阜阳市人民政府关于2020年目标管理绩效考核工作的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。为引导各地统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，集中精力抓好“六稳”“六保”工作，有效推进高质量发展，努力完成全年各项目标任务，市政府决定，2020年对8个县市区政府和47个市政府部门实行目标管理绩效考核。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央及省委、市委经济工作会议精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕推动党中央国务院及省委省政府、市委市政府重大决策部署落实，紧扣市《政府工作报告》确定的经济社会发展目标任务，建立健全符合高质量发展要求的考核评价体系，力戒形式主义官僚主义，加大过程管控和实时调度力度，推动形成干事创业、竞相发展的良好局面，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

二、考核内容

（一）县市区政府考核内容

根据8个县市区经济社会发展情况，实行差异化考核，分为2类。一类为界首市、太和县、颍上县；二类为颍州区、颍泉区、颍东区、阜南县、临泉县。

考核内容包括经济发展、民生福祉、防范风险、脱贫攻坚、生态环境、平安建设、工作评价7个类别68项指标，总分150分（具体见附件）。

（二）市政府各部门考核内容

考核对象包括市政府工作部门、直属机构、派出机构，中央及省驻阜有关单位（以下简称市政府部门），共47家。考核内容包括工作目标、基础工作、工作落实、工作评价4个部分。

1.工作目标（60分）。包括党中央国务院及省委省政府、市委市政府重大决策部署贯彻落实情况，《政府工作报告》确定的年度目标任务、市政府重点工作完成情况等。

2.基础工作（18分）。包括依法行政（2分）、政务公开（2.5分）、公文运转（2分）、会议办理（1分）、信息报送（1分）、值班值守（1分）、政府网站及政务新媒体建设（1分）、互联网+政务服务（2.5分）、定点帮扶工作任务完成（3分）、网络社情民意回应办理（包括“市长热线办理”等，2分）等情况。

3.工作落实（9分）。包括党中央国务院及省委省政府、市委市政府组织的各类综合性督查、专项督查等（包括国务院互联网+督查、脱贫攻坚巡视、扫黑除恶督导、环保督察等）发现问题整改落实情况，省、市政府重要文件和会议落实情况，省、市政府领导批示和交办事项落实情况，建议提案办理情况等。

4.工作评价（13分）。营商环境（3分）、产业项目建设年工作（2分）、文明创建和社会主义核心价值观建设工作（2分）、群众满意度（2分）、“政风行风热线”办理（1分）、效能建设（1分）、县市区评价（2分）。

县市区政府和市政府部门考核实行党风廉政建设、社会治安综合治理、人口和计划生育、环境保护、节能减排、安全生产、脱贫攻坚、统计造假“一票否决”。

三、考核方法

（一）县市区政府考核计分

1.年度考核

（1）目标任务。设经济发展、民生福祉、防范风险、脱贫攻坚、生态环境、平安建设6类59项考核指标，总分120分，由市有关单位运用功效系数法或根据年度目标任务完成情况计分。

（2）工作评价。9项考核指标，总分30分，由市有关单位直接评分或根据第三方调查、评估结果计分。

2.过程考核。对地区生产总值、固定资产投资、技术改造投资、规模以上工业增加值、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值、服务业增加值、建筑业增加值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入、进出口总额、PM2.5平均浓度、每万人口发明专利拥有量、民间投资、人民币存贷款余额等16项指标，分上半年、前三季度和全年等3个报告期进行考核，分别按30%、30%和40%计入各县市区政府年度目标管理绩效考核相应指标分值。

3. 根据县市区2020年工作创先争优情况，在总分中增加或扣除相应分值。

（二）市政府部门考核计分

市政府目标管理绩效考核领导小组办公室组织对各部门工作目标任务进行考核。其他考核指标由市直相关单位制定考核细则，根据目标任务完成情况评分。

1.根据市政府部门承担相应考核指标在省政府目标管理绩效考核中排名情况，在市政府目标管理绩效考核中相应加分或扣分：在2020年省政府考核指标排名中，居前三位的分别加1.5、1、0.5分，居后三位的分别减0.5、1、1.5分。居最后一位的，不得评为目标管理绩效考核先进单位。同时，根据在省政府目标管理绩效考核中排名与上年相比进退位情况，每前进一位，加0.1分；每后退一位，减0.1分。

2.根据被考核部门2020年工作创先争优情况，在总分中增加或扣除相应分值。受国家级表彰加3分，省部级表彰加2分，市厅级表彰加1分。受国家级、省部级、市厅级通报批评（问责）的分别扣减3分、2分、1分。

3.根据《阜阳市人民政府督促检查工作实施办法》（阜政办〔2015〕7号），督促检查工作列入市政府年度目标管理绩效考核，根据市政府督促检查工作落实情况，在目标管理绩效考核中扣减相应分值。

以上加减分因素不重复计算，累计不超过10分。

四、考核程序

（一）自查。各县市区政府和市政府部门对2020年度完成情况进行自查，于2021年2月5日前向市政府督查考核办提交自查报告（书面报告并附表格，一式10份）。

（二）部门考评

1．承担县市区政府“目标任务”考核工作的单位于2021年2月25日前向市政府督查考核办、市统计局提供各县市区政府相关指标得分、有关数据和依据。

2．承担县市区政府“工作评价”考核工作的单位于2021年2月25日前向市政府督查考核办提供各县市区政府考核得分、有关数据和依据。

3．市纪委监委机关、市委政法委、市卫生健康委、市生态环境局、市发展改革委、市应急局、市扶贫局、市统计局于2021年2月25日前向市政府督查考核办提供各县市区政府和市政府各部门“一票否决”情况。

4．市统计局于2021年2月25日前向市政府督查考核办提供各县市区政府目标任务考核得分（含过程考核）。

5．市政府办公室于2021年2月底前提供市政府各部门工作目标任务得分。

6．市政府办公室、市司法局、市数据资源局、市扶贫局、市文明办、市发展改革委、市直效能办、市统计局等部门于2021年2月底前提供市政府各部门相应考核得分。

（三）会议研究。市政府目标管理绩效考核领导小组办公室汇总各县市区政府及市政府各部门考核情况，报市政府目标管理绩效考核领导小组会议研究后，提请市政府常务会议审议。

五、结果运用

（一）年度市政府目标管理绩效考核结果排名前4位的县市区政府和前24位的市政府部门由市政府予以通报表扬，对年度考核排名前4位的县市区政府各奖励200万元；对年度考核排名前24位的市政府部门，按编制内实有人数每人奖励3000元。

（二）对年度省政府目标管理绩效考核指标居第1位的牵头责任单位和考核中较上年进位较多的牵头责任单位，予以通报表扬。

（三）考核结果纳入市管领导班子和领导干部综合考核。

六、组织领导

市政府目标管理绩效考核领导小组由市政府主要负责同志任组长，市政府秘书长任副组长，市政府相关副秘书长，市纪委监委负责同志和市发展改革委、市财政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市统计局、市政府督查考核办主要负责同志为成员。领导小组负责统筹协调目标管理绩效考核工作，研究解决考核工作中的重大问题，审核考核结果。领导小组办公室设在市政府督查考核办，负责日常工作。

七、考核要求

（一）突出量化考核。承担考核任务的单位要强化结果导向，科学制定考核细则，设置可量化、可采集、可比较的二级指标（原则上不超过10项），客观评价各地工作成效，不得简单将领导批示、开会发文、台账记录等作为是否落实的标准，切实减轻基层负担。考核细则及时送领导小组办公室。

（二）加强统筹管理。严格考核计划管理和备案管理，未纳入计划的不得擅自开展。领导小组办公室要加强督促指导，对各单位报送的考核细则和评分情况进行审核把关、抽查核实，不符合要求的退回承办单位重新办理，核实情况纳入对报送单位的工作评价。要进一步加强对各项目标任务进展情况的过程考核，做到“以月保季，以季保年”。

（三）严格考核纪律。领导小组办公室、承担考核任务的单位以及参与考核的人员，要坚持公平公正、实事求是，严格遵守廉洁自律规定，严格保守工作秘密，严格规范操作，严禁弄虚作假。对违反考核纪律的，依照有关规定严肃查处。

附件：1.2020年各县市区政府目标管理绩效考核指标

      2.2020年市政府部门目标管理绩效考核对象

 阜阳市人民政府办公室

 2020年9月27日

附件1

2020年各县市区政府目标管理绩效考核指标

注：1．*为季度考核指标；

2．市统计局、国家统计局阜阳调查队仅作为相关指标分值及数据来源的“提供部门”，不作为经济社会发展指标责任单位进行考核

附件2

2020年市政府部门目标管理绩效考核对象

（共47家单位）

市政府办公室（市政府督查考核办）、市发展改革委、市教育局、市科技局、市经济和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城乡建设局、市交通运输局(市邮政管理局)、市农业农村局、市水利局、市商务局、市文化旅游体育局、市卫生健康委、市退役军人局、市应急局、市审计局、市市场监管局、市统计局、市林业局、市医保局、市地方金融监管局、市政府政研室、市人防办、市政府信访局、市扶贫局、市数据资源局、市公管局、市房管局、市城管执法局、市粮食和物资储备局、市地震局、市气象局、市税务局、市西湖管委会、市供销社、市招商中心、市重点工程处、市机关事务管理处、市残联、阜阳民航中心、市菜篮子中心