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索  引 号: 0000001120101/202010-00001 信息分类: 扶贫政策
发布机构: 市扶贫局 生成日期: 2020-10-20 08:51
文       号: 阜扶组〔2020〕13号 发文日期: 2020-10-20 08:51
名       称: 阜阳市2020年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案 信息来源: 市扶贫局
关  键 词: 秋季攻势   浏览次数: 3115
内容概述: 秋季攻势   有 效 性: 有效

阜阳市2020年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

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阜阳市2020年脱贫攻坚秋季攻势实施方案

 

为认真贯彻落实市委、市政府脱贫攻坚决策部署,进一步巩固提升春季攻势夏季攻势成果,推动各项工作任务全面落实,坚决打赢脱贫攻坚收官之战,市扶贫开发领导小组决定8月至10月在全市接续推进脱贫攻坚秋季攻势,制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神,认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署,坚持目标标准、坚持精准方略、坚持从严从实,集中时间、集中人力、集中资源,全力化解疫情灾情影响、全力巩固问题整改成果、全力推进“33111”年度重点任务、全力提升脱贫质量成色,坚决把时间抢回来、坚决把损失补回来、坚决把进度赶回来,确保如期脱贫不少一户一人,确保高质量完成目标任务不落一县一村,为如期夺取脱贫攻坚战全面胜利打牢坚实基础。

二、重点工作

1.深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。各级各部门要把学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,深刻领会精神实质,准确把握核心要义,切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,把思想和行动统一到习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神上来。特别是阜阳作为总书记赴安徽考察的第一站,全市上下一定要把习近平总书记的亲切关怀和殷切期望转化为坚决打赢脱贫攻坚收官之战的强大动力,落实到脱贫攻坚的具体实践中,进一步增强决战决胜脱贫攻坚的紧迫感和责任感。

2.全面完成年度脱贫任务。紧盯三户一体,全面落实各项政策和帮扶措施,继续加大对3个重点督办县、19个重点督办村的扶持力度,9月底前,剩余贫困人口全部达到脱贫标准,已脱贫户实现稳定脱贫,边缘人口得到有效救助,确保如期完成脱贫任务。开展扶贫对象动态管理工作,以家庭收入、三保障和饮水安全为重点,10月底前完成贫困户信息采集与录入任务。

3.切实解决三保障和饮水安全问题。逐村逐户逐人逐项排查核查三保障和饮水安全问题,强化立查立改,加强系统监管,严格审核销号,确保9月底前解决到位。对因灾导致住房安全受影响的贫困户和边缘户,11月底前完成危房修缮和重建任务,并妥善解决过渡期居住问题。及时修复水毁取水工程、水厂和输配水管网以及户内供水设施,修复期间采取临时应急供水等方式解决饮水问题;全面落实农村饮水安全工程水厂消毒措施,净化消毒滤料和药剂试剂的购置与更换、水质检测药剂和易耗品的购置与更换、滤水池的定期清洗检修等费用由县级财政承担,由县级农村饮水管理机构统一实施,确保农村饮水安全。抓好贫困家庭学生秋季入学工作,精准落实资助政策,防止因疫因灾等各类原因辍学。进一步规范健康脱贫综合医保政策,对贫困人口基本医保个人参保费用部分实行定额资助,对特困人员、受灾贫困人口和边缘人口基本医保个人参保费用部分实行全额资助。

4.坚决克服疫情影响。统筹做好常态化疫情防控和脱贫攻坚工作,持续推进决战决胜脱贫攻坚抗疫情、补短板、促攻坚专项行动,深入实施四大增收行动”“二十条举措”“35条扶持政策。持续发展壮大扶贫产业,建立健全贫困群众种植养殖到产品销售全过程帮扶机制,实现产品变商品、收成变收益,促进贫困群众稳定增收。支持带贫主体扩大生产,持续增加就业岗位,加大公益性岗位开发力度,促进贫困劳动力实现就地就近就业。持续加强乡村医疗卫生机构建设,着力提升贫困地区基层医疗机构服务能力,有序开展家庭医生签约服务。

5.有效降低洪涝灾害损失。加快推进四启动一建设,认真落实市防汛救灾稳定脱贫政策措施,加快恢复生产生活秩序。逐村逐户逐人逐项跟踪落实受灾贫困户和边缘户帮扶举措,做好临时救助、低保和特困人员救助供养等兜底保障工作,确保困难群众基本生活不出问题。认真落实五防机制,研究制定有针对性措施,着力防范影响脱贫攻坚质量成色的各类风险。

6.着力提升问题整改成效。坚持问题导向,持续加强调度,逐项逐条检查“354+N+X”问题整改落实情况,进一步巩固整改成果,提高整改质量。针对省扶贫开发领导小组督查以及各级调研暗访、市委专项巡察等反馈问题,细化实化整改措施,强化整改结果运用,以扎实的整改成效补短板、强弱项、促提升。进一步强化制度执行力,全面落实好已建立的长效机制,以制度建设推动问题整改常态长效。

7.认真实施双提升行动。开展贫困户建档立卡回头看提升行动,结合脱贫攻坚普查和扶贫对象动态调整工作,逐村逐户逐人逐项排查贫困户家庭收入、政策落实、帮扶情况以及子女家庭经济条件,对收入较高、实现稳定脱贫、无返贫风险的脱贫户退出政策享受范围,切实解决两该两不该问题。开展医疗保障质量精准提升行动,排查并解决贫困户过度医疗和医疗报销比例过高等问题,规范慢性病卡审核办理,防止出现医疗保障福利化

8.扎实推进一户一案动态监测精准帮扶。继续对全市2019年度人均纯收入低于5000元的三类户实施一户一案,定期核查评估帮扶措施落实情况,做到动态管理、全程管控。9月底前,开展一轮动态监测和核查更新工作,逐项核实增加及减少事项,核算人均纯收入是否达线,坚持精准标注、精准施策。市、县三个增收指导组要充分发挥作用,因户因人制宜落实好就业、产业、社保兜底帮扶政策,确保不漏一户、不落一人。

9.进一步抓好稳岗就业。大力推广四帮四促”“三业一岗就业扶贫模式,动态监测已务工就业贫困劳动力就业状况,抓好各项帮扶措施落地落实。用足用好已出台的就业政策,持续搜集市内外就业岗位信息,加强劳务输出地和输入地精准对接,做好点对点输送等就业服务,动态解决贫困劳动力就业。采取有效措施,支持就业扶贫车间、就业扶贫基地、农业产业化龙头企业、扶贫项目等吸纳贫困劳动力就地就近就业。以有就业意愿、尚未就业的建档立卡劳动力为重点,因人因需提供技能培训、岗位联系等就业服务,精准落实帮扶措施。因地制宜开发护水护路、卫生保洁等扶贫公益性岗位,让有就业能力且有就业意愿的贫困户及边缘户劳动力全员就业、动态清零。

10.进一步抓好产业扶贫。深入推进四带一自产业扶贫、三有一网点位扶贫等模式,因地制宜优化调整产业结构,持续壮大特色扶贫产业。加强在地作物管理,强化农业抗灾生产技术指导服务,及时开展清沟排水、追施肥料等工作,促进在地作物苗情恢复。全面落实夏季作物早秋补、粮食作物蔬菜补、牲畜损失家禽补、产业损失就业补等政策措施,优先发展蔬菜、家禽、食用菌等短平快产业项目,着力提高其组织化、规模化、品质化水平,帮助受灾贫困群众恢复生产、增加收入。

11.进一步抓好消费扶贫。组织开展消费扶贫月活动,全面推进扶贫产品认定管理,加快消费扶贫专柜、专馆、专区建设,深入实施贫困地区农产品产销对接八进行动,积极开展政府采购、定点帮销等系列活动。运用扶贫832”销售平台、中国社会扶贫网、网络直播带货等新模式新渠道促进扶贫产品线上销售,推动电商企业扩大贫困地区扶贫产品销售。930日前,各地要逐村逐户逐项摸排贫困户和边缘户家庭的种植、养殖、加工等农副产品,通过实时销售、定点采购、电商销售、以购代捐等方式帮助贫困地区和贫困群众拓展销售渠道。

12.进一步抓好金融扶贫。加大新增贷款发放力度,对符合贷款条件、有发展生产意愿和有劳动能力的贫困户及边缘户,做到应贷尽贷。对到期日在202011日后(含续贷、展期)、受疫情影响还款困难的贫困户扶贫小额信贷,还款期限可延长至20213月底。扎实做好扶贫小额信贷风险防控,加强存量户贷企用贷款监管,采取有效措施稳妥化解逾期风险。鼓励支持保险业金融机构积极开展贫困地区优势特色农产品保险,积极推广深贫保”“防贫保等保险扶贫金融产品。

13.进一步抓好扶贫资金项目建设。积极创造条件,加快恢复因灾停滞及滞后的扶贫项目建设,加强项目质量监管和跟踪服务,9月底前扶贫项目全部完工、扶贫资金支出达到序时进度。强化扶贫资产管理,以县为单位进一步核查扶贫资产底数,规范扶贫资产确权移交、收益分配、清查处置和运营管护,9月底前完善扶贫资产登记和确权。

14.进一步抓好贫困地区双基建设。及时抢修贫困地区因灾受损的道路、水利、电力、通讯等基础设施,确保受灾地区和贫困群众生产生活不受影响。持续加大对贫困地区水利建设的支持力度,认真谋划建设重大水利基础设施,全面提升抗御自然灾害的现代化水平。积极推进贫困村电网改造,确保9月底前完成水电供区贫困村项目建设。加大对扶贫任务较重的非贫困村双基建设资金投入,持续改善农村基础设施条件和人居环境,提升基层基本公共服务水平。

15.巩固提升脱贫成果。抓实抓细一户一方案、一人一措施,加强系统管理和过程管控,确保9月底前各类帮扶措施全面落实到位。加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度,因地因户因人发展产业、促进就业、支持创业,解决好搬迁贫困群众的社区融入问题。聚焦脱贫不稳定户和边缘户,加强排查监测、识别标注、救助帮扶和审核销号,9月底前消除返贫致贫风险。进一步激发贫困群众内生动力,实现精神上想脱贫、能力上能脱贫、收入上稳脱贫。

16.有序推进脱贫攻坚普查工作。深入分析解决第一轮普查中暴露的薄弱环节和问题,通过问题整改促进脱贫攻坚任务全面高质量完成。继续做好颍州区、颍泉区、界首市的脱贫攻坚调查工作,严格对照调查工作要求,规范调查流程,加强过程管控。认真开展普查工作总结宣传,积极上报推荐典型经验和先进事迹。

17.大力开展扶贫日活动。突出决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚主题,讲好阜阳脱贫攻坚故事、展示阜阳脱贫攻坚成就、总结阜阳脱贫攻坚经验,为收官之年决战决胜脱贫攻坚营造浓厚氛围、凝聚社会力量。从总结经验、展示成果、宣传典型、帮扶慰问、选树先进等五个方面,落实好五个一批扶贫日系列活动要求,有序开展两美两优评选、青年扶贫创业大赛、主题演讲比赛、认领认捐等系列活动。

18.接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。以脱贫攻坚在产业、人才、文化、生态和组织等方面取得的成效为基础,大力发展支柱产业,继续增加基础投入,加强精神文明建设,提升基层治理能力,持续改善民生福祉,推动贫困地区走向全面振兴。认真编制《十四五巩固脱贫攻坚成果规划》,把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略,在帮扶对象、政策、方式等方面系统谋划和推进,逐步建立长短结合、标本兼治的体制机制。

三、保障措施

19.压实攻坚责任。各级党委、政府要认真履行脱贫攻坚主体责任,严格落实四个不摘要求,尤其是主要负责同志要把脱贫攻坚作为当务之急、重中之重、头等大事来抓,扎实开展五级书记遍访贫困对象行动。市直有关单位要严格按照职责分工,认真履行监管责任,加强业务指导和统筹协调,抓好各自牵头或承担任务落实。各级纪检监察机关要认真履行监督责任,突出工作重点,加大监督执纪问责力度,为打赢脱贫攻坚战提供有力纪律保障。驻村扶贫工作队、帮扶责任人等要充分发挥一线战斗员作用,集中精力推动各项政策措施落地见效。

20.保持攻坚态势。严防松劲懈怠厌倦情绪,层层传导压力、压实责任,始终保持目标不变、靶心不散、频道不换,不获全胜决不收兵。严防畏难情绪,始终坚持以人民为中心的发展思想,不断提升履职能力和工作水平,坚定必胜信心和决心。严防盲目乐观情绪,组织广大干部群众众志成城、顽强奋斗,决战决胜脱贫攻坚,确保质量成色经得起历史和实践检验。

21.加强督导调度。各级各部门要对表年度脱贫攻坚工作要点,围绕秋季攻势重点工作,进一步细化措施,明确时间节点,精心组织实施,定期分析研判,强化跟踪问效,确保完成年度目标任务。9个市级督导组要根据统一部署开展督导检查,市扶贫开发领导小组办公室及成员单位要视工作进展情况常态化开展调研暗访,倒逼各地各部门切实改进工作,以更硬实的举措狠抓落实。

22.深化作风建设。持续深化三个以案警示教育,大力开展优良作风建设年遍访贫困对象”“阜阳夜话等活动,全面落实为基层减负各项措施。用好三查三问工作机制,坚决整治八重八轻浅、浮、推、粗、过、假等形式主义官僚主义问题,严肃查处扶贫领域腐败和作风问题,严守不搞弄虚作假、不出现极端事件、不出现重大负面舆情三条底线,以作风转变促进工作落实。