室

持续推进

七、围绕夯实工作基础加强政务公开工作保障

(一)加强组织领导。

37

各行政机关的政府信息公开工作机构,原则上应在本机关内设机构中指定。配齐配强工作力量,并保障工作人员相对固定。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府各部门

9月底前

(二)加大培训力度。

38

把政府信息公开条例作为落实领导干部学法制度的重要内容,并列入公务员初任培训必修课程,稳步提升政府工作人员的政务公开意识和能力。各县(市、区)政府要结合条例和年度重点工作等落实,进一步加大业务培训力度,分级分层组织实施培训,不断提升本地政务公开工作水平。市政府各部门要结合本系统业务特点,做好公开工作的条线指导,通过本部门政务公开重点工作任务分工,明确所主管领域的年度重点公开内容和公开要求。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府各部门

年底前

(三)开展专项行动。

39

按照省政务公开办公室工作部署,结合《阜阳市人民政府办公室关于印发〈阜阳市政府信息主动公开目录内容保障工作任务分解〉的通知》要求,认真开展政务公开“六提六促”专项行动,聚焦2019年度全省政务公开工作考评和2020年第一次测评反馈问题整改,扎实推动全市政务公开工作提质增效。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府各部门

年底前

40

继续开展涉及个人隐私的政府信息排查工作,一旦发现公开信息中存在涉及个人隐私等不应当公开的内容,应分类妥善处理,在确保应公开信息予以公开的同时,对公民身份证、详细居住地址及联系方式分别予以删除、遮挡或隐藏;但是公民同意公开或行政机关认为不公开将对公共利益造成重大影响的,要予以公开。将隐私排查纳入政务公开常态化测评指标。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府各部门

持续推进

七、围绕夯实工作基础加强政务公开工作保障

(三)开展专项行动。

41

认真开展全市优秀政策解读材料评选活动,宣传推广先进做法,对解读质量高、效果好的单位,在年度政务公开工作考评中予以适当加分。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府各部门

年底前

42

各地各部门要积极向市政府办公室报送政务公开工作动态、经验交流或心得体会,切实加强沟通交流。认真开展全市优秀稿件评选活动,并向省政府办公厅《政务公开交流》刊物报送。各地各部门稿件报送和采用情况纳入年度政务公开工作考评内容。 

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府各部门

持续推进

(四)规范考核评估。

43

各级政府信息公开工作主管部门要严格落实将政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求,认真梳理本级政府绩效考核体系中政务公开各项指标,根据新形势新要求予以调整完善。

各县(市、区)政府,市政府办公室

年底前

44

优化第三方评估,清理规范以行政机关名义参加社会上各类政务公开评估颁奖活动。

各县(市、区)政府,市政府办公室

持续推进

45

扎实开展基层政务公开标准化规范化工作专项评估,并将推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为年度政务公开工作考评的重要内容。

各县(市、区)政府,市政府办公室、市政府有关部门

年底前

46

继续开展政务公开常态化测评和年度考评工作,不断完善考核方法,注重过程监测和结果运用,按规定对政务公开工作成效突出的县级人民政府、市直单位及先进个人予以表扬,推动全市政务公开工作再上新台阶。

市政府办公室

持续推进

(五)落实工作任务。

47

各地各部门要结合本任务分工,细化工作任务,结合实际提出具体措施。贯彻落实本任务分工的主要情况,要纳入政府信息公开工作年度报告,依法向社会公开。

各县(市、区)政府,市政府各部门

9月底前

 

 

 

附件:阜阳市政务公开办公室关于征求《阜阳市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案(征求意见稿)》和《阜阳市2020年政务公开重点工作任务分工(征求意见稿)》修改意见的函.doc [224.9 KB]