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索  引 号: 003158495/202012-00407 信息分类: 工作推进
发布机构: 阜阳市人民政府(办公室) 生成日期: 2020-12-18 17:08
文       号: 发文日期: 2020-12-18 17:08
名       称: 阜阳市2020年度政务公开工作总结 信息来源: 市政务公开办
关  键 词: 2020年度政务公开工作总结   浏览次数: 3572
内容概述: 2020年度政务公开工作总结   有 效 性: 有效

阜阳市2020年度政务公开工作总结

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2020年以来,在市委、市政府的正确领导和省政务公开办的具体指导下,阜阳市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开工作的决策部署,聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务,着眼深化“放管服”改革优化营商环境,以公开促落实、促规范、促服务。按照《安徽省政务公开办公室关于印发2020年政务公开工作考评方案的通知》(皖政务办〔2020〕5号)要求,现将有关情况总结如下。

一、2020年主要工作

(一)紧盯工作重点,加强用权公开。

一是加强权力配置信息公开。对照法律法规规章,全面梳理各单位依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责,加强“权力清单和责任清单”专题页面建设,完善“公共服务清单”目录,并及时公开行政权力运行结果和公共服务事项办理结果。2020年以来,市政府信息公开平台主动公开行政审批结果419条、行政处罚结果370条、公共服务事项办理结果66条。对照“三定”方案规定,全面梳理各单位机构职能公开情况,督促指导市政府36个组成部门、2个派出机构、8个直属事业单位和2个垂直管理机构,依法公开本单位工作职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等信息。

二是加强权力运行过程信息公开。持续推行重大决策预公开制度,广泛听取公众意见,严格落实征集期限不少于30日要求,及时公开意见收集和采纳情况,并做好网上意见征集和反馈信息关联工作,2020年以来,市政府信息公开平台主动公开决策信息56条;持续推行政府会议开放制度,市政府第93、100次常务会议特邀公众代表列席,并听取代表们对相关议题的意见建议,累计已有12次常务会议、18个议题邀请32名公众代表列席;持续推行企业家参与涉企政策制定制度,市政府主要和分管负责同志多次通过座谈会形式,就商贸服务业和建筑业复工复业、促进创新链产业链金融链“三链”融合等工作,与企业家代表面对面交流。针对省政务公开办反馈问题,进一步加大政府重点工作任务执行和落实情况公开力度,2020年以来,市政府信息公开平台主动公开相关信息71条。

三是加强政务信息管理。认真梳理我市现行有效的法规、规章,共梳理法规8部、规章3部,已按照相关要求,集中统一对外公开,并提供在线查阅、检索、下载等服务;认真梳理我市现行有效的规范性文件,进一步提高文件公开质量,具体列明文号、成文日期、发布时间等信息,并完善有效性标注和PDF文本下载功能。聚焦提升企业和群众办事便利度,开发上线阜阳市政策文件库平台,按照国家、省、市三级和企业、个人两类分类展示相关政策文件,截至目前,已公开国家级政策144条、省级政策39条、市级政策378条;按照我是中小企业、民营企业等8类企业和我找准入、资质、专利等29类办事事项公开涉企政策171条,按照我是高校毕业生、人才等9类人群和我找出生、入学、工作等30类办事事项公开涉及个人办事政策699条,切实推进办事服务公开与企业群众需求高度契合。同时,参照中央门户网站政府信息公开平台,按照公文文种和主题两类对市政府(办公室)政策文件进行分类。

(二)围绕“六稳”“六保”,加强政策发布解读。

一是强化制度建设。健全政策解读前置审核程序,在市政府常务会议议题审定中,设置政务公开审查环节,认真落实将政务公开嵌入会议办理程序相关要求。2020年以来,已对27次常务会议、130个议题、提出317条意见,切实推进全市解读工作深入开展。

二是提升解读实效。对部门起草的解读稿件进行认真审核,对不符合解读“八要素”要求的,督促相关单位重新解读。进一步丰富解读形式,在继续做好文字解读的基础上,不断加大图表图解等解读力度,同时积极采用卡通动漫方式,对我市复工复产、企业抵押登记等相关政策文件进行形象化、通俗化解读,让广大群众“愿意看、看得懂、信得过、用得上”。2020年以来,市政府信息公开平台主动公开文字解读30篇、图片解读10篇、卡通动漫解读5篇、媒体解读26篇。

三是拓宽公开渠道。建立“六稳”“六保”政府信息主动公开目录,开设“六稳”“六保”专题页面,认真梳理、集中展示我市政策文件、工作落实等信息,2020年以来,市政府信息公开平台主动公开相关信息300条。充分发挥新闻发布会的解读作用,市政府办公室印发《2020年度政府新闻发布工作计划》,进一步落实“4·2·1+N”新闻发布工作机制,2020年以来,市政府召开新闻发布会47场次。

(三)优化营商环境,加强政务信息公开。

一是提高市场监管规则和标准公开质量。建立“市场监管规则”和“市场监管标准”主动公开目录,集中向市场主体公开国家、省、市相关政策138条,促进市场监管的公正性。加强各级政务服务中心市场监管窗口日常管理,全面落实“优良作风建设年”工作要求,大力倡导“马上就办、办就办好”,严格落实首问责任制、一次性告知制和服务承诺制等制度,坚持日巡查,畅通投诉处理渠道,实施政务服务“好差评”“互联网+监管”,切实为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询。

二是提高政务服务透明度便利度。做实“一网”。打造7×24小时不打烊“皖事通办”平台,动态调整全市政务服务事项17万个,累计受理办件2018万件,办结率96.6%;推广应用7×24小时政务服务地图,上线服务场所2420个、事项17.6万个。做优“一门”。健全市县乡村四级为民服务体系,拓展县市区政务服务中心和镇级、村级为民服务中心服务内容,事项整体进驻率达98.36%。做强“一次”。制作电子证照数量1914万个、电子印章8059个,归集电子材料185万个。

三是提高经济政策发布解读针对性精准性。扎实开展“双随机一公开”监管“涉企信息归集”、工业系统安全生产等政策业务培训会,确保各项经济政策在实际执行环节不遗漏、不走样,全面及时惠及市场主体。建立“对基层一线经济政策执行人员解读培训”主动公开目录,公开相关培训信息30条。同时,注重提升经济政策解读回应渠道的权威性,通过在线访谈、新闻发布会、政府信息公开平台等渠道及时解读回应,切实增强解读回应实效。

(四)聚焦政策落实,深化重点领域信息公开。

一是及时准确发布疫情信息。坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作,开设“统筹推进疫情防控和经济社会发展”专题页面,公开疫情防控通告通报95条、防控动态466条、复工复产信息65条、健康科普84条。先后召开10场疫情防控新闻发布会,介绍我市疫情防控情况,解读疫情防控若干政策,并积极通过“阜阳市人民政府发布”“阜阳发布”等官方微博微信实时公开我市疫情情况,主动回应社会关切。

二是加强三大攻坚战信息公开。围绕深入实施“1+8+N”方案体系,做好重点领域风险防控信息公开,2020年以来市政府信息公开平台主动公开防范化解重大风险政策文件、措施及成效信息60条;围绕全面完成脱贫任务各项重点工作,市政府信息公开平台主动公开扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目等信息450条;围绕继续抓好生态环境突出问题整改,市政府信息公开平台主动公开生态环境质量、污染综合防治、环境执法检查信息356条,切实守住高质量发展底线。

(五)推进“两化”建设,提升基层政务公开水平。

一是坚持高位推动。经市政府第96次常务会议审议通过后,市政府办公室印发《阜阳市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》(阜政办秘〔2020〕54号),安排部署35项具体任务,并选取颍上县、颍泉区作为市级试点单位,充分发挥示范引领作用。将“两化”工作经费纳入市政府办公室2021年部门预算,切实加大经费投入。

二是规范目录编制。市政务公开办多次召开全市“两化”目录编制工作推进会,听取各县市区工作汇报,确保目录编制工作按时按质完成。按照省政务公开办工作要求,我市8个县市区政府和167个乡镇(街道)均已根据全省指引目录、结合本级政府权责清单和公共服务事项清单,编制完成本级事项目录(其中,县级公开领域208个、公开目录11752个,乡级公开领域4342个、公开目录31192个),并经市政务公开办审核后,及时通过《安徽省基层政务公开事项目录管理系统》报送省政务公开办。

三是加强专题建设。坚持目录编制与专题建设同步部署、同步推进,统一开设市、县两级“两化”工作专题页面,集中展现26个试点领域政府信息及有关政策文件、工作进展等,并与市、县级政府信息公开平台数据对接、信息共享。

(六)认真落实条例,加强公开制度执行。

一是规范政府信息公开平台。按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)等文件要求,参考中央政府门户网站政府信息公开平台,对市政府信息公开平台进行全方位升级改版,合理设置页面左侧主栏目,严格界定政府信息公开制度等内容,完善政策文件和解读关联发布,实行全环节全链条关联阅读,进一步方便公众延伸阅读、获取政府信息。各县市区也按照文件要求,同步完成本地公开平台升级改版工作。

二是抓好依申请公开办理。市政务公开办印发《关于进一步规范政府信息公开申请办理工作的通知》,推进全市依申请公开办理标准化规范化建设。2020年以来,市政府收到依申请公开65件,办结53件,另12件正在办理中。同时,认真总结新修订的《政府信息公开条例》实施以来,我市依申请公开办理经验做法,向省政务公开办报送典型案例4篇。

三是加强政民互动交流。由市政府热线办、政务公开办牵头,不断完善市政府网站“市长信箱”“在线访谈”和“在线调查”等栏目互动功能;进一步理顺留言办理机制,制定《网民留言回复存在问题及操作注意事项》,督促指导各地各单位在收到留言咨询之日起3个工作日内完成回复,切实提升在线互动平台的实用性。2020年以来,通过“市长信箱”答复2605次、举办“在线访谈”11期、开展“在线调查”6次。同时,将政务热线作为回应群众关切的重要渠道,进一步丰富问答知识库内容(按照户籍证件、教育科研等14类主题提供77个常见问题答复内容),积极开展话务人员业务培训,切实提升热线服务水平。

四是推进政府公报创新发展。着力将政府公报打造成政务公开的权威、规范、便民平台,认真落实规范性文件报送和联络员制度,规范内容编辑,严格发送管理,确保政府公报应发尽发、按时发放。在做好纸质版政府公报的同时,着力办好政府公报电子版,实现电子版与纸质版同步发行。通过市政府公报专栏集中展示创刊以来刊载内容,并完善期刊检索、公报搜索、PDF版下载等功能,2020年以来编发市政府公报6期。

五是开展年报修订工作。鉴于2019年全市政府信息公开工作年度报告问题较多,市政府办公室下发《关于2019年政府信息公开工作年度报告数据修正工作的通知》,创新年报修订培训方式,采取化整为零、分批培训、现场填报、逐个复核的方式,对标修正完善了全市59个单位的年报。

(七)夯实工作基础,切实强化保障措施。

一是强化工作保障。2020年4月,全市政务公开工作职能由市数据资源局移交市政府办公室,并和政府网站工作一同交由市政务公开办负责,工作机制进一步理顺。市政府机关党组研究解决人员经费等问题,为政务公开工作常态化推进提供切实保障。同时,市政府办公室及时调整充实市政务公开工作领导小组成员,印发《阜阳市2020年政务公开重点工作任务分工》,明确全年46项重点工作,并逐一明确工作任务、具体要求、牵头部门、配合部门和时限要求等,推进工作深入落实。

二是加大督查力度。充分发挥督查的“指挥棒”作用,采取读网巡查、查阅资料、实地走访、座谈交流等方式,对各县市区政府和42个市直单位年度重点工作开展情况进行专项督查,督查情况及时以市政府办公室名义进行通报。继续开展第三方测评工作,实行“一对一”清单式问题反馈,切实推动整改落地见效。

三是抓好业务培训。将政务公开作为公务员教育培训的必修课,纳入市直单位科级干部初任培训班,切实增强依法依规公开意识。举办全市政务公开工作推进暨业务培训会,对各地各单位分管负责同志和承办人员约120余人开展2020年重点工作培训,进一步提升全市工作水平。市政务公开办多次牵头召开全市政务公开工作“一对一、面对面”交流活动,指导各地各单位切实抓好重点领域信息公开等工作。

四是开展专项行动。市政府办公室印发《阜阳市政府信息主动公开目录内容保障工作任务分解》,在全市扎实开展政务公开“六提六促”专项行动,推进政务公开工作提质增效。坚持问题导向,采取有效措施,认真抓好涉及个人隐私政府信息排查工作。认真开展全市优秀政策解读材料评选工作,督促指导各地各单位进一步明确解读范围,规范解读内容,创新解读形式,全面提升解读质量和水平。

五是加强工作交流。认真总结2020年以来政务公开工作经验做法,围绕推进“两化”工作、加强政务信息管理等,先后向省政务公开办报送相关稿件12篇。同时,积极组织全市经验交流工作,切实加大交流力度,并将各地各单位稿件报送和采用情况纳入年度政务公开工作考评内容。

二、存在问题及2021年工作打算

2020年以来,尽管我市政务公开工作取得一定成绩,但与省政务公开办工作要求相比仍存有差距,主要表现在:一是业务水平有待提升。部分市直单位承办人员更换频繁,业务交接不清楚,业务水平不高,一定程度上影响了工作开展。二是解读质量有待提高。全市仍存在政策解读机制不健全,解读内容过于简单、不符合解读“八要素”要求等问题。三是基层公开有待推进。基层政务公开工作人手不足、力量不强,26个试点领域信息公开、政务公开专区建设等工作仍需深入推进。下一步,将重点抓好以下四个方面工作:

(一)抓学习培训,在“勤”字上下功夫。坚持把学习培训放在重要位置,按照“缺什么、补什么”的原则,积极采取“请进来,走出去”的方式,邀请省政务公开办领导专家来阜开展业务指导和培训,认真学习借鉴外地工作先进经验,切实在学习培训上下真功夫、实功夫、苦功夫,不断提升全市政务公开业务水平。

(二)抓政策解读,在“严”字上下功夫。严格执行政策解读前置审核程序,对不符合解读要求的,予以退文重新解读。围绕推进“放管服”改革、优化营商环境等,继续开展全市优秀政策解读材料评选工作,推动各地各单位进一步建立健全政策解读机制。

(三)抓“两化”工作,在“精”字上下功夫。认真贯彻落实国家、省“两化”工作要求,常态化召开全市“两化”工作推进会、交流会,及时发现和解决推进过程中存在的问题。完善基层政务公开制度流程,规范公开各类信息,加强公开专区建设,推进办事服务公开,开展示范创新活动,精准推进“两化”工作。

(四)抓督促指导,在“常”字上下功夫。常态化开展日读网、周调度、月通报、季评估工作,充分发挥第三方测评机构作用,认真梳理全市存在问题,形成问题、整改、责任“三套清单”,盘点销号,跟踪督办。适时开展全市政务公开工作专项督查,扎实推进年度重点工作任务落实。

 

 

阜阳市政务公开办公室

2020年12月17日