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索  引 号: 003158495/202012-00331 信息分类: 规范性文件发布
发布机构: 阜阳市人民政府(办公室) 生成日期: 2018-10-31 11:10
文       号: 阜政发〔2018〕46号 发布日期: 2018-10-31 11:10
名       称: 阜政发〔2018〕46号 阜阳市人民政府关于印发《阜阳市进一步降低企业成本的实施办法》的通知 信息来源: 市政府办公室
关  键 词: 企业成本   浏览次数: 572
内容概述: 企业成本   有 效 性: 有效

阜政发〔2018〕46号 阜阳市人民政府关于印发《阜阳市进一步降低企业成本的实施办法》的通知

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各县、市、区人民政府,阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会,市政府各部门、各直属机构:

现将《阜阳市进一步降低企业成本的实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 阜阳市人民政府

                                 2018年10月27日

 

阜阳市进一步降低企业成本的实施办法

 

为深入贯彻党的十九大精神,全面落实中央及省深入推进供给侧结构性改革的决策部署,促进实体经济持续健康发展,按照安徽省人民政府《关于进一步降低企业成本的实施意见》(皖政〔2018〕82号)要求,结合我市实际,制定本办法。

一、 降低制度性交易成本

1.开展政府权责清单动态调整,积极贯彻落实行政审批事项省级统筹结果。根据法律法规立改废及国务院、省政府取消调整行政审批等要求,持续精简行政审批事项,2018年12月底前出台阜阳市人民政府权责清单2018年版。(责任单位:市编制等部门,各县、市、区人民政府)

2.坚持放管结合、以管促放,动态调整、全力压减工商登记后置审批事项。统筹推进“证照分离”“多证合一”“减证便民”“证照联办”改革,通过清理取消、改为备案、告知承诺、提高透明度和可预期性等举措,清理规范各类涉企证照事项。对于备案备查类的涉企证照事项,纳入“多证合一”改革,能合尽合到营业执照上,着力推动“照后减证”。(责任单位:市工商等部门,各县、市、区人民政府,阜阳经开区管委会)

3.推动全市统一的政务服务事项标准化清单建设,深入开展“减证便民”行动,大力推进行政审批服务集中办理。2018年12月底前公布取消政务服务事项申请材料清单,力争精简比例达50%以上,并及时调整政务服务事项实施清单。(责任单位:市编制等部门,各县、市、区人民政府)

4.进一步深化“互联网+政务服务”,加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。2018年11月底前,各类政务服务事项全部纳入全市一体化网上政务服务平台办理,实现“应上尽上、全程在线”,做到企业和群众办事“一证通用、一次登录、全网通办”。大力推行审批服务集中办理,2018年11月底前,政务服务事项进驻市、县(市、区)政务服务中心比例不低于70%;2019年6月底前,除对场地有特殊要求的事项,政务服务事项进驻各级政务服务中心做到“应进必进、一门通达”,“一窗”分类受理。2018年11月底前,进驻各级政务服务中心事项做到“最多跑一次、多次是例外”。(责任单位:市政务服务等部门,各县、市、区人民政府)

5.压缩企业开办时间,2018年底前,全市将企业开办环节压减为企业设立登记、公章刻制、发票申领3个环节,将企业开办时间压缩至3个工作日以内。推行企业登记全程电子化,开展企业名称登记管理改革,实行企业名称自主申报。(责任单位:市工商、政务服务等部门)

6.取消公章刻制审批,实行备案管理,纳入“多证合一”改革。各地应在线上服务大厅、线下服务窗口公布公章制作单位目录,由申请人自主选择公章制作单位及所需刻制印章的类型、材质,公章制作单位应在1个工作日以内完成印章刻制,并将相关信息报送公安机关。严禁指定公章制作单位制作公章,严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。(责任单位:市公安等部门)

7.对已经领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记,压缩发票申领时间。取消办理营业执照后补采集失物信息登记程序,不再单独进行税务登记。企业申请领用10万元(含)以下增值税专用发票和普通发票、定额发票,实行当场办理。按照《国家税务总局关于新办纳税人首次申领增值税发票有关事项的公告》(国家税务总局公告2018年第29号)有关要求,对已经进行实名信息采集和验证,且按照规定办理税控设备发行事项的新办企业,首次申领发票的时间压缩至1个工作日以内。(责任单位:市税务等部门)

8.推行企业参保登记业务网上办理。依托信息共享平台,联网核查企业工商登记事项,推送参保登记信息,压缩办理时间。工程建设领域农民工工资保证金实行差异化缴存管理,单项工程缴存的农民工工资保证金按工程造价的2%收取,最高限额为400万元。(责任单位:市人力资源社会保障等部门)

9.取消没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金项目,建立市级涉企保证金目录清单,及时经清理规范后,严格执行涉企保证金目录清单。(责任单位:市经济和信息化、人力资源社会保障、财政、市发展改革(市物价)、住房城乡建设等部门)

10.优化消防审批和备案受理程序,自受理之日起10个工作日内出具书面审核意见。对具有防火性要求的建筑构件、建筑材料、装修材料(包含阻燃PVC管),仅需建设单位提供出厂检验合格证明或具有法定资质的检验机构检验合格证明(依法实行强制性认证的消防产品,新研制的尚未制定国家标准行业标准的消防产品除外)。高层民用建筑,地下、半地下建筑,单、多层民用建筑,火灾危险性为丙、丁、戊类的工业建筑等建设工程备案抽查比例全部下调至10%。对政府主导项目,在出具正式规划蓝图的基础上,对未取得《建设工程规划许可证》,但其他主件资料齐全的项目可予以容缺受理,但需待审批事项办结领取消防审批文件时提供,否则出具结论为不合格的意见文书。(责任单位:市消防等部门)

二、降低企业人工成本

11.继续执行阶段性降低社会保险费率政策,延长阶段性降低费率的期限至2019年4月30日。企业职工基本养老保险单位缴费比例降低至19%;失业保险总费率降低至1%(单位0.5%、个人0.5%)。(责任单位:市人力资源社会保障、财政、税务等部门)

12.落实国家有关政策,工伤保险费率以现行费率为基础下调50%。继续扩大稳岗补贴政策受惠面,对裁员率低于上年度省城镇登记失业率的企业,按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%发放稳岗补贴。失业保险参保地在深度贫困县的企业或企业分支机构,稳岗补贴计发标准提高至上年度企业和职工实际缴纳失业保险费的60%。深度贫困县企业参加失业保险的职工申领失业保险技能提升补贴时,累计缴纳失业保险费年限放宽至12个月(含)以上。(责任单位:市人力资源社会保障、财政、税务等部门)

三、降低企业税费负担

13.全面执行国家调整增值税税率政策。对增值税纳税义务发生时间为2018年5月1日以后的所有交易,增值税适用税率一律由原来的17%或11%降为16%和10%。对纳税人设立的营业账簿,按万分之五税率贴花的资金账簿减半征收印花税,对按件贴花5元的其他账簿免征印花税。(责任单位:市税务等部门)

14.落实国家有关政策,进一步加大企业所得税优惠政策宣传培训力度,全面落实企业所得税各项税收优惠,确保 “应享尽知”“应享尽享”。对企业在2018年1月1日至2020年12月31日间新购进的设备、器具,单位价值不超过500万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧。将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限,从50万元提高到100万元。(责任单位:市税务等部门)

15.落实国家相关政策,做好纳税辅导。对企业委托境外进行研发活动所发生的费用,按照费用实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用。委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分,可以按规定在企业所得税前加计扣除;对当年具备高新技术企业和科技型中小企业资格的企业,其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损,准予结转以后年度弥补,最长结转年限由5年延长至10年;将一般企业的职工教育经费税前扣除比例与高新技术企业的比例统一,从2.5%提高至8%。(责任单位:市税务等部门)

16.落实国家有关政策,将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业(国家限制的除外)。企业安置残疾人员的,在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上,允许在计算年应纳税所得额时按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。(责任单位:市税务等部门)

17.落实国家有关政策,2019年12月31日之前,对物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。(责任单位:市财政、税务等部门,各县、市、区人民政府)

18.落实国家有关政策,自2018年7月1日至2021年6月30日,对购置挂车减半征收车辆购置税。凡纳税人提供的《机动车销售统一发票》、《海关关税专用缴款书》或者其他有效凭证的开具日期为上述日期之内,且《机动车整车出厂合格证》或《进口机动车车辆电子信息单》标注减税标识的,一律减半征收车辆购置税。(责任单位:市财政、税务等部门,各县、市、区人民政府)

19.进一步清理规范行业协会商会和第三方评估组织收费,巩固行业协会商会与行政机关脱钩成效。行业协会不得利用主管部门有关规定强制企业入会、不得以评比表彰、评审达标等名义违规收费。会费档次较多、标准过高的,要调整会费档次、降低会费标准。鼓励会费结余较多的行业协会商会主动减免会员企业会费。(责任单位:市发展改革(市物价)、民政等部门)

四、降低企业财务成本

20.继续执行政策性融资担保业务费率不超过1.2%规定,新型政银担贷款担保业务单户不超2000万元,政策期限延长至2020年底。(责任单位:市财政、金融等部门)

五、降低企业用能成本

21.继续推进电力直接交易,鼓励符合条件的企业参与电力直接交易,扩大电力直接交易范围。(责任单位:市发展改革(市物价)等部门,阜阳供电公司)

22.落实国家和省有关政策,完善我市峰谷分时电价政策,下调大工业、一般工商业及其他用电类别高峰时段电价上浮幅度。(责任单位:市发展改革(市物价)等部门,阜阳供电公司)

23.落实国家和省有关政策,将我市一般工商业及其他用电类别与大工业用电类别统一合并为工商业及其他用电类别,315千伏安及以上的原一般工商业用户可自愿选择执行合并后的工商业单一制或两部制目录电价;落实降低工商业及其他用电类别中单一制和两部制目录电价、输配电价。(责任单位:市发展改革(市物价)等部门,各县、市、区人民政府,阜阳供电公司)

24.降低企业用气成本,落实降低颍上支线短途管道运输价格和阜城管道天然气工商业大用户实行阶梯式优惠价格政策,继续开展天然气年度成本审核,督促燃气企业提升管理水平,力争天然气配气价格相对稳定。(责任单位:市发展改革(市物价)等部门,各县、市、区人民政府,各相关燃气企业)

六、降低企业用地成本

25.按照《中共安徽省委 安徽省人民政府关于促进经济高质量发展的若干意见》文件要求,对城镇土地使用税单位税额进行下调。阜阳城区一等土地每平方米年税额由12元降至10元;二等土地每平方米年税额由10元降至8元;三等土地每平方米年税额由8元降至6元;四等土地每平方米年税额由6元降至5元,有效降低企业用地成本。(责任单位:市税务、国土资源等部门,各县、市、区人民政府)

七、降低企业物流成本 

26.将持有安徽交通卡的货运车辆享受通行费八五折优惠期限延长至2020年底,积极向辖区内道路运输企业及其从业人员宣传该项政策。(责任单位:市交通等部门)

27.对保税物流中心、进口保税仓库和出口监管仓库建设、市内海关特殊监管仓库仓储、多式联运均给予政策支持。(责任单位:市商务、海关等部门)

28.推出“5+2”通关服务,企业通过“互联网+海关”系统提出预约通关需求,阜阳海关合理安排人员为辖区进出口企业办理通关验放手续,确保节假日货物“零滞关”,减少企业仓储费用,节省运营成本。全面落实“查检合一”“取消通关单”“整合申报”“综合业务融合作业”“简化随附单证”等业务改革措施,全面实行“提前申报”模式,扩大税款“电子支付”、“自报自缴”比例。建立关企合作微信群,加强信息沟通,快速处理异常情况。(责任单位:市海关等部门)

各地、各有关部门要把低企业成本工作作为深化“放管服”改革,创优“四最”营商环境,服务实体经济发展的重要抓手,压紧压实责任,自本实施办法下发之日起1个月内,制定具体工作方案,并认真抓好落实。市政府督查室要会同市经济和信息化、财政、发展改革(物价)等部门,出台考核办法,加强跟踪督查。

 


附件:阜政发〔2018〕46号 关于印发阜阳市进一步降低企业成本的实施办法的通知.pdf [221.1 KB]
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